国家计委、国家审计署、中国人民建设银行关于基本建设项目保险问题的通知

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陕西省商洛市人民政府


关于印发科学技术奖励实施办法的通知

商政发〔2008〕44号


各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

新修订的《商洛市科学技术奖励实施办法》，已经2008年10月13日市政府常务会议研究同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。




二OO八年十一月五日

商洛市科学技术奖励实施办法


第一条　为了鼓励在本市科技进步活动中做出突出贡献的自然人和组织，充分调动和发挥科技工作者的积极性和创造性，推动科技创新，促进经济社会又好又快发展。根据《国家科学技术奖励条例》和《陕西省科学技术奖励办法》，结合本市实际，特制定本办法。

第二条　本办法适应于本市科学技术奖的推荐、评审、授予等活动。

第三条　市人民政府设立商洛市科学技术奖（以下简称市科技奖）。市科技奖分为突出贡献奖、一等奖、二等奖、三等奖。市科技奖每年评审一次。

第四条 市科技奖贯彻尊重知识、尊重人才、鼓励创新的方针，坚持客观、公开、公正的原则。

第五条 市科学技术行政主管部门负责市科技奖评审的组织和管理工作。

第六条 市科技奖突出贡献奖是我市科学技术最高奖项，其授予从严审批，可以空缺。

突出贡献奖的候选人应当热爱祖国，具有良好的科学道德修养，活跃在科研、生产前沿，从事科研和技术开发工作。并且在科技活动中取得重要技术突破，引起该行业、该领域技术的重大进展，为本市创造了重大经济效益或社会效益，对促进本市经济社会发展作出特别重大的贡献。

第七条 市科学技术一、二、三等奖分别授予下列自然人或组织：

（一）在基础研究或应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重要贡献的。

（二）在运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统中,有重大发明创造、且符合国家经济政策导向，经实施经济效益或社会效益显著的。

（三）在完成重大科学技术工程、计划、项目，推广应用先进科学技术成果和加速高新技术产业化，以及在科学技术基础性工作或者社会公益性科学技术事业等方面做出重要贡献，经济效益或社会效益显著的。

（四）在运用高新技术改造传统产业，推广应用先进、成熟、适用技术，以及加快科技成果转化为现实生产力，经济或社会效益显著的。

第八条 申报市科技奖的程序与要求：

（一）申报项目必须按照科学技术成果管理规定，在科技行政管理部门登记过的成果。

（二）申报项目需应用于实践一年以上，证明其功能、性能稳定可靠，并经使用单位验收合格，出具证明，或经科技成果管理部门评审验收，方可申报。

（三）一个单位完成的科技项目，按照隶属关系，经县（区）科技局或市主管部门或行业归口部门初审合格后，报市奖励办。几个单位共同完成的项目，由主持单位组织联合上报，并由主持单位的上级主管部门负责初审。

（四）凡申报的项目有争议的，在争议未解决之前，不得申报。

（五）申报项目经市奖励办形式审查后，在有关媒体公示，征求异议，无异议或异议已解决的交奖励评审委员会评审。

第九条 市科技奖候选人或者项目由下列单位推荐：

（一）县（区）人民政府；

（二）市人民政府有关组成部门、直属机构；

（三）中、省驻商单位；

（四）经市科学技术行政主管部门认定的符合规定资格条件的其他单位。

第十条 推荐单位应填写规范的推荐书，提供真实可靠的评价资料与证明材料。

第十一条 对主要内容已获得省科学技术奖或其他市级科学技术奖的，不得再被推荐为市科技奖候选人和项目。

第十二条 市人民政府设立市科学技术奖励委员会，其组成人员由市科学技术行政主管部门提出，报市人民政府确定。其主要职责是：

㈠聘请有关专家、学者组成市科技奖评审委员会（以下简称评委会）；

㈡制定评定奖励等级标准；

㈢审定评委会的评审结果；

㈣提出政策性意见和建议；

㈤研究解决市科学技术奖评审工作中的其他重大问题。

市奖励委员会下设办公室负责日常工作，办公室设在市科学技术行政主管部门。

第十三条 评委会根据评审工作需要，可下设若干个专业评审组。各专业组负责本专业范围内的科技奖评审工作。

评审人员是市科技奖的候选人及利害关系人，涉及项目的，应当回避。

市科技奖的评审规则由市科学技术行政主管部门制定。

第十四条 参与推荐、评审活动的单位和个人，应当对所涉及的技术内容及评审情况严格保密，不得以任何方式泄露技术内容和评审情况、剽窃技术成果。

第十五条 市科技奖评审结束后，由评审委员会向市奖励委员会提出拟奖人选和项目以及奖励等级的建议，由市奖励委员会审议。

第十六条 市奖励委员会的审议结果由市奖励办公室在有关媒体上公示，征求异议，接受社会监督。

任何单位或者个人对市科技奖候选人和组织及项目持有异议的，应当填写异议登记表并附必要的证明材料，自公示之日起30日内（特殊情况15日内）向市奖励办公室提出。逾期且无正当理由的，不予受理。

奖励等级不在异议范围之内。

第十七条 市奖励办公室负责异议处理，异议应当自提出之日起15日内处理完毕。处理意见报市奖励委员会，并及时通知异议方及推荐单位。期限内未处理完毕的，下年度重新推荐。

第十八条 市奖励委员会根据审议结果及异议处理意见做出拟奖人选、项目以及奖励等级的决议，由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准。

若市奖励委员会审议结果公示期内无异议，则其审议结果视为决议，直接由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准。

第十九条 市科学技术奖一、二、三等奖的单项授奖人数实行限额：

一等奖：主要完成人不超过11人；

二等奖：主要完成人不超过9人；

三等奖：主要完成人不超过7人。

一、二、三等奖如属于推广类成果，可在其原有基础上各增加2人。

第二十条 市科技奖突出贡献奖由市长签署并颁发证书和奖金，奖励金额为15万元，其中5万元属获奖者个人所得，10万元作为获奖者的科研补助经费。一、二、三等奖，由市人民政府颁发证书和奖金。一等奖奖金2万元，二等奖奖金1万元，三等奖奖金0.8万元。

第二十一条 市科技奖的奖励经费由市财政列支。

第二十二条 市科技奖的奖励证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。

第二十三条 剽窃、侵夺他人的发现、发明和其他科技成果，或者以其他不正当手段骗取市科技奖的，由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。

第二十四条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科技奖的，由市科学技术行政主管部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门或者纪检监察机关给予行政处分。

第二十五条 参与市科技奖评审活动的有关工作人员，在评审活动中玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、行贿受贿的，由其主管部门或者纪检监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十六条 市科技奖是市政府设立的唯一科学技术奖项。原有的企业技术进步奖和农业技术推广奖，均纳入市科技奖范围。

第二十七条 科技奖获得者的事迹和获奖的情况，记入本人档案，并作为考核晋升、评定职称的重要依据。

第二十八条 本办法从2008年12月1日起实施。2004年12月10日商洛市人民政府发布的《商洛市科学技术奖励办法》同时废止。



黑龙江省双鸭山市人民政府


双鸭山市人民政府督办检查工作规则


第一章　总则

　　第一条　为保证市政府各项决策有效落实，按照国务院和省政府加强政务督查工作的有关要求，结合我市实际，制定本规则。

　　第二条　指导思想。按照从严治政，勤政高效，狠抓落实，务求实效的总体要求，加强督促检查，促进市政府系统的高效运转，确保全市重要部署和重点工作的贯彻落实。

　　第三条　工作原则。紧紧围绕全市中心工作，严格按照政府的部署和要求，坚持实事求是、把握重点、超前介入、归口管理、分级负责的原则。

　　第四条 工作要求。督查工作要做到立项明确清晰；督办坚决有力；检查深入细致；反馈及时准确。

　　第二章　工作任务

　　第五条　督查是各级政府及直属单位办公部门的重要职责，是保证党的路线、方针、政策和政府决策落实的重要手段，是政府工作和领导活动的重要组成部分，是提高政府工作透明度，加强同人民群众联系的重要渠道。

　　一、重点工作督查。市政府全年重点工作及利民行动的督办落实；

　　二、会议部署督查。各种重要会议（包括市委全会和市政府全体会、常务会、办公会等专题会议）决议事项、重要讲话、重大部署及领导关注的热点难点问题的督办落实；

　　三、专项工作督查：省、市政府领导批示列入督办事项；新闻媒体、内部刊物和基层组织反映的关系人民群众的热点、难点问题，或带有倾向性、普遍性的问题，经请示领导同意后立项督查；

　　四、开展督查调研：围绕政府中心工作，选择经济社会等各方面的调研课题，深入开展调查研究，形成有重要价值的调研材料，供政府领导决策参考；

　　五、其它需要督查的事项。

　　第三章　工作网络

　　第六条　市政府督办检查室负责全市政务系统督查工作的督促办理与指导协调，是全市政务系统督查工作的最高职能部门。

　　第七条　市政府建立以市政府督办检查室为枢纽，对上与省政府办公厅衔接，横向与市委、市人大、市政协、市纪检委、法检督查机构相联系，对下向县（区）政府和市政府所属部门单位延伸，对内与市政府办公室相关科室互为联动的全市政务督查工作网络。

　　第八条　各县（区）政府设立督查机构，名称统一为县（区）政府督办检查室；各单位设正、副职督查员，正职督查员由本单位行政常务副职兼任，副职督查员由办公室主任或同级别干部兼任，并设专（兼）职督查工作人员1-2名。

　　第九条　上级督查部门有权指导下级督查部门开展相关工作，下级督查部门必须按照要求及时向上级督查部门报告工作开展情况，全力配合上级政府督查室开展督查调研，并完善本地区、本单位相应督查网络。

　　第十条　县（区）政府和各部门必须在办公经费、交通、通讯等方面给予督查工作保障和支持，为报送文件、参加会议、深入基层等方面创造条件。

　　第四章　工作程序

　　第十一条　督查工作按下列程序运行：分解立项→落实承办→督办检查→综合反馈（编发《督查与落实》）→办结归档。

　　一、分解立项。对领导批示和交办事项进行登记，根据批示和交办事项内容提出拟办意见，经市政府办公室主管领导审定后，下发《督查通知》；对市政府重要会议部署的重点工作，由市政府督办检查室分解立项，明确牵头单位、协办单位、责任人和完成时限，提交主管领导审定后，以市政办文形式下发各单位。承办单位对督查要点中的工作安排如果持有异议，应在接到文件或《督查通知》后的3日内，以正式文件形式向市政府督查室提出。

　　二、落实承办。督查任务下达后，各承办单位必须及时办理，负责提出落实方案并组织实施，各协办单位必须积极配合，主动工作，不得推诿扯皮。

　　三、督促检查。督查部门可随时通过电话督查、文电督查、跟踪督查、实地督查、联合督查、协调督查等方式进行督办检查，对超过办结时限且承办部门未说明情况的，应在超过时限当日内催办承办部门，限其2日内上报办理情况；经催办，仍未按要求报送办理进展情况或办理结果的，由承办部门有关负责人说明情况，并视情况予以通报。

　　四、综合反馈。各承办部门在反馈情况时，要力求做到快速、准确、精炼、规范，经主要领导审定，涉及重大问题的办理以正式的政府（或部门）上行文件报送，一般问题以《督查专报》为载体形式报送，同时附报电子版。市政府重点工作、利民行动、市委和市政府全体会议有关工作承办落实情况每月28日上报；市政府常务会、市长办公会的有关工作承办落实情况在《会议纪要》印发后的30个工作日内上报；省、市政府领导批办件、临时交办事项及新闻媒体反映的急难问题等有关事项承办落实情况在市政府督办检查室（下发督办件或电话通知）规定的期限内按时上报。

　　五、办结归档。政务督查事项办结后，在立项登记册中予以注明，并将具有保存价值的督查工作材料，按照归档要求进行整理存档。

　　第五章　工作职权

　　第十二条　政府督查部门代表本级政府开展督查工作，直接对本级政府负责，按照省政府有关规定，赋予督办检查机构现场督查权、沟通协调权、批评通报权、工作专报权。

　　（一）现场督查权。督查人员可持《黑龙江省政府督查证》深入机关、企事业单位、农村、娱乐场所和突发事件现场进行督查。

　　（二）沟通协调权。在办理督查事项中，对部门之间推诿、掣肘而出现的问题有权进行沟通，协调解决督查过程中出现的“中梗阻”问题。对列入政府督查的事项，有权要求承办或协办单位报告工作任务的完成情况。

　　（三）批评通报权。对敷衍塞责、久督不办、影响落实等问题，可依情况予以通报批评，通报情况抄报市委及相关部门；对在督查工作中顶着不办、久拖不决和涉及违法违纪问题的单位，有权建议有关领导和有关部门对主要责任人进行相应处罚。

　　（四）工作专报权。对本级领导直接批（交）办的重大事项，可向领导直接报告工作进展情况。

　　第六章　工作制度

　　第十三条　逐级负责制度。市政府督查室所承担督查事项，从立项检查到综合反馈对市政府全面负责；各县（区）督查室与各部门督查员向市政府督查室和本部门负责。县（区）政府和市政府工作部门行政主要领导是落实承办事项的第一责任人。

　　第十四条　责任追究制度。县（区）政府和市政府工作部门主要领导应当对交办事项的落实情况认真把关，必须做到实事求是；对敷衍塞责、弄虚作假的单位给予通报批评，情节严重的，追究承办部门主要领导和相关责任人责任。

　　第十五条　工作协调制度。涉及两个以上部门办理的督查事项，由牵头单位负责做好协调工作，召集协办单位研究具体落实措施。各相关单位要以大局为重，局部利益、部门利益必须无条件服从全局利益，不得以各种借口延误工作。

　　第十六条　报告请示制度。各承办单位在办理过程中遇有自身难以解决的疑难问题或需作出临时性重要决定，须及时向市政府主要领导或市政府督办检查室进行报告或请示；各级督查部门要及时向主管领导报告督查工作的开展情况。

　　第十七条　督查调研制度。根据工作任务落实进展情况，开展督查调研，对重要督查调研，可组织有关部门联合进行；及时向上级报告成功经验和存在问题，并有针对性地提出意见和建议。

　　第七章　工作考核

　　第十八条　成立市政务督查工作考核领导小组，领导小组组长由市委常委、常务副市长担任，副组长由市政府秘书长和市政府办公室主任担任。考核领导小组办公室设在市政府督办检查室，具体负责政务督查工作考核。

　　第十九条　制订《双鸭山市政务系统督查工作考核实施办法》，对督办事项的落实情况进行严格考核评比，采取日常考核与年终总评的方式，评出市督查工作先进单位和先进个人予以表彰。

　　第二十条　市政务系统督办检查工作考核结果纳入全市目标考核管理体系，抄送市目标考评办公室、市绩效考核办公室，为各县区及各部门综合考核提供参考，并作为评优奖励的重要依据。

　　第八章　附则

　　第二十一条　本规则由市政府办公室负责解释和修订。

　　第二十二条　本规则自发布之日起施行。