国家粮食局办公室关于做好夏粮和早籼稻收购期间安全生产工作的通知
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国家粮食局办公室关于做好夏粮和早籼稻收购期间安全生产工作的通知
国家粮食局办公室
国家粮食局办公室关于做好夏粮和早籼稻收购期间安全生产工作的通知
国粮电〔2006〕9号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司，中国粮油（食品）集团有限公司：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》（国办发明电〔2006〕28号）、《国务院办公厅关于切实加强民用爆炸物品安全管理的紧急通知》（国办发明电〔2006〕30号）和《国务院办公厅关于进一步做好防御台风等灾害性天气工作的通知》（国办发明电〔2006〕32号）文件精神，切实做好夏粮和早籼稻收购期间的安全生产工作，确保小麦、早稻最低收购价预案的顺利实施，现就有关事项通知如下：
一、加强领导，完善夏粮和早籼稻收购期间的安全生产保障机制。在收购期间，各地要建立健全安全生产值班制度，确保安全生产信息的传递畅通。发生安全生产事故或发现重大安全生产隐患，要及时上报情况。各地应加强与气象、水利等部门的沟通协调，注意收集降水、雷电、水文等基础资料，深入分析影响夏粮收购安全生产的不利因素，加强事故的预警预报，及时指导企业做好防范工作。要进一步落实各级粮食行政管理部门和粮食收购企业的安全生产责任，切实从制度上、管理上和源头上堵塞漏洞，防范人为事故的发生。要建立健全以企业预案为主体的安全生产事故应急救援体系，提高事故救援水平，减少事故损失。
二、规范操作，切实做好夏粮和早籼稻收购期间的安全生产工作。今年夏粮收购量大，农民交售集中，部分地区出现了仓容紧张的情况，安全生产不能放松。各地要指导粮食收购企业加强设备的检查与维护，认真开展岗前安全生产和业务培训，严格按规程作业，防范设备伤人事故发生。粮食收购企业要加强用电管理，定期检查输电线路和电器设备的运行状况，坚决纠正不良用电习惯，防止出现人员触电和因电火灾事故。粮食收购企业要严格按设计标准和程序入仓装粮，严禁超标准、不对称装粮。要加强对满仓状态的老旧仓房的检查，防止发生仓房倒塌事故。粮食收购企业码放包装粮食时，要严格按规定限高和码放方式作业，防止出现粮垛倒塌事故。确实需要露天储存的粮食，要按规定在囤垛之间预留消防通道。露天储粮区应设立警告标志，严禁无关人员入内，防止出现粮堆倒塌伤人事故的发生。
三、高度重视，认真做好防雷减灾工作。雷电灾害是我国频繁发生的严重自然灾害之一。各地要按照国务院办公厅通知精神，高度重视，加强指导，认真做好粮食企业的防雷减灾工作。一是加强防雷减灾知识宣传，树立防雷意识，提高雷电灾害的救护能力。二是要加强防雷设施的检查维护力度，确保防雷设施正常运转。三是防止雷击引起的火灾，重点是库区上方有高压线通过的企业和露天储粮区。四是在粮食收购期间，要防止雷击造成粮食收售人员伤亡事故。
四、加强预警，努力降低台风等灾害性天气造成的损失。目前，全国正处于防汛关键时期，大范围、高强度、持续性暴雨随时可能发生，抗御台风等灾害性天气及其引发的洪涝灾害、滑坡、泥石流等工作任务艰巨。各地要按照国务院通知精神，树立防大汛、防大灾的意识，坚决克服麻痹松懈和侥幸心理，做到对粮食库存及大型粮食仓储设施企业情况了如指掌，注意与有关部门的沟通，密切注视台风、雨情、水情等信息，及时掌握台风等灾害性天气的预警预报，指导企业做好抗洪救灾工作。水患区企业要做好人力、物资等方面的准备，特别是台风经过地区更要做好防范和应急准备工作。同时要加强对储粮化学药剂、油库和溶剂油库的保护。
五、严格措施，切实做好储粮化学药剂管理工作。各级粮食行政管理部门和粮食仓储企业要按照国务院办公厅通知精神，严格对储粮化学药剂采购、运输、储存的管理，切实防止储粮化学药剂丢失、自燃、爆炸等安全事故的发生。粮食仓储企业进行熏蒸作业前，必须制定熏蒸作业方案，要对各类熏蒸作业事故的应急处置做出安排。进行熏蒸作业时，应划定明显的作业区域并设立警告标识，并严格按程序，由有经验的人员实施作业，防止人员中毒、火灾、爆炸等事故发生。粮食仓储企业进行大型熏蒸作业时（一次熏蒸粮食1万吨及以上），应报当地粮食行政管理部门备案。
二○○六年七月二十七日
河南省财政监督办法
河南省人民政府
河南省人民政府令第135号
《河南省财政监督办法》已经2010年12月17日省政府第78次常务会议通过,现予公布,自2011年2月15日起施行。
省长 郭庚茂
二○一一年一月五日
河南省财政监督办法
第一章 总则
第一条 为了加强财政监督,提高财政资金使用效益,维护财政经济秩序,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域的财政监督工作。
本省驻外机构和事业单位、企业的财政监督适用本办法,法律、法规另有规定的除外。
第三条 本办法所称财政监督,是指县级以上人民政府财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)依法对国家机关、事业单位、社会团体、企业以及其他组织和个人(以下统称被监督对象)涉及的财政、财务、会计等事项所实施的监控、稽核、检查、评价和处理等活动。
第四条 财政监督应当贯穿财政政策制定、财政体制设计和财政管理运行的全过程,坚持财政监督与财政管理相结合,建立预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的机制,遵循合法、客观、公开、公正、效能的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域财政监督工作的领导和协调,支持财政部门依法履行财政监督职责。
县级以上人民政府有关部门和单位应当配合财政部门依法履行财政监督职责。
第六条 县级以上财政部门负责本行政区域的财政监督工作,财政部门内设的财政监督专职机构和其他业务机构在规定的职责范围内共同实施财政监督。
根据工作需要,经本级人民政府批准,财政部门可以向本级人民政府有关部门、下级人民政府财政部门及政府投资重点项目派出监督机构或者监督人员。
第七条 有关部门和单位应当建立健全内部监督制度,对本部门、本单位内部财政、财务会计管理、预算编制执行、制约制度以及直属单位的财务收支、资产管理和会计信息质量情况进行监督。
第八条 财政部门应当推进财政监督信息化建设,运用电子信息技术,利用财政、会计管理信息平台实施动态财政监督,提高财政监督效率。
第九条 财政部门开展财政监督,不得收取费用,所需工作经费由本级财政承担。
第十条 任何单位和个人有权对财政违法行为进行举报。财政部门应当为举报单位和个人保守秘密,并对举报有功人员予以奖励。财政部门及其监督工作人员依法履行财政监督职责受法律保护。
任何单位和个人不得打击、报复、陷害举报人员或者财政监督工作人员。
第二章 职责和权限
第十一条 财政部门依法对下列事项实施财政监督:(一)财政法律、法规、规章及政策的执行情况;(二)预算的编制、执行、调整和决算管理情况;(三)财政收入的收纳、划分、留解、退付等征收管理情况;(四)财政专项资金的管理、使用和效益情况;(五)政府采购及管理情况;(六)社会保障基金、住房公积金等资金征收、使用和管理情况;(七)国有资产收益收支及管理情况;(八)行政事业单位国有资产管理情况;(九)政府债务的举借、担保、使用、偿还和效益情况;(十)国际组织和外国政府援助项目的财务收支情况;(十一)国库集中收付情况,预算部门和单位银行账户设立、变更、撤销和使用、管理情况;(十二)被监督对象的财务管理与会计信息质量情况;(十三)地方商业银行和非银行金融机构的资产和财务管理情况;(十四)会计师事务所和资产评估机构的设立、执业、变更、终止情况;(十五)审计机关、上级财政部门等监督检查和本部门内部监督检查查出问题的整改落实情况;(十六)法律、法规、规章规定的其他监督事项。
第十二条 财政部门按照财政管理体制和财务隶属关系实施财政、财务监督,按照行政区域实施会计事项监督。
上级财政部门可以对下级财政部门监督的事项直接实施财政监督,也可以将本级监督的事项委托下级财政部门实施财政监督。
财政部门认为所监督事项重大或者由于特殊原因难以实施监督的,可以报上一级财政部门实施财政监督。
第十三条 财政部门实施财政监督,可以行使下列职权:(一)调取、查阅和复制被监督对象的预算编制、预算执行、决算资料和会计账簿、会计凭证、财务会计报告、审计报告、账户开立手续以及其他资料;(二)向被检查单位有关人员就监督事项进行调查和询问;(三)核查被监督对象的现金、有价证券、实物等资产以及生产经营、业务活动和会计核算情况;(四)经县级以上人民政府财政部门负责人批准,可以向与被监督对象有经济业务往来的单位查询有关情况,向金融机构查询被调查、检查单位的存款;(五)经县级以上人民政府财政部门负责人批准,可以对可能灭失或者以后难以取得的有关证据先行登记保存,并在7日内及时作出处理决定;(六)责令被监督对象停止财政违法行为;拒不执行的,可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项;已经拨付的,责令其暂停使用或者予以收回;(七)法律、法规、规章规定的其他职权。
第十四条 对财政部门实施的财政监督,被监督对象不得阻挠、拒绝或者不如实提供有关资料、实物。
第十五条 财政部门发现被监督对象所制定的财政、财务、会计管理规定与法律、法规和规章相抵触的,应当予以纠正或者建议有关部门予以处理。
第十六条 财政部门应当将财政监督中发现的影响财政税收政策、预算执行等方面的重大问题向本级人民政府和上级财政部门报告,接受本级人民代表大会及其常务委员会和审计部门的监督,并可以向有关部门通报或者向社会公告。
第十七条 财政部门及其工作人员在实施财政监督时,应当秉公执法,廉洁自律,并遵守下列规定:(一)不得超越监督职权或者监督范围;(二)不得利用职务之便谋取不正当利益;(三)不得泄露国家秘密和被监督对象的商业秘密;(四)与被监督对象及监督事项有直接利害关系的,应当依法回避。
第三章 方式和程序
第十八条 财政监督应当坚持日常监督和专项检查相结合。
日常监督是指对日常财政管理活动实施的实时、动态监督,包括事前审核、实时监控、现场核查、跟踪问效等。
专项检查是指根据年度检查计划和日常财政管理需要,按照规定程序组织实施的监督检查。
第十九条 财政部门应当建立健全日常监督机制,通过财政业务管理,依法开展日常监督。
第二十条 财政部门应当制定年度财政监督检查计划,按照计划组织开展财政监督检查或者根据日常财政管理需要组织开展财政监督检查。财政监督检查工作应当由财政监督专职机构统一组织协调。
第二十一条 财政部门实施监督检查,应当组成检查组,并指定检查组组长。根据工作需要可以聘请具备相应资质的社会中介机构或者具有专门知识的人员协助开展检查工作。
第二十二条 财政部门实施监督检查应当于3个工作日前向被监督对象送达财政监督检查通知书。
财政部门认为3个工作日前送达财政监督检查通知书对检查工作有不利影响的,经财政部门负责人批准,财政监督检查通知书可以在实施监督检查前适当时间送达。
第二十三条 财政部门可以通过审查会计凭证、会计账簿、财务会计报告,查阅与监督事项有关的文件、资料,检查现金、实物、有价证券,向有关单位和个人调查等方式,取得证明材料。证明材料应当有提供者的签名或者盖章。检查组应当编制工作底稿,并由被检查人签名或者盖章。
第二十四条 检查工作结束前,检查组应当将检查工作情况、被监督对象存在的问题等事项书面征求被监督对象的意见。被监督对象应当自收到书面征求意见之日起5个工作日内提出书面意见或者说明;逾期未提出书面意见或者说明的,视为无异议。
第二十五条 检查工作结束后,检查组应当及时向财政部门提交书面监督检查报告。财政部门收到报告后应当指定内部职能机构或者专门人员对报告以及其他有关材料予以复核。复核人员与被监督对象或者监督检查人员有利害关系的应当回避。
复核意见与监督检查报告存在重大分歧的,财政部门应当责成检查组进一步核实、补正有关情况或者材料,必要时应当另行派出检查组重新实施监督检查。
第二十六条 财政部门对监督检查报告及复核意见进行审定后,应当根据不同情况作出如下处理:(一)对未发现财政违法行为的被监督对象作出检查结论;(二)对有财政违法行为的被监督对象依法作出行政处理、处罚决定;(三)对不属于本部门职权范围的事项依法移送有关机关。
受移送的机关应当及时将处理情况告知财政部门。
第二十七条 财政部门依法作出检查结论和行政处理、处罚决定后,应当及时将检查结论和行政处理、处罚决定书送达被监督对象。
第二十八条 被监督对象应当在规定的期限内执行行政处理、处罚决定,并在期满后15个工作日内将执行情况书面报告财政部门。
财政部门应当依法对财政行政处理、处罚决定执行情况进行跟踪监督。
第二十九条 财政、审计、税务、监察等部门实施监督检查,应当协调配合,互通信息。有关监督检查部门已经依法作出的调查、检查结论能够满足本部门履行职责需要的,应当加以利用。
第四章 法律责任
第三十条 违反本办法规定,法律、法规已作出处理规定的,依照其规定执行。
第三十一条 违反本办法规定,被监督对象阻挠、拒绝监督检查或者不如实提供有关资料、实物的,由财政部门责令其限期改正,拒不改正的,对单位可以处以3000元以上3万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处以2000元以上2万元以下的罚款;对个人可以处以2000元以上2万元以下的罚款;属于国家机关及其工作人员的,对国家机关给予警告或者通报批评,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十二条 财政部门实施财政监督有下列行为之一的,由本级人民政府或者上一级财政部门责令改正;情节严重的,对单位予以通报批评,并依法追究单位主要负责人及其相关人员的责任;给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不履行法定职责或者违法作出具体行政行为的;
(二)超越职权或者违反规定程序实施财政监督检查的;
(三)包庇被监督对象财政违法行为的;
(四)利用职务之便谋取不正当利益的;
(五)泄露工作中知悉的国家秘密和商业秘密的;
(六)遗失检查资料的;
(七)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第五章 附则
第三十三条 本办法自2011年2月15日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省蚕种管理条例》的决定
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会
公 告
（第七十八号）
《安徽省人民代表大会常务委员会关于修改〈安徽省蚕种管理条例〉的决定》已经2006年6月29日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2006年6月29日
安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省蚕种管理条例》的决定
（2006年6月29日安徽省第十届人民代表大会
常务委员会第二十四次会议通过）
安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议根据行政许可项目和非行政许可审批项目全面清理的需要，决定对《安徽省蚕种管理条例》作如下修改：
一、第二十五条修改为：“根据市场需求，省农业行政主管部门应当积极组织从省外调进优良品种。”
二、将第三十三条第五项“未经检验、检疫从省外调入蚕种的”删去。
本决定自公布之日起施行。
《安徽省蚕种管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
