化学矿山生产矿区、矿井、中段闭坑管理办法
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化学矿山生产矿区、矿井、中段闭坑管理办法
化工部
化学矿山生产矿区、矿井、中段闭坑管理办法
1978年12月6日，化工部
第一章 总则
第一条 为了加强对生产矿区、矿井（露天矿为采区、下同）、中段的闭坑工作的管理，特制定本办法。
第二条 闭坑工作系指矿区、矿井、中段开采完毕，以及因地质条件或其它特殊原因使矿石在短期内无法开采，而需封闭的矿区、矿井、中段时所进行的工作。
第三条 加强闭坑管理工作的目的，在于充分合理地利用国家地下资源和生产设施；同时也是为了系统地整理矿区、矿井、中段开采全过程的技术档案资料，丰富化学矿山勘探、开采及科学管理的经验。各矿山企业都应认真做好这一工作。
第二章 闭坑的条件
第四条 关闭矿区、矿井、中段应遵循的根本原则是：必须保障有效地开发已开拓矿区、矿井、中段的有用矿物资源，避免在短期内出现闭坑后又需重新恢复生产的现象。
第五条 矿井、中段关闭应具备的条件是：
1．矿井、中段的地质勘探、生产勘探已结束，资源已摸清。
2．拟关产矿井、中段范围所探明的一切可供利用的矿产资源已经采净出光。
3．拟关闭矿井、中段范围的损失矿量业经上级主管部门批准核销。
4．拟关闭矿井、中段范围的地质、测量资料已经收集完毕，遗留问题已完善处理。
第六条 矿区关闭应具备的条件是：
1．关闭范围（包括矿区外围及深部）的矿产资源已经地质勘探和生产勘探彻底查清，且其地质结论或勘探报告已经上级机关批准。
2．关闭范围所探明的一切可供利用的资源其采矿出矿工作即将全部结束。
3．因技术、经济或安全等原因而损失的储量业经上级主管部门批准核销。
4．矿山应保留的地质、测量、开采资料的搜集与整理工作已全部结束。
第三章 闭坑报告制度
第七条 所有生产矿区、矿井、中段准备关闭前，均应按规定编写闭坑总结报告，并严格履行报告审批手续。
第八条 为能完满编制闭坑总结报告，各矿山企业自基建工程开工之日起，即应开始着手积累资料。矿山自基建起直至闭坑止，必须加强技术管理和计划、统计管理；对矿山各项技术、统计工作的原始记录资料，应及时地全面进行收集和综合整理，并妥善保管。
第九条 中段结束作业前，矿山生产部门应会同地测部门等有关人员，共同鉴定和验收中段是否已符合闭坑条件。而后由生产部门会同地测部门等共同编制中段闭坑总结报告。报告经生产矿长组织讨论及签署后，于中段关闭前三个月呈报上级主客机关。
矿区、矿井闭坑前，应由总工程师或生产局（矿）长组织有关处（科）室、车间（场、队）进行鉴定验收。确认已符合闭坑条件后，在总工程师或生产局（矿）长领导下，以生产技术处（科）为主编制矿井、矿区闭坑总结报告。由总工程师及生产局（矿）长签署后，矿井闭坑报告在矿井关闭前六个月，矿区闭坑报告在矿区关闭前一年呈报上级主管部门。
闭坑总结报告应随同申请闭坑文件一并上报审批。并抄报有关地质部门和储委。
第十条 矿井、中段闭坑总结报告既是申请矿井、中段关闭的依据，又是地质和开采工作的阶段总结，也是矿区闭坑的基础资料。总结报告内容要求见附录一。
矿区闭坑总结报告既是一个终止生产、关闭生产系统的请示报告，也是矿山生产建设发展史和经验的全面总结。因此要求内容较齐全。总结报告内容要求见附录二。
第十一条 矿区、矿井、中段闭坑总结报告要求文字简炼，清晰明了。文字报告及其附件的用纸一律规定长为二十七厘米，宽十九厘米（即标准纸十六开本），附图应按同样的长度和宽度折叠，折成“手风琴式”，并把图签折在外面。
第十二条 在矿区开采完毕前，还应着手根据矿山全部地质资料及开采工作进展情况，编写矿山开采完毕后的最后地质报告（报告内容应与原地质报告内容对应），随同申请矿山关闭文件一并上报审核。
第十三条 闭坑总结报告的审批权限规定如下：
1．中段的关闭和闭坑总结报告由矿务局（矿）审批，并报上级主管部门备案。
2．矿井和小型矿区的关闭及闭坑总结报告由企业主管部门审批，同时报部备案。
3．大、中型矿区的关闭和闭坑总结报告，由部审批。
4．凡经全 国储委批准储量报告的大、中型矿山的闭坑 总结报告应同时有全国储委共同审批。
5．凡经省储委（或分储委）批准储量报告的矿山的闭坑总结报告，应会同省储委（或分储委）审批，报部和全国储委备案。
第十四条 闭坑总结报告未经批准时，不得拆除生产设施和毁坏生产系统或自行任意处理。
第四章 闭坑工作的组织与实施
第十五条 闭坑总结报告及申请闭坑文件经批准后，应由生产局（矿）长或总工程师组织有关处（科）室，车间（场、队），制订闭坑工作计划，并组织实施。
第十六条 关闭井巷或露天采场时，应采取措施尽可能回收非永久性建构筑物下部的保安矿柱、生产设施压矿、露天边坡的边角矿等。同时，还应拆除全部管线、铁道、设备、电气器材，并尽可能回收支护材料和金属构件等生产设施。
第十七条 封闭井巷时，应在巷口做好井口标志，标注封闭日期；竖井井口应设置防护网或用混凝土封盖、采空区顶部和地表崩落最终边界应设置安全标志和防护网。
第十八条 矿区控制测量网（点）应有图件存档备查，对于基线端点的标石、标志应采取保护措施；无法保存者，应以文字说明其与国家控制网（点）的联系。
第十九条 矿区关闭时，应将全部矿区地质勘探报告、矿山扩大初步设计、基建竣工验收报告等技术文件和经批准的闭坑总结报告及有关文件，以及所有原始资料，一并上交上级主管机关归档存查。
第二十条 在矿区关闭时，原有的永久性建筑物及一些公用工程设施，专用铁路及码头、供电和勇气专用线及设施、机电设备和物资器材等，应与需要利用的有关部门商计。做好移交手续和善后处理。
1．对于永久性建筑物及一些公用工程设施，化工系统不再安排使用时，经企业主管机关批准，与当地政府机关协商，办理固定资产及有关技术资料的移交手续。
2．专用铁路和码头、高压输电线路和通迅勇气线路及设施，属于矿山企业投资，基建竣工后交付其它有关部门管理者，当矿区封闭后不再使用，须拆除或转移调拨的，经企业主管机关批准后，通知各有关部门处理。
3．对于机电设备和物资器材，根据谁供谁调的原则，由企业报主管机关批准后，办理调拨手续。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
附录一 矿井、中段闭坑总结报告内容提要
一、文字部分
第一章 前言（矿井或中段开发简况）
第二章 矿体地质及矿山地质工作评述
1．本矿井或中段的矿体地质特征及探矿工作评述；
2．矿石储量倮有和变动情况及探采对比；
3．各种地测工作量。
第三章 矿体开采工作总结
1．采矿方法及评述；
2．完成采掘（剥）工程量；
3．矿石损失贫化情况；
4．采掘（剥）工作经验教训；
5．主要技术经济指标及分析。
第四章 结语
1．矿井、中段关闭的处理意见；
2．地测采遗留问题及处理。
二、图件表格
1．本矿井或中段地质平面、剖面图；
2．探采对比图；
3．采场单体设计和施工图；
4．储量计算图；
5．采掘工程素描图；
6．采矿方法图；
7．有代表性的贫化、损失计算图；
8．主要技术经济指标统计表；
9．主要工作量统计表。
附录二 矿区闭坑总结报告内容提要
一、文字部分
第一篇 绪论
第一章 矿区交通位置；
第二章 矿区勘探及开发简史；
第三章 矿区储量及地质的结论性意见。
第二篇 矿区地质工作及结论
第一章 地质勘探工作和矿山地质工作及评述（包括历年完成的各种地质工作量）；
第二章 矿床地质和水文地质概述；
第三章 地质储量及变动；
第四章 探采对比；
第五章 资源利用情况（一切可供利用的资料及尾矿的情况）。
第三篇 矿山测量工作及评述
第一章 测量方法及精度；
第二章 历年完成工作量；
第三章 损失贫化计算及结果。
第四篇 矿山开采工作及评述
第一章 矿山生产规模及产品方案；
第二章 矿床开拓和采矿方法；
第三章 提升、运输、排土；
第四章 通风排水；
第五章 安全工作；
第六章 供水供电及其它。
第五篇 企业管理工作
第一章 管理体制；
第二章 计划、劳动、财务管理；
第三章 技术管理（包括三级矿量、损失贫化管理）；
第四章 主要技术经济指标。
第六篇 结语
第一章 最终结论；
第二章 地质、测量、开采遗留问题及处理意见；
第三章 关闭矿区后的生产等安排意见。
二、图纸资料
1．矿区交通位置图；
2．矿区地质地形图；
3．矿区总平面图；
4．采掘工程终了纵投影图和横剖面图；
5．各中段开拓工程平面图；
6．开拓系统图；
7．采矿方法图集；
8．露天开采终了平面、剖面图；
9．矿区崩落范围图；
10．测量控制系统图。
三、附表
1．历年产品、产量、质量统计表；
2．历年投资、产值、成本、利润统计表；
3．历年掘进、剥离工作量统计表；
4．历年主要设备配置表；
5．历年主要原材料消耗统计表；
6．历年燃料、动力消耗统计表；
7．历年劳动生产率统计表。
关于印发佳木斯市市级非物质文化遗产名录申报评定暂行办法的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府
关于印发佳木斯市市级非物质文化遗产名录申报评定暂行办法的通知
佳政发〔2006〕35号
各县(市)区人民政府，市政府直属各单位：
经市政府同意，现将《佳木斯市市级非物质文化遗产名录申报评定暂行办法》印发给你们，请按要求认真做好申报评定工作。
佳木斯市人民政府
二〇〇六年十二月二十一日
佳木斯市市级非物质文化遗产名录申报评定暂行办法
第一条 为加强非物质文化遗产保护工作，规范我市市级
非物质文化遗产名录的申报和评定工作，根据相关法律、法规、《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（国办发〔2005〕18号）及《黑龙江省人民政府关于加强文化遗产保护工作的意见》（黑政发〔2006〕55号），制定本办法。
第二条 非物质文化遗产是指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式。
第三条 非物质文化遗产可分为两类：（1）传统的文化表现形式，如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能等；（2）文化空间，即定期举行传统文化活动或集中展现传统文化表现形式的场所，兼具空间性和时间性。
非物质文化遗产的范围包括：
（一）口头传统，包括作为文化载体的语言；
（二）传统表演艺术；
（三）民俗活动、礼仪、节庆；
（四）有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践；
（五）传统手工艺技能；
（六）与上述表现形式相关的文化空间。
第四条 建立市级非物质文化遗产名录的目的是：
（一） 推动全市非物质文化遗产的抢救、保护与传承；
（二） 加强全市各民族的文化自觉和文化认同，提高对全市文化整体性和历史连续性的认识；
（三） 尊重和彰显有关社区、群体及个人对全市区域内文化的贡献，展示中国人文传统的丰富性；
（四） 鼓励公民、企事业单位、文化教育科研机构及其他社会组织积极参与非物质文化遗产的保护工作；
（五） 履行《保护非物质文化遗产公约》，增进国际社会对我市非物质文化遗产的认识，促进我市对外文化交流与合作，为人类文化的多样性及其可持续发展做出应有的贡献。
第五条 市级非物质文化遗产名录的申报评定工作由市非物质文化遗产保护工作局际联席会议（以下简称局际联席会议）办公室具体实施。局际联席会议办公室要与各有关部门、单位和社会组织相互配合、协调工作。
第六条 市级非物质文化遗产名录的申报项目，应是具有杰出价值的民间传统文化表现形式或文化空间；或在非物质文化遗产中具有典型意义；或在历史、艺术、民族学、民俗学、社会学、人类学、语言学及文学等方面具有重要价值。
具体评审标准如下：
（一） 具有展现佳木斯地域民族文化创造力的杰出价值；
（二） 扎根于相关社区的文化传统，世代相传，具有鲜明的地方特色；
（三） 具有促进佳木斯地域民族文化认同、增强社会凝聚力、增进民族团结和社会稳定的作用，是文化交流的重要纽带；
（四） 出色地运用传统工艺和技能，体现出高超的水平；
（五） 具有见证佳木斯地域民族活动文化传统的独特价值；
（六） 对维系佳木斯地域民族的文化传承具有重要意义，同时因社会变革或缺乏保护措施而面临消失的危险。
第七条 申报项目应提出切实可行的10年保护计划，并承诺采取相应的具体措施，进行切实保护。这些措施主要包括：
（一） 建档：通过搜集、记录、分类、编目等方式，为申报项目建立完整的档案；
（二） 保存：用文字、录音、录像、数字化多媒体等手段，对保护对象进行真实、全面、系统的记录，并积极搜集有关实物资料，选定有关机构妥善保存并合理利用；
（三） 传承：通过社会教育和学校教育等途径，使该项非物质文化遗产的传承后继有人，能够继续作为活的文化传统在相关社区尤其是在青少年当中得到继承和发扬；
（四） 传播：利用节日活动、展览、观摩、培训、专业性研讨等形式，通过大众传媒和互联网的宣传，加深公众对该项遗产的了解和认识，促进社会共享；
（五） 保护：采取切实可行的具体措施，以保证该项非物质文化遗产及其智力成果得到保存、传承和发展，保护该项遗产的传承人（团体）对其世代相传的文化表现形式和文化空间所享有的权益，尤其要防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。
第八条 公民、企事业单位、社会组织等，可向所在行政区域文化行政部门提出非物质文化遗产名录项目的申请，由受理的文化行政部门逐级上报。申报主体为非申报项目传承人（团体）的，申报主体应获得传承人（团体）的授权。
第九条 县（市）、区级文化行政部门对本行政区域内的非物质文化遗产名录申报项目进行汇总、筛选，经同级人民政府核定后，向局际联席会议办公室提出申报；市直部门可直接向局际联席会议办公室提出申报；申报国家级非物质文化遗产名录按《国家级非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》办理。
第十条 申报者须提交以下资料：
（一） 申请报告：对申报项目名称、申报者、申报目的和意义进行简要说明；
（二） 项目申报书：对申报项目的历史、现状、价值和濒危状况等进行说明；
（三） 保护计划：对未来10年的保护目标、措施、步骤和管理机制等进行说明；
（四） 其他有助于说明申报项目的必要材料。
第十一条 传承于不同地区并为不同社区、群体所共享的同类项目，可联合申报；联合申报的各方须提交同意联合申报的协议书。
第十二条 局际联席会议办公室根据本办法第十条规定，对申报材料进行审核，并将合格的申报材料提交评审委员会。
第十三条 评审委员会由市文化行政部门有关负责同志和相关领域的专家组成，承担市级非物质文化遗产名录的评审和专业咨询。评审委员会每届任期4年。评审委员会设主任一名、副主任若干名，主任由市文化行政部门有关负责同志担任。
第十四条 评审工作应坚持科学、民主、公正的原则。
第十五条 评审委员会根据本办法第六条、第七条的规定进
行评审，提出市级非物质文化遗产名录推荐项目，提交局际联席会议办公室。
第十六条 局际联席会议办公室通过媒体对市级非物质文
化遗产名录推荐项目进行社会公示，公示期30天。
第十七条 局际联席会议办公室根据评审委员会的评审意
见和公示结果，拟订入选市级非物质文化遗产名录名单，经局际联席会议审核同意后，上报市政府批准、公布。
第十八条 市政府每2年批准并公布一次市级非物质文化遗
产名录。
第十九条 对列入市级非物质文化遗产名录的项目，各级政
府应给予相应支持。同时，申报主体必须履行其保护计划中的各项承诺，按年度向局际联席会议办公室提交实施情况报告。
第二十条 局际联席会议办公室组织专家对列入市级非物
质文化遗产名录的项目进行评估、检查和监督，对未履行保护承诺、出现问题的，视不同程度给予警告、严重警告直至除名处理。
第二十一条 本办法自2007年1月1日起施行。
抚州市殡葬管理综合执法暂行规定
江西省抚州市人民政府
抚州市殡葬管理综合执法暂行规定
抚府令第16号
《抚州市殡葬管理综合执法暂行规定》已经2008年11月4日市政府第23次常务会议研究通过，现予公布，自公布之日起30日后施行。
市长：
二○○八年十一月十一日
抚州市殡葬管理综合执法暂行规定
第一条 为了推进殡葬改革，保护土地资源和自然环境，促进社会主义精神文明建设，根据《江西省殡葬管理办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的殡葬活动和管理。
第三条 抚州市民政局主管全市的殡葬工作，具体行政执法工作由抚州市殡葬综合管理执法大队负责。
各县（区）人民政府民政部门负责本行政区域的殡葬工作。
第四条 各级公安、工商行政管理、国土资源、建设（规划）、城管等部门按照各自的职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。
第五条 禁止在下列地区建造坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；
（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；
（四）铁路、公路主干线两侧；
（五）居民住宅区。
第六条 城镇居民的骨灰或遗体应当安葬在本区域的公墓内，农村村民的骨灰或遗体应当安葬在本村的公益性墓地内，禁止乱埋乱葬。特殊情况需要异地安葬的，须经县级以上人民政府民政部门批准。
第七条 有下列行为之一的，责令其限期改正；拒不改正的可依法强制执行，所需费用由当事人承担：
（一）火葬区域内的人员死亡后实行土葬的；
（二）将骨灰装棺土葬的；
（三）城区户籍人员死亡后在公墓以外建造坟墓的；
（四）在已建立公益性墓地以外的地方建造坟墓的。
第八条 有下列行为之一的，责令纠正违法行为，并由相关的部门依法处理。
（一）在城镇街道和公共场所停放遗体、搭建灵棚的；
（二）在城镇街道游丧、沿街道燃放鞭炮、抛洒纸花、纸钱，妨碍公共秩序，危害公共安全的；
（三）影响市容市貌、环境卫生和占用城市街道的；
（四）借办丧事从事封建迷信活动的；
（五）噪声超标扰民及阻碍正常交通秩序和占用车道的。
第九条 有下列行为之一的，依法予以处罚。
（一）制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款；
（二）制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款；
（三）在火葬区内制造、销售棺木及其他土葬用品的，责令其停止违法行为；
（四）未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设（规划、城管）、国土资源行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得金额的1倍以上3倍以下的罚款；
（五）公墓墓穴占地面积超过标准的，由民政部门责令公墓服务单位限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上、3倍以下的罚款；
（六）从事花圈、墓碑、墓具等殡葬用品制造、销售的，必须向工商行政管理部门申请办理工商营业执照，并加强经营管理，否则，依照《无照经营查处取缔办法》依法予以查处。
上述经营者办理营业执照后，应向同级民政部门备案。
第十条 遗体装殓、运送、防腐、冷藏、整容应及时与殡仪馆联系，禁止丧主自行转运；凡从事丧葬和仪仗服务的单位和个人应接受民政部门统一管理，对违法经营的单位和个人由民政部门依法予以查处。
第十一条 兴建殡葬设施应符合城市规划，并按下列规定履行审批手续。
（一）设置农村村民公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，由县级人民政府民政部门审批；
（二）建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府民政部门审批；
（三）兴建殡葬设施应依法办理用地审批手续，并按基本建设程序办理有关手续，任何单位和个人未经批准，不得兴建殡葬设施。
第十二条 殡葬处（所）服务人员必须公道正派、恪守职业道德，有下列情形之一的，报有关部门依纪依法处理。
（一）殡葬管理人员滥用职权，徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的；
（二）殡葬服务人员违反操作规程，造成重大事故或不良影响的。
第十三条 公民、法人或其他组织对殡葬执法部门做出的处理决定不服，可依法申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议或起诉，又不履行处理决定的，由殡葬执法部门强制执行或申请人民法院强制执行。
第十四条 拒绝、阻碍市殡葬执法人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；以暴力、威胁的方式阻碍殡葬行政执法人员依法执行公务并构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 殡葬执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第十六条 本规定由抚州市人民政府法制办公室负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起30日后施行。
