国家体育总局关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的意见

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卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发《甲型H1N1流感病例密切接触者居家医学观察管理方案（试行）》的通知

卫发明电〔2009〕156号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心（自发）：
2009年5月12日，我部印发了《甲型H1N1流感病例密切接触者判定与管理方案（试行）》，根据近期我部关于调整甲型H1N1流感防控措施的有关要求，为指导各地做好甲型H1N1流感病例密切接触者的管理，我部组织专家对上述方案进行了修订，制定了《甲型H1N1流感病例密切接触者居家医学观察管理方案（试行）》。现印发给你们，请参照执行。



《甲型H1N1流感病例密切接触者判定与管理方案（试行）》同时废止。



附件：甲型H1N1流感病例密切接触者居家医学观察管理方案（试行）



卫生部办公厅
二○○九年八月十七日



附件

甲型H1N1流感病例密切接触者居家医学观察管理方案（试行）


为指导各地做好甲型H1N1流感病例密切接触者居家医学观察工作，特制定本方案。

本方案适用于尚未出现甲型H1N1流感广泛社区传播流行的地区。

一、密切接触者的判定

密切接触者是指在未采取有效防护情况下接触传染期甲型H1N1流感病例而存在感染可能的人群，具体包括以下任一情况者：

（一）诊断、治疗或护理、探视甲型H1N1流感病例的人员；

（二）与病例共同生活、工作或有过近距离（一般指2米范围内）接触的人员；

（三）直接接触过病例的呼吸道分泌物、体液的人员；

（四）其他由卫生专业人员判定的密切接触者。

甲型H1N1流感的传染期是自病人出现症状前1天，至发病后7天，或至病例症状消失后24小时（以两者之间较长者为准）。甲型H1N1流感的潜伏期1-7天。

在判定密切接触者时，要综合考虑与病例接触时，病例是否处于传染期、病例的临床表现、与病例的接触方式、接触时所采取的防护措施，以及暴露于病例污染的环境和物体的程度等因素。

二、密切接触者居家医学观察的管理

各省级卫生行政部门根据本辖区甲型H1N1流感疫情防控形势、当地医疗卫生资源现状及采取措施的可行性，研究制订适合本地区的密切接触者管理方案。

（一）由当地卫生行政部门组织评估并确定密切接触者采取医学观察的形式及场所等，可采取以下任一方式：

1.医学观察对象或监护人自我观察，主动报告，健康告知，家庭成员督促；

2.以医学观察对象主动报告为主，由专业机构在观察期限临近结束时进行随访评估；

3.指定医疗机构的卫生人员定期对观察对象健康状况进行电话随访或访视，并进行健康咨询和指导。

（二）县（区）级以上疾病预防控制机构专业人员根据流行病学调查，判断甲型H1N1流感病例的密切接触者。

（三）在进行医学观察前，负责医学观察的医疗卫生机构要书面并口头告知对密切接触者采取医学观察的缘由、期限以及法律依据、内容和注意事项等，介绍甲型H1N1流感科学防控知识，包括疾病临床特点、传播途径、预防感染等信息，同时告知负责实施居家医学观察措施的医疗机构及其联系人和联系方式。

（四）居家医学观察期间应采取以下措施：

1.家庭内应配备必要的消毒剂和个人防护用品，家庭成员和实施医学观察的人员要做好个人卫生防护，减少接触。

2.医学观察对象尽量单间居住，减少与共同居住者的接触机会，家庭内保持通风。其使用后的卫生间做好必要的清洁和消毒工作。

3.医学观察对象尽量减少不必要的外出，外出时要戴好口罩，避免到人群聚集的场所。

4.每天早晚各测量1次体温，做好记录。

（五）医学观察期间，如果密切接触者出现急性发热或呼吸道症状，应立即向当地疾病预防控制机构报告，并按有关规定居家或住院治疗。根据需要采集标本开展实验室检测与排查工作。

（六）医学观察期限为7天，指与病例或其分泌物等最后一次接触之日算起顺延至第7天结束。医学观察期满时，如无发热或出现呼吸道症状，可解除医学观察。


河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发《郑州市人民政府公文处理办法》的通知

郑政〔2004〕27号

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

根据国务院和省政府关于公文处理工作的有关规定，结合我市公文处理工作中遇到的新情况、新问题，现将修订后的《郑州市人民政府公文处理办法》印发给你们，希认真遵照执行。2001年8月印发的《郑州市人民政府公文处理办法》同时废止。



二○○四年二月十一日

郑州市人民政府公文处理办法

一、公文处理

公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体裁的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

二、公文种类

市政府的公文种类主要有：

命令、决定、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。

三、公文受理范围

市政府受理国务院、国家各部委、省政府、省政府各委厅局、兄弟城市政府和本市各县（市）、区政府及市政府各部门发送给市政府的公文。县（市）、区政府和市政府各部门下属单位的公文，除特殊情况外，一般不予受理。

四、公文受理渠道

市政府受理的公文，统一由市政府办公厅文电处接收。凡未经文电处接收的公文，运转中发生误压、漏办、丢办等情况，责任由送、接公文的人员承担。对收到的公文，凡不符合公文处理规定的，文电处可提出意见，予以退回。市政府领导同志和办公厅其他处室不直接受理公文。

五、公文传递、办理程序

文电处收到公文，应分别予以登记、分类、加笺，提出分办或者拟办意见。其中对国务院、国务院各部委、省政府、省政府各委厅局或兄弟城市政府的公文，送有关领导批示后按照批示办理；对县（市）、区政府和市政府各部门送市政府的请示、报告，统一由文电处负责办理；需要市政府审批的，转有关处室办理后送有关副秘书长、主管副市长审批；如需要呈送其他领导同志阅批、签发及转其他处室或市政府有关部门办理的，统由文电处负责传递；主送“市委并市政府”的公文，文电处只送市政府领导传阅。

有关处室办理的请示，报告和其他公文，办理完毕后，应及时将办理结果报告文电处，并将原件退文电处存档。

市政府领导批示及需催办的批件，由相关业务处室登记后，分别转督查室和有关处室及市政府有关部门办理。

六、发文形式

（一）以市政府名义，由市长签署和向社会发布的规章，用《郑州市人民政府令》（第×号）的形式印发。

（二）凡以市政府名义，对带有全局性或比较重大的问题，如发布涉及全局性或某一方面的重要政策，部署重要工作，对某些重大问题作出决定，发布命令、通知等，用《郑州市人民政府文件》（郑政〔200×〕×号）的形式印发。

（三）以市政府名义向省政府或国务院的请示、报告，提请市人大及其常委会审议的议案，对县（市）、区政府和市政府各部门请示的批复，对先进集体和授予荣誉称号的先进个人的表彰，用《郑州市人民政府文件》（郑政文〔200×〕×号）的形式印发。

（四）市政府任免干部的公文，用《郑州市人民政府任免通知》（郑政任〔200×〕×号）的形式印发。

（五）以市政府名义，向全市或一定区域的人民群众公布某项政策、规定和重大事件以及其他需要周知或遵守的事项，一般以《郑州市人民政府》（郑政通〔200×〕×号）的形式印发。

（六）报省政府审批的临时出国、赴港澳事宜，经市政府或市政府授权的部门批准后，用《郑州市人民政府文件》（郑政出〔200×〕×号）的形式印发。

（七）建设用地、改耕地为非耕地和国有荒地开发利用的审批意见以及土地权属争议的处理决定，用《郑州市人民政府土地管理文件》（郑政土〔200×〕×号）的形式印发。

（八）以市政府名义，由市长签署的行政处理决定，用《郑州市人民政府行政处理决定书》（郑政行政处〔200×〕×号）的形式印发。

（九）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议决定的事项分别用《郑州市人民政府全体会议纪要》、《郑州市人民政府常务会议纪要》、《郑州市人民政府市长办公会议纪要》的形式印发；市政府副秘书长及其以上领导职务主持召开的市政府专题会议决定的事项，用《郑州市人民政府专题会议纪要》（郑政会纪〔200×〕×号）的形式印发。

（十）经市政府同意，以市政府办公厅名义行文的有关全市性的问题，如贯彻落实国务院、省委、省政府和市委、市政府重要政策的意见，以及对全市性工作发出的通知、通报及转发县（市）区、市政府各部门的重要文件等，用《郑州市人民政府办公厅文件》（郑政办〔200×〕×号）的形式印发。

（十一）经市政府同意，承办处理全国、省、市人大和政协方面的建议、提案，成立各类领导小组的通知，经市政府同意，以市政府办公厅名义向上级机关的请示、报告，代市政府对下级机关的批复、通知，用《郑州市人民政府办公厅文件》（郑政办文〔200×〕×号）的形式印发。

（十二）以市政府或市政府办公厅名义，与不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项，用《郑州市人民政府》（郑政函〔200×〕×号）或《郑州市人民政府办公厅》（郑政办函〔200×〕×号）的形式印发。

（十三）以市政府或市政府办公厅名义，部署紧急工作、通知紧急会议等事项，用《郑州市人民政府内部明传电报》（郑政明电〔200×〕×号）、《郑州市人民政府办公厅内部明传电报》（郑政办明电〔200×〕×号）的形式印发。

（十四）市政府领导同志在各种会议上的讲话，以及需要印发给有关单位学习参照执行的文件、资料等，一般用白头文件（郑政阅〔200×〕×号）的形式印发。

（十五）需要在市政府办公厅机关内部执行的规章制度，以及需要办公厅机关工作人员周知的其他事项，用《郑州市人民政府办公厅》（厅内文〔200×〕×号）的形式印发。

七、发文规则

（一）凡是可以用电话、电子邮件、面谈、传真电报、密码电报等方式解决问题的，不印发文件。

（二）凡是可以用市政府办公厅文件行文解决问题的，不印发市政府文件；可以用白头文件解决问题的，不印发正式文件；能合并发文的，不单独印发文件。

（三）凡属市政府各部门职权范围内的事务，部门行文或同有关部门联合行文可以解决问题的，不以市政府、市政府办公厅名义行文或批转。各部门确有必要联合行文的，应明确主办部门，讲求实效、时效。各部门一般不得向下一级政府正式行文。

部门内设机构除办公厅（室）外不得向外正式行文。

（四）市政府各部门召开的工作会议（包括遵照市政府领导指示召开的会议）的纪要，以部门名义印发，市政府、市政府办公厅一般不予批转和转发。重要的会议纪要，经请示市政府领导同意后，可在文中注明“经市政府同意”或“经市政府领导同意”的字样，仍由部门印发。

（五）除有特别规定的以外，涉及人、财、物等具体业务问题的，各部门可向业务主管部门直接行文，不必经市政府转办。

（六）贯彻上级文件，不发简单的表态性或照搬照套文件；确需发文的，必须结合实际提出切实可行的贯彻意见。

八、拟稿和审核

（一）草拟公文，应严格按照国家行政机关公文处理的有关规定认真办理，并统一使用“郑州市人民政府发文稿纸”（电报使用“密码电报”或者“内部明传电报”稿纸），用钢笔或者毛笔认真誉写清楚，以便审批、印制、查阅和存档。

（二）拟稿应情况确实，观点明确，条理清楚，文字精练，书写工整。其中所用的材料、数据、计量单位、人名、地名、时间和引文等，要认真核对，做到规范划一、准确无误。公文中的数字，除必须使用汉字的外，一般应使用阿拉伯数码。拟稿人要注明单位、姓名、电话，经本单位负责核稿后按规定程序办理。

（三）拟发的公文，凡涉及有关部门的，须会审提出意见，各会审部门的负责人应签名并加盖公章。

（四）草拟公文时，起草人应依照《国家秘密及其密级具体范围的规定》确定是否属于国家秘密。若不属于国家秘密，应在拟文稿纸上标明“非密”；若属于国家秘密，则要在拟文稿纸上提上秘密等级（秘密、机密、绝密）、保密期限初步意见，并标明定密依据，尔后按程序批准确定。紧急公文应当根据紧急程序分别标明“特急”、“急件”。

（五）实行公文分层审核把关责任制。办公厅业务处室收到经过协商、协调的拟稿及有关部门的会审意见等材料后，即进行初审，并由处长签署意见，经分管副秘书长（副主任）审核，再由文电处文字把关审修后，按公文签发的规定送有关领导签发。未按有关规定审核的公文，不予受理。

公文印制中的校对工作由起草处室负责，编号、印刷、装订、发送、存档等工作由文电处负责。

根据党政分工的原则，以市委、市政府或两个办公厅名义联合制发的公文，原则上以市委办公厅为主撰制印发；确需由市政府办公厅起草时，由负责拟搞的处室呈市政府或办公厅领导审签后，转请市委办公厅主办。

（六）严格控制发文数量。文电处每年初应根据办公厅领导指示，归口编制出当年各类公文控制指标，经秘书长、主任办公会议讨论后，分送各位领导及办公厅有关处室掌握。文电处每季度应将发文情况通报一次。根据工作需要，经秘书长批准，公文的文件形式和各口发文数量可作适当调整。

（七）审核公文应遵循“坚持政策、严谨细致、精益求精”的原则，把关的重点是：是否需要行文；是否符合党和国家的方针、政策和法律、法规，注意政策的纵向连续性和横向一致性；是否与有关部门和地区协商、会签；密级确定、文字表述、文种使用、公文格式等是否符合有关规定。

九、审批和签发

审批、签发以市政府和市政府办公厅名义印发的公文，应严格按照《郑州市人民政府工作规则》（郑政文〔1999〕11号）中文件审批制度的规定办理。

呈送公文，要按照领导同志分工确定主批人批示、阅示，其他领导同志阅知，对口审批，以明确责任，提高工作效率。

领导审核、审批公文时应明确签署同意、不同意或者其他具体意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”。领导审批、签发公文，应用钢笔或者毛笔书写，不能用铅笔和其他不符合记录、存档要求的书写工具。

十、运转和催办

公文的运转应做到准确、及时、安全，不得压误、丢失和疏漏。市政府、市政府办公厅公文的运转程序为：拟稿业务处、主管副秘书长、法制局、文电处、秘书长或主管副市长、市长。严禁来文单位的同志持件运转。凡送请领导阅示、审批和有关处室办理的公文，有关人员均应严格登记，各个环节都应在保证质量的前提下抓紧办理，做到一般文件一日一清，急件随到随办，特急件专人限时办理。送批公文，如有关领导外出，一般可隔过下传或者送代管领导审批；不能隔过下传或者代批的，视时间要求分别采取等待或者专程送批的办法。

市政府、市政府办公厅公文的催办工作，由文电处和有关处室负责。凡市政府交办的需报反馈结果的公文，各县（市）、区，各部门必须按时限要求或在两周内回复，并将办理连同交办的原件一并报送市政府办公厅交办处室。对没有正当理由拖延不办、贻误时机、造成损失的，要追究部门主要领导和经办人的责任。

十一、印发和存档

以市政府、市政府办公厅名义印发的公文，其登记、印制、分发、存档工作由文电处负责；印发市长、副市长讲话的讨论稿和其他送领导审批、参阅的材料，由有关处室负责校对、留存。

十二、答复和查询

市政府受理的请示、报告，应及时答复办理结果。凡已办结的公文，除正式行文批复或者转发外，由有关处室根据领导意见或者办文情况分别通过面谈、电话、便函等方式给予答复，通知报文单位及时取回或转交有关部门。各县（市）、区，各部门均不得直接从市政府领导或办公厅其他处室将公文取走。答复内容仅限于结论性意见。任何人不得在公文上随便批注领导同志的批示、意见，不得随便向外透露领导同志批示的原文和公文的详细办理情况。对市政府领导的批示，未经批准不得复印外传。

查询公文办理情况，应由报文单位凭介绍信联系查询，一律由文电处接待。任何来文单位不得直接找市政府领导同志催办公文，查询办理情况。个人查询，一律不予接待