本溪市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定

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黑龙江省人大常委会


黑龙江省人民代表大会常务委员会议事规则

（1988年3月11日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过根据2005年8月19日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改<黑龙江省人民代表大会常务委员会议事规则>的决定》修正）

黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会公告

　 第46号

　 《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改<黑龙江省人民代表大会常务委员会议事规则>的决定》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2005年8月19日通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

　 黑龙江省人民代表大会常务委员会

　 2005年8月19日

第一条为了保障省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）依法行使职权，根据宪法、地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法，参照全国人民代表大会常务委员会议事规则，结合本省人民代表大会常务委员会工作的实际，制定本规则。

　 第二条常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则，集体行使权力。第一章会议的召开

　 第三条常务委员会会议每两个月至少举行一次。

　 常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持会议。

　 第四条常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，方能举行。

　 第五条主任会议拟订常务委员会会议议程草案，提请常务委员会全体会议通过。

　 第六条常务委员会举行会议，应当在会议举行十日前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员；临时召集的会议，可以临时通知。

　 第七条常务委员会举行会议时，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席会议。

　 常务委员会副秘书长，省人民代表大会各专门委员会组成人员，常务委员会各工作机构、办事机构负责人列席会议。

　 第八条常务委员会举行会议时，大兴安岭地区人大工委主任或者副主任列席会议。可邀请设区的市人民代表大会常务委员会主任或者副主任列席会议。可邀请有关的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表列席会议。

　 第九条常务委员会举行会议时，按照《黑龙江省人民代表大会常务委员会会议公民旁听办法》组织公民旁听。

　 第十条常务委员会举行会议时，可召开全体会议、分组会议，必要时召开联组会议。

　 第十一条常务委员会分组会议审议议案或工作报告时，应通知有关部门派人到会，听取意见，回答询问。

　 常务委员会联组会议审议议案或者工作报告时，应通知有关部门负责人到会，听取意见，回答询问。

　 第十二条常务委员会会议一般采用公开形式，允许新闻单位采访并报道。会议通过的法规、决议、决定、人事任免名单，公开发表。

　 第十三条常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员除因病或者其他特殊原因获准请假的以外，应当按时出席会议。

　 第十四条经常务委员会主任会议提出，主任或副主任可召集省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人举行联席会议，协调工作。第二章议案的提出和审议

　 第十五条主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。

　 省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案；省高级人民法院、省人民检察院可以向常务委员会提出除法规案以外属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。

　 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

　 第十六条主任会议根据工作需要，可以委托各专门委员会或常务委员会的工作机构代主任会议拟订议案草案，并向常务委员会会议作说明。

　 第十七条常务委员会会议审查批准的地方性法规、自治条例和单行条例，由法制委员会向会议提出对民族事务以外的地方性法规的审议意见的报告；由民族侨务外事委员会提出对民族事务的地方性法规、自治条例和单行条例审议意见的报告。经主任会议决定，提请常务委员会会议审议、批准。

　 第十八条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出的议案，应在常务委员会会议举行十五日前，送交有关专门委员会和常务委员会有关工作机构。

　 第十九条对列入常务委员会会议议程的议案，提出议案的机关、常务委员会有关工作机构应当提供有关的资料。

　 对任免案，提请任免机关应当认真介绍被任免人员的基本情况和任免理由，必要时，有关负责人到会回答询问。

　 第二十条常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议进行审议。法规草案经常务委员会会议第一次审议后，有关专门委员会应根据常务委员会组成人员的审议意见，继续调查研究、进行审议，提出本委员会的审议意见，经秘书长同意，印发下一次审议该法规案的常务委员会会议。法制委员会统一审议该法规案时，有关专门委员会要派负责人列席会议。法制委员会对与有关专门委员会不能取得一致意见的重要问题，应提请主任会议决定。

　 第二十一条常务委员会联组会议可以听取和审议专门委员会对议案审议意见的汇报，并进行讨论。

　 第二十二条提议案机关的负责人可以在常务委员会全体会议或联组会议上对议案作补充说明。

　 第二十三条列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。

　 第二十四条列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不付表决，交专门委员会进一步审议，提出审议报告。

　 第二十五条主任会议或者1／5以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提出组织关于特定问题的调查委员会，由全体会议决定。

　 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名，提请全体会议通过。

　 调查委员会应当向常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。第三章听取和审议工作报告

　 第二十六条常务委员会全体会议听取省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会的工作报告。

　 第二十七条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会作的专题工作报告，应在常务委员会会议举行十五日前，送交常务委员会办公厅。

　 第二十八条有关专门委员会应在常务委员会会议听取省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院专题工作报告前，围绕专题工作报告内容开展调研，提出调查报告，印发常务委员会会议。

　 第二十九条常务委员会全体会议听取工作报告后，可以由分组会议和联组会议进行审议。

　 主任会议可以决定将工作报告交有关的专门委员会审议，提出意见。

　 有关专门委员会应将常务委员会组成人员对工作报告的审议情况向常务委员会全体会议作汇报。

　 第三十条常务委员会认为必要时，可以对工作报告作出决议。

　 第三十一条有关专门委员会对组成人员在分组会议和联组会议审议工作报告时提出的审议意见，要及时整理，并以常务委员会办公厅文件转给省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院。省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院要认真研究办理，并在四个月内向常务委员会提出办理情况的书面报告，印发常务委员会组成人员。第四章评议

　 第三十二条常务委员会可以组织对由省人民代表大会及其常务委员会选举、任命的省人民政府及其组成部门、省高级人民法院、省人民检察院的国家机关工作人员进行述职评议。

　 第三十三条被评议的述职人员由常务委员会会议投票确定。评议在常务委员会会议中进行。

　 被评议的述职人员，应在常务委员会会议举行十五日前，将述职报告送交有关专门委员会。

　 第三十四条被评议的述职人员应当根据评议要求作述职报告，并回答问题，听取意见。对评议中所提意见有不同看法，可以进行解释和申辩。

　 第三十五条评议后应当形成评议意见。被评议的述职人员根据评议意见，应当在四个月内将整改情况书面报告常务委员会。第五章质询

　 第三十六条在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其各委、办、厅、局和省高级人民法院、省人民检察院的质询案。

　 第三十七条质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

　 第三十八条质询案由主任会议决定交由有关的专门委员会审议或者提请常务委员会会议审议。

　 第三十九条质询案经主任会议决定，由受质询机关的负责人在常务委员会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，专门委员会应当向常务委员会或者主任会议提出报告。

　 质询案以书面答复的，应当由受质询机关主要负责人签署，并印发常务委员会组成人员和有关的专门委员会。

　 专门委员会审议质询案时，提质询案的人员可以出席会议，发表意见。

　 常务委员会或专门委员会的多数成员对受质询机关的答复不满意，可以要求再次答复。必要时，常务委员会可以就质询的问题做出决定。第六章发言和表决

　 第四十条常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议或联组会议上的发言每次不超过十五分钟。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间。发言人的发言内容，必须与议题有关。

　 第四十一条在常务委员会会议上，常务委员会组成人员的发言、表决和列席人员的发言不受法律追究。

　 第四十二条表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

　 表决结果由会议主持人当场宣布。

　 第四十三条常务委员会表决议案，采用无记名方式。

　 第四十四条任免案可以逐人表决，根据情况也可以合并表决。

　 第四十五条常务委员会原则通过的议案，可以授权主任会议作文字上的修改，然后公布。

　 第四十六条对常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言要做好记录。发言人有权利审阅本人的发言记录。发现所记内容与发言有出入，可以进行校正。议事记录由档案室归档备查。

　 第四十七条本规则自通过之日起施行。



卫生部


卫生部关于做好贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》工作的通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关各司局：

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于2008年5月1日起实施。为做好《条例》施行工作，现将有关事项通知如下：

一、充分认识政府信息公开工作的重要意义

推行政府信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求；是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

卫生信息是指各级卫生行政机关和医疗卫生机构在履行职责和提供社会公共服务过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。认真贯彻施行《条例》，保障公民、法人和其他组织依法获取与其利益密切相关的卫生信息是卫生部门的重要职责，是卫生部门主动接受社会监督，更好地为公众健康服务的具体体现。各单位要切实提高认识，更新观念，积极探索，不断创新，认真做好《条例》施行工作，加快推进卫生行政部门和医疗卫生机构信息公开工作。

二、做好卫生行政部门信息公开工作

按照《条例》要求，结合卫生工作实际，我部组织制定了《卫生部信息公开目录编制规范》、《卫生部信息公开指南》、《卫生部信息依申请公开管理规定》和《卫生部公开信息的保密审查制度》，明确了卫生部信息公开的内容、分类、方式和有关要求。

（一）卫生部信息公开的内容。卫生部信息公开的内容分为主动公开的信息和依申请公开的信息。卫生部主动公开信息的范围原则上包括：卫生部令，卫生部公告，卫生部通告，以卫生部和卫生部办公厅名义印发的下行文件（含电报），以卫生部函和卫生部办公厅函形式印发的批复、通知、意见，以卫生政务通报形式印发的部领导讲话等重要信息，法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息，卫生标准与卫生统计信息，以及干部任免、公务员考录、招标采购等其他需要公众知晓或者参与的信息。

(二)卫生部主动公开信息的分类。卫生部主动公开的信息分类分为8类：

１．机构职能，包括卫生部及内设机构、部直属单位等的机构设置、主要职责、领导简介以及办事指南等；

２．政策法规，包括卫生工作的法律、法规、部门规章和其他规范性文件；

３．规划计划，包括卫生事业发展的中长期规划、卫生工作专项规划、年度卫生工作要点、重要卫生专项工作预案等；

４．行政许可，包括卫生部作为审批主体的卫生行政许可及其他审批事项的具体名称、法律依据、期限，申请行政许可的条件、程序、提交材料目录、办理结果以及收费项目、依据和标准；

５．卫生标准,包括涉及人体健康和医药卫生服务事项的各类技术标准；

６．卫生统计，包括卫生资源、卫生投入、分配与利用，卫生服务质量和效益，医疗服务收费变化，居民健康水平和疾病谱变化等统计数据和统计分析；

７．公告通告,包括卫生部公告，卫生部通告，法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息，以及干部任免、公务员考录、招标采购等其他需要社会公众广泛知晓或者参与的信息；

８．工作动态，包括综合管理、人事管理、规划财务、政策法规、卫生应急、农村卫生、卫生监督、妇幼保健、社区卫生、健康教育、医政管理、疾病控制、爱国卫生、科技教育、国际合作、台港澳合作、行政监察、精神文明、信息化建设等方面政策措施的贯彻实施和监督检查情况。

（三）卫生部信息公开的方式。卫生部主动公开的信息主要采取卫生部网站、《卫生部公报》、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。2008年5月1日起，我部将在卫生部网站上启用“卫生部信息公开”子站，并动态编制《卫生部信息公开目录》。从2009年起，每年1月以《卫生部公报》增刊的形式印制上一年度的《卫生部信息公开目录》。对《条例》施行前产生的属于主动公开的信息，将在卫生部网站上逐步补充相关内容。

（四）卫生部信息公开工作要求。部机关各司局应及时、准确、全面公开属于主动公开范围的卫生部信息，按照有关规定依申请公开与公民、法人和其他组织的生产、生活、科研等相关的信息，并及时编制《卫生部信息公开目录》，保障公民、法人和其他组织依法获取卫生部信息。

地方各级卫生行政部门在当地人民政府的统一领导下开展本部门的政府信息公开工作。可参照《卫生部信息公开目录编制规范》制定本部门的信息公开目录，主动公开政府信息。

三、积极开展医疗卫生机构信息公开工作

各级各类卫生监督机构、疾病预防控制机构和医院、社区卫生服务机构、妇幼保健机构、乡镇卫生院等医疗卫生机构要在同级卫生行政部门指导下，按照《条例》的规定积极开展信息公开工作。

（一）卫生部要积极推动和指导全行业医疗卫生机构的信息公开工作，组织制订并不断完善各类医疗卫生机构的信息公开目录，创新信息公开形式，拓展信息公开渠道，完善信息公开制度，全面提高医疗卫生机构信息公开水平。　　　　

（二）各省级卫生行政部门要根据本地实际情况，结合我部制定的医疗卫生机构信息公开目录，指导辖区内医疗卫生机构制订具体信息公开目录，并对信息公开情况进行指导和检查，促进医疗卫生机构信息公开工作落到实处。

（三）各级卫生监督机构在同级卫生行政部门指导下开展信息公开工作。卫生监督机构应遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则，按照我部制定的《卫生监督机构信息公开目录》的具体要求，公开在履行卫生监督管理职能、实施卫生监督执法过程中制作或获取的以一定形式记录和保存的信息，重点公开本单位卫生行政许可的事项、法律依据、条件、程序、提交材料目录、办理结果以及收费项目、依据和标准，卫生监督检查的内容、法律依据、程序和范围，卫生行政处罚和卫生行政强制的种类、法律依据、程序、时限和结果等。

（四）各级疾病预防控制机构在同级卫生行政部门的指导下开展信息公开工作。疾病预防控制机构应遵循全面、便利、快捷、有效的原则，按照我部制定的《疾病预防控制机构信息公开目录》的具体要求，主动公开履行公共卫生职能过程中制作或获取的卫生信息，重点公开本辖区传染病、地方病、慢性非传染性疾病、职业病等的预防控制信息，突发公共卫生事件的应急预案，食品危害健康因素和食源性疾病预防控制和评价信息，健康教育与健康促进信息，以及各类疾病预防控制技术服务内容、方式和价格等信息。

（五）各级医院、妇幼保健机构、社区卫生服务机构、乡镇卫生院等医疗机构在同级卫生行政部门的指导下开展信息公开工作。各单位要贯彻执行《卫生部关于全面推进医院院务公开的指导意见》，按照我部制定的《医院信息公开目录》、《妇幼保健机构信息公开目录》、《社区卫生服务机构信息公开目录》以及《乡镇卫生院信息公开目录》的具体要求，及时编制完成本单位的信息公开目录和具体信息，按要求选择适当途径，切实做好信息公开工作。要通过信息公开工作促进政务公开、院务公开和医疗卫生机构的科学管理，接受社会各界和患者的监督，不断改进工作，提高医疗服务质量。

四、加强新闻发布和网站建设，主动公开信息

各单位要按照《卫生部关于进一步加强和改进新闻宣传工作的意见》（卫办发〔2006〕63号）、《卫生部办公厅关于做好卫生部网站内容保障工作的通知》（卫办综发〔2005〕194号）等要求，进一步规范新闻发布和新闻发言人制度建设，制订切实可行的措施，采取行之有效的手段，不断增强卫生新闻发布和信息公开的主动性和权威性。

各单位要按照《条例》规定和有关要求，加强网站建设，把卫生部门网站建设成为信息公开的第一平台。卫生部网站将在今年５月１日改版升级，形成由卫生部主站、部领导子站、司局子站和卫生部信息公开专题子站等构成的卫生部网站群，建立和畅通链接，实现信息的共享共用。部机关各司局和部直属各单位要做好卫生部网站的内容保障工作，在规定时限内上载属于主动公开范围的政府信息，及时提供、更新我部作为许可和审批主体的卫生行政许可信息，各类卫生标准、统计信息以及公民、企业和社会组织办事指南等，逐步推进网上办事和网上审批，并建立健全全国卫生系统执业医师和护士注册、医疗机构审批、招标采购等公民、企业和社会组织关注的信息的查询检索系统。各省级卫生行政部门在加强自身网站建设的同时，也要积极参与卫生部网站内容保障工作，及时提供地方卫生工作动态，做好专题链接，共同建设和维护好卫生系统网站群。

　　五、明确保密审查制度，做好依申请公开信息工作

各单位要严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《卫生部保守国家秘密的规定》等的相关规定，对拟公开的卫生信息进行保密审查。属于国家秘密、商业秘密、个人隐私的卫生信息，或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的卫生信息不得公开。

各单位在形成卫生信息的同时要明确该信息是否涉密，原则上主动公开范围内不涉密的信息均要公开。对于主要内容需要公众广泛知晓和参与，但是其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，要将保密内容予以删除，经法定程序解密后再予以公开。依申请公开的信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，要采取书面送达的方式征求第三方意见，确保第三方知晓，并明确答复期限。第三方明确表示同意公开的，方可对外公开；第三方未在要求期限内答复的，视为不同意公开。但是，卫生行政部门认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可予以公开，并向第三方说明理由。

各单位要组织制订依申请公开信息工作的管理规定和信息公开保密审查制度，明确依申请公开信息工作的受理机构、工作规程，并对受理、审查、处理和答复作出具体规定，做好依申请公开信息的相关工作，有效保障申请人的合法权益。

六、切实加强组织领导，抓好各项工作的落实

各单位要高度重视《条例》的实施工作，切实加强组织领导，把政府信息公开工作列入重要议事日程，完善各项工作制度，精心组织实施，认真研究和解决实际工作中的具体问题和困难，全面推进卫生信息公开工作。

卫生部政务公开工作领导小组作为我部信息公开工作的领导机构，指导部机关和全行业的信息公开和政务公开工作。部办公厅设卫生部政务公开办公室，统筹协调卫生部和全国医疗卫生机构的信息公开工作。要加强对信息公开工作的指导和培训，提高卫生行政机关和医疗卫生机构执行《条例》的能力，要加强卫生部网站和卫生系统网站建设，充分发挥网站在信息公开中的第一平台作用。要建立健全信息公开工作的考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对卫生部和全国医疗卫生机构信息公开工作进行考核、评议。



附件：1. 卫生部信息公开目录编制规范


　　　2. 卫生部信息公开指南

　　　3. 卫生部信息依申请公开管理规定

　　　4. 卫生部公开信息的保密审查制度

　　　5. 卫生监督机构信息公开目录（试行）

　　　6. 疾病预防控制机构信息公开目录（试行）

　　　7. 医院院务公开目录（试行）

　　　8. 妇幼卫生机构公开信息目录（试行）

　　　9. 社区卫生服务机构信息公开目录（试行）

　　　10. 乡镇卫生院信息公开目录（试行）



二ＯＯ八年四月二十八日