民政部关于印发《民政部福利企业技术改造贷款试行管理办法》的通知
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民政部关于印发《民政部福利企业技术改造贷款试行管理办法》的通知
民政部
民政部关于印发《民政部福利企业技术改造贷款试行管理办法》的通知
1986年12月24日，民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，计划单列市(区)民政局：
现将《民政部福利企业技术改造贷款试行管理办法》印发给你们，请贯彻执行。社会福利企业的技术改造关系到企业的发展，各级民政部门必须高度重视，积极而有计划地进行。
福利企业技术改造贷款，是国家用于扶持福利企业进行技术改造的专项贷款，必须管好、用好。各地要加强对福利企业技术改造工作的领导，按照规定的程序和要求，认真作好贷款的申请和项目管理工作，使国家技改贷款发挥更大效益。
各地在执行过程中的问题，望及时报送部城福司。
附一：民政部福利企业技术改造贷款试行管理办法
为支持福利企业的技术改造，使国家用于扶持福利企业技术改造的专项贷款发挥更大效益，制定本办法。
一、分配原则和使用范围
福利企业的技术改造是一项紧迫、长期的任务，要积极而有计划地进行。资金筹集要依靠各方面的力量，以企业和地方为主，中央专项贷款给予必要的支持。
第一条 贷款分配原则
1.坚持集中重点使用，不稿平均分配。
2.坚持以产品为主，按照国家科技发展规划和地方、行业规划进行安排。
3.坚持技术进步的方针，推动企业走内涵为主的发展道路，严格控制土建规模，对盲目扩大产品生产能力或继续采用落后工艺、技术的项目，不予安排。
第二条 贷款的使用范围
1.支持发展名牌优质产品。
2.支持引进先进技术和设备，加速产品和工艺设备的更新换代。
3.支持开发新产品，推广应用科技新成果。
4.支持发展出口创汇产品和市场急需的短线产品。
二、申请和审批程序
第三条 凡经工商行政管理部门批准，实行独立经济核算的福利生产企业进行技术改造的项目，均可申请贷款。
第四条 贷款项目必须具备下列条件
1.社会效益好，经济效益显著，能够按期还款。
2.产品质量合适，适销对路，有发展前途。
3.技术、工艺成熟，设备、设计、施工力量及环保措施落实。
4.有可靠的原材料、燃料和动力供应渠道。
第五条 福利企业提出技术改造项目时，应按国家经委经技［1986］648 号文《关于技术改造和技术引进项目管理程序的若干规定》的要求，编制必要的文件。
第六条 各省、自治区、直辖市和计划单列市(区)民政局负责编制所属企业项目计划，汇总有关文件一式五份报部，经部审定平衡后，报送国家有关部门统一下达。
三、贷款项目的管理和验收
第七条 为加强福利企业技术改造工作，民政部成立技改工作领导小组，负责技术改造的全面领导工作。
第八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市民政厅、局要与当地有关部门密切配合，对所属企业贷款的落实、使用、归还及项目实施情况进行审查和监督，帮助企业解决出现的问题，并负责组织项目完成后的验收工作。
第九条 使用贷款的企业要按照批准的项目文件认真组织实施，保证按期归还贷款。企业要按季将工程进度、贷款使用情况统计表和资料，报中国社会福利企业服务公司，由公司汇总后报技改工作领导小组。
四、附则
第十条 本办法未尽事项，按国家有关部门规定执行。
附二：技术改造项目可行性研究报告主要内容
一、总论
1.项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况)，投资的必要性和经济意义。
2.研究工作的依据和范围。
二、需要预测和拟建规模
1.国内、外需求情况的预测。
2.国内现有工厂生产能力的估计。
3.销售预测、价格分析、产品竞争能力，进入国际市场的前景。
4.拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析。
三、资源、原材料、燃料及公用设施情况
1.经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述。
2.原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应可能。
3.所需公用设施的数量、供应方式和供应条件。
四、建厂条件和厂址方案
1.建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状。
2.交通、运输及水、电、气的现状和发展趋势。
3.厂址比较与选择意见。
五、设计方案
1.项目的构成范围(指包括的主要单项工程)、技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较，引进技术、设备的来源国别，设备的国内外分交或与外商合作制造的设想。
改扩建项目要说明对原有固定资产的利用情况。
2.全厂布置方案的初步选择和土建工程量估算。
3.公用辅助设施和厂内外交通运输方式的比较和初步选择。
六、环境保护
调查环境现状，预测项目对环境的影响，提出环境保护和三废治理的初步方案。
七、企业组织、劳动定员和人员培训(估算数)
八、实施进度的建议
九、投资估算和资金筹措
1.主体工程和协作配套工程所需的投资。
2.生产流动资金的估算。
3.资金来源、筹措方式及贷款的偿付方式。
十、社会及经济效果评价。
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府文化教育合作协定１９９６－１９９８年度执行计划
中国政府 巴西联邦共和国政府
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府文化教育合作协定１９９６－１９９８年度执行计划
（签订日期１９９６年１２月１８日 生效日期１９９６年１２月１８日）
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国（以下称双方），本着加强两国在文化和教育领域合作的愿望，根据双方１９８５年１１月签订的两国政府文化、教育合作协定的原则，决定签订１９９６－１９９８年度文化、教育合作执行计划如下：
Ⅰ 文化和艺术
双方同意在本计划有效期内，在可能的条件下，在对方国家举办包括多种艺术活动的文化周。
Ⅰ．Ⅰ 音乐、舞蹈、戏剧和杂技
一、双方鼓励两国的艺术团体到对方国家访问演出，并鼓励作曲家、舞蹈编导、戏剧家和杂技艺术家的互访，以增进两国在音乐、戏剧、舞蹈和杂技方面的相互了解。
二、在本计划有效期内，“巴西独奏”室内乐团将到中国访问演出；中国民间歌舞团、京剧团或其它种类的艺术团到巴西访问巡回演出。
三、双方鼓励两国乐谱、乐器、音乐磁带及戏剧录相带的交流。
四、中方将于本计划有效期内，派遣一专家组访问巴西，对巴西的民间音乐和舞蹈进行考察。巴西文化部下属的全国艺术基金会将负责巴西方面的协调工作。
五、双方支持本国艺术团体或艺术家参加在对方国家举办的国际文化艺术节、比赛、学术会议、展览和博览会。
Ⅰ．Ⅱ 造型艺术和摄影
六、双方鼓励画家和摄影家互访，为其创作以对方国家为主题的绘画和摄影作品提供方便。
七、双方鼓励互办艺术展。中方希望在本计划有效期内，接待一个高水平的巴西绘画展。
Ⅰ．Ⅲ 博物馆
八、双方鼓励中国故宫博物院和巴西国家历史博物馆合作开展研究项目，以进一步增进两国间的了解。
九、双方支持在藏品分类和对具有历史价值的纸张修复方面进行合作。巴方建议文化部下属的路易·巴尔博萨基金会的保存和修复实验室对双方在历史研究和纸张修复方面的合作给予支持。
Ⅰ．Ⅳ 图书馆、出版和档案
十、双方鼓励两国在图书馆学和国家图书馆收藏的保存与保护方面进行合作与技术交流。
十一、双方鼓励两国图书馆进行书刊和其它资料的交换。
十二、双方鼓励两国出版机构之间的合作与交流。为此，双方将互派出版代表团到对方国家进行访问。
十三、双方鼓励两国合作出版对方国家作家的著作，具体事宜由巴西文化部和中国新闻出版署商定。
十四、巴方通过文化部文化交流和特别项目局建议，从１９９７年起，在中国出版巴西当代文学作品选集，并从１９９８年起，在巴西出版中国文学作品选集。
十五、双方鼓励中国文学艺术界联合会和中国作家协会与巴西文学院之间开展交流，特别鼓励举办讲座、研讨会和学术会议。中国文学艺术界联合会和巴西文学院互派三至五人组成的作家代表团到对方国家访问。巴方作家将由巴西文化部选定。
十六、双方鼓励两国档案机构间在信息、文献和历史文献的交流研究和档案保存方面进行合作。
Ⅰ．Ⅴ 广播、电视和电影
十七、双方鼓励两国广播、电影、电视部门之间的交流与合作。
十八、在广播和电视领域，双方重申根据两国政府１９９５年１２月１３日签署的在广播和电视领域进行合作的谅解备忘录进行合作。
十九、双方鼓励合作拍摄纪录片，供本国电视台放映，以介绍对方国家的情况。
二十、双方同意两国的国家电视台和电台通过协商和非商业渠道进行节目交换。
二十一、双方鼓励两国电影演员和编导互访。
二十二、双方鼓励互办电影展。巴方建议通过文化部文化交流和特别项目局，从１９９７年起，在巴西举办中国电影巡回展，放映１０部配有葡萄牙语字幕的中国电影，同时在中国举办巴西电影巡回展，放映１０部配有中文字幕的巴西电影。
二十三、双方鼓励两国制片人和制片公司合作拍摄影片。
Ⅰ．Ⅵ 其它合作与交流
二十四、双方鼓励巴拉那州和浙江省在对等原则下进行文化艺术领域的交流与合作。具体项目由双方有关文化机构商定。有关本条款的具体建议见执行计划附件一。
Ⅱ．教育
一、双方根据中国国家教育委员会和巴西教育体育部１９９３年２月２５日在北京签署的谅解备忘录，鼓励进行教育交流与合作。
二、双方鼓励发展在高等教育和职业教育方面的合作。巴方有关建议见执行计划附件二和附件三。
三、中国国家教育委员会支持巴西利亚大学和里约州立大学关于聘请汉语教师的要求。
四、中国国家教育委员会外事司和巴西教育体育部高等人才培训基金会（ＣＡＰＥＳ），根据１９９４年１月１９日在巴西利亚签订的在高等教育领域中的合作协议书，积极支持在同一个领域中从事研究的巴西和中国教授和研究员，为培养特别是具有博士水平的人才提供有利条件，并通过两国大学和科研机构之间制定的特别计划，发展科研工作的交流制度。
五、在各科和各级教学的教育政策和教育计划方面，巴方对了解中国政府所采取的补偿政策概况及教育评估制度和教育经费具有特别兴趣。
六、双方鼓励中国和巴西负责青年事务的机构进行友好合作，具体交流计划由两国有关机构商定。
Ⅲ．财务规定
在本执行计划内的合作项目，派出方负责国际旅费，接待方负责在国内正式访问期间的费用。有关本计划项目的其它费用，由双方在项目执行前逐项商定。
Ⅳ．通则
一、中华人民共和国文化部对外文化联络局和巴西外交部文化司、科学技术合作司，以及巴西文化部、教育体育部分别负责协调本计划的具体实施。
二、本执行计划不排除本计划以外的通过双方外交途径商定的其它项目的实施。执行这些项目的经费条件，将通过两国有关单位逐项商定。
三、与本计划有关的文化财产的出入境，应遵循双方国家的法规。
四、双方同意，本执行计划中所列项目将在两国每年通过的有关预算经费允许的范围内执行。
五、双方同意，中巴文化混委会下次会议将在北京召开，具体时间通过外交途径商定。
六、本计划有效期截止至下一个计划生效之时。
中华人民共和国政府 巴西联邦共和国政府
代 表 代 表
玛丽娅·芭拉班
附件一： 其它形式的合作与交流
１、巴拉那州音乐美术学校派遣古典大提琴教授、埃伊托尔·维拉·洛波斯作品演奏家奥克约·德·卡玛尔哥·内托到中国浙江省进行演出并开办讲座。
２、巴方建议巴拉那州音乐美术学校派遣巴西室内乐团到中国浙江省进行演出并开办讲座。
３、巴拉那州政府下属的瓜依拉戏剧基金会派遣该基金会舞蹈团到中国浙江省进行演出并开办讲座。
４、巴拉那州政府办公厅建议，在两省、州互办以“儿童如何看自己的城市”为主题的儿童绘画展，同时互办城市摄影展，首先是库里提巴市和杭州市摄影展。
５、巴方建议，通过巴拉那州文化局，在巴拉那州和浙江省公立图书馆之间进行图书、画册、词典和其它刊物的交流，旨在杭州图书馆设立一个巴西之角，在库里提巴图书馆设立一个中国之角。这一永久性设置可为两国互访的学者提供阅览。
６、根据对等原则，浙江省将派出浙江省民乐团、浙江省杂技团等艺术团组到巴拉那州进行友好省、州间的交流演出。
附件二： 高等教育领域的合作项目
里约热内卢州大学（里州大）
１、在教育方面互换教师（母语教学和公共教育政策）
佛路米恩赛联邦大学（佛联大）
１、进行中巴技术人员交流，以提高教学和科研水平。
桑塔卡塔琳纳联邦大学（桑卡联大）
１、在下列方面进行教师和学生交流：
医药：
－－民用草药。
－－分类学、形态研究、活性物质提取、药物和临床研究。
－－草药应用普及方式。
中国工业化营养学。
中国保健操。
淡水养殖。
为师生学汉语创造机会。
应用于生物学的物理学。
巴西利亚大学（巴大）
１、同中国进行教师交流，开办具有本科和硕士水平的中医班。
２、接纳中方派一名教员来文学系任客座教授，开办汉语教学并扩大该领域中的师资交流。
３、体育系尤其在武术方面同中国进行师资交流。
４、社会服务系“人才发展合作计划”。
巴西利亚大学、伯南布哥联邦大学、桑塔卡塔琳纳联邦大学和圣保罗大学
１、巴西利亚大学、伯南布哥联邦大学、桑塔卡塔琳纳联邦大学和圣保罗大学同巴西针灸医学会正在制订一项培养中医人才的共同建议。为此，同中国中医大学机构进行交流是必须的，其目的主要是在这些大学开办中医专业班、硕士班、博士班和医疗所。
隆德利纳州大学（巴拉那州）
１、要求得到中方汉语教材（普通话），以供该校亚非研究中心向公众开办的汉语速成班之用。
执行计划附件三 职业教育领域的合作
关于职业教育方面的合作建议：
１、代表团互访
－－双方互派政府教育部门的官员代表团到对方国家访问。
－－双方鼓励和支持两国职业教育机构之间，包括互换师生在内的交流与合作。
国家工商行政管理局关于发布与性生活有关的产品和服务广告问题的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于发布与性生活有关的产品和服务广告问题的答复
国家工商行政管理局
广东省工商行政管理局：
你局《关于“安全套”能否发布广告的请示》（粤工商广字〔1998〕292号）收悉。现答复如下：
“安全套”（避孕套）是与性生活有关的产品，对其广告，应按国家工商行政管理局《关于严禁刊播有关性生活产品广告的规定》（工商广字〔1989〕第284号）的有关规定予以处理。
1998年9月24日
