财政部、国家税务总局关于部分国家储备商品有关税收政策的通知

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中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅


哈办发〔2005〕24号


中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于成立督导组指导推进市属非工业系统和区县（市）国企改革的工作方案》的通知




各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

　　经市委、市政府同意，现将《关于成立督导组指导推进市属非工业系统和区县（市）国企改革的工作方案》予以印发，请结合实际，认真抓好工作落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共哈尔滨市委办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年7月31日



关于成立督导组指导推进市属非工业系统
和区县（市）国企改革的工作方案





　　为贯彻落实市委十一届三次全会关于全力打好国企改革攻坚战的精神，确保完成全年国企改革任务，按照市委的要求和推进国企改革工作的需要，成立市属非工业系统和区县（市）国有企业改革督导组。现制定督导组工作方案如下：

　　一、工作任务

　　在市委、市政府领导下，按照市国企改革领导小组的统一部署，深入市属非工业系统和区县（市）督促检查国企改革工作，以产权制度改革为中心，以主管部门及区县（市）政府为责任主体，充分发挥企业干部职工积极性，加快国有企业改革步伐，确保全面完成国企改革任务。督导组重点对以下问题进行督查和指导：

　　（一）中央和省、市有关国企改革总体要求的贯彻落实情况。督促检查中央和省、市有关国企改革的总体要求是否得到全面的贯彻落实；改革的重大意义是否宣传到位，为广大职工所充分认识与了解；改革的各项政策是否结合各企业的实际得到正确有效的实施。

　　（二）企业改革进度和责任制落实情况。按照全市年初下达的企业改革计划，检查各地区、各部门及企业的改革进展情况。对未达到改革计划进度的企业，逐户会诊、找准症结、强力推进，限时完成改革任务；对于正在积极实施改革的企业，要督促做好过细的思想政治工作，认真落实各项具体政策，协助解决改革中的实际问题；对基本完成改革任务的企业主管部门和地区，要帮助抓好收尾工作。要切实督导各地区、各部门落实改革责任制，对于改革领导机构不健全、改革目标和任务不明晰、执行改革计划不力的地区和部门，要严肃批评并督促整改。

　　（三）企业改革的规范化程度。要依据中央和省、市关于国企改革的总体要求与各项政策，结合各地区、各部门及各企业的实际，认真检查企业在改革各阶段的操作程序和方法是否科学、合理、规范。对处于改革准备阶段的企业，要重点检查宣传工作是否到位，企业资产、人员、债务等基础情况是否清楚，改制取向及改制预案的制定是否正确和符合实际等；对处于改革启动阶段的企业，要重点检查清产核资和资产评估工作是否按要求开展，提交审核的文件是否全面，改制模式是否清晰；对正在实施改革的企业，要重点检查改制方案落实情况、产权交易和职工劳动关系处理情况及企业在改制进程中的稳定状况等；对处于收尾阶段的改制企业，要重点检查原企业终结程序和新企业运营情况等。

　　（四）解决影响和制约企业改革的具体问题。通过对各地区、各部门改革环境的检查，了解掌握劳动、土地、房产、规划、财政、教育、卫生、公安、国资等综合部门所承担的改革任务落实情况；帮助各地区、各部门及各企业解决改革中的难点问题，对市委、市政府授权的有关事宜可现场处理解决，不必层层上报。对需要履行相关程序的问题，各有关部门要特事特办，为督导组工作开“绿色通道”；对推诿扯皮甚至顶着不办的，坚决追究领导责任。同时，要引导各地区、各部门及各企业依靠自身力量解决改革中的各种困难，充分发挥改革的自觉性和主动性，坚决克服“等靠要”等错误认识和做法。

　　二、督导组的组成

　　市属非工业系统和区县（市）国企改革督导组工作由史文清、王颖、方存忠同志负责，市委、市人大、市政府、市政协有关领导同志及市直有关部门负责同志参加。具体划分为八个督导小组（督导组成员、联络员按姓氏笔划排序）：

　　督导一组由史文清、许桂芝同志任组长，王莉、朱海、杨学春、赵洪波、高大伟等同志为成员（联络员：杨晓新、张博、常玉春）。负责市粮食局、市房产住宅局、哈燃气化工总公司、市投资集团、哈供排水集团、哈建工集团的督导工作。

　　督导二组由王颖同志任组长，老孝国、曲磊、何小菲、胡淑芳、席长青等同志为成员（联络员：黄湘倚、盛祥君）。负责哈进出口集团、市城投集团、哈开发区、哈物业供热集团的督导工作。

　　督导三组由方存忠同志任组长，王璞、吕玲义、孙青林、张晓宁、滕茂行等同志为成员（联络员：许耀才、陈立刚）。负责五常市、双城市、阿城市、尚志市、延寿县的督导工作。

　　督导四组由朴逸同志任组长，于沐琳、石永明、张晓侠等同志为成员（联络员：李岩、程向红）。负责市教育局、动力区、平房区、呼兰区、宾县的督导工作。

　　督导五组由淳于永菊、张振藩同志任组长，吕桂华、刘传新、张天波、梁三基等同志为成员（联络员：张宇星、张索明）。负责道里区、道外区、南岗区、香坊区、松北区的督导工作。

　　督导六组由王华放、杨亚光同志任组长，王英波、刘晓东、周絮等同志为成员（联络员：于波、田玲璐）。负责巴彦县、依兰县、木兰县、通河县、方正县的督导工作。

　　督导七组由王大伟同志任组长，冯德让、严玉平、徐淑芳等同志为成员（联络员：孙家平、彭秀琦）。负责市旅游局、市农机局、市林业局、哈渔业集团、市牧业集团的督导工作。

　　督导八组由聂云凌同志任组长，边洪霄、李成栋、俞滨洋、徐松丹等同志为成员（联络员：栾永刚、韩旭明）。负责市交通局、市建委、市水务局、市城管局、市人防办的督导工作。

　　综合督导组由丛国章同志任组长，冯德让、朱海、孙克非等同志为成员（联络员：陈永昕、徐志越）。负责沟通协调与综合材料的起草、把关等工作。

　　市国企改革领导小组办公室同时担负市属非工业系统和区县（市）国企改革领导小组办公室职能。

　　三、时间安排

　　督导组自2005年8月起开展工作。8月1日下午集中培训；从8月2日起用一周左右时间分小组进行集中调研。各督导小组每月至少保证2次集中督导，日常督导工作自行安排。



安徽省蚌埠市人民政府


关于印发蚌埠市政府投资的城市基础设施项目建设管理暂行规定的通知

蚌政〔2010〕13号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　经市政府同意，现将《蚌埠市政府投资的城市基础设施项目建设管理暂行规定》印发给你们，请抓紧贯彻执行。



　　 二○一○年二月九日


蚌埠市政府投资的城市基础设施项目建设管理暂行规定

　　第一条　为规范政府投资的城市基础设施项目的建设和管理，根据《关于印发蚌埠市投融资及城市建设管理体制改革实施方案的通知》（蚌政〔2010〕12号），制定本规定。

　　第二条　本规定适用于市本级财政性资金、中央和省补助资金（含国债资金），财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金，以及其他用于政府性投资项目的资金投资建设的城市基础设施项目，包括城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、公路和地下公共设施等。

　　第三条　城市基础设施项目实行项目储备制度。市住建、交通、水利、市容、规划等市直有关部门以及各区政府，根据全市国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、土地利用规划、区域控制性规划、有关专项规划及实际发展需要，提出城市基础设施建设项目建议，报市发展和改革委员会。

　　第四条　市发展和改革委员会会同市住建、规划、国土等部门，对有关市直部门、各区政府提出的项目建议进行初步审查，提出初审意见后，由市投融资管理委员会办公室上报市投融资管理委员会审定，纳入政府投资项目储备库。

　　第五条　市投融资管理中心、市发展和改革委员会于每年第三季度组织市住建、规划、重点工程建设管理等部门，对列入储备库的项目进行筛选，提出下一年度建设项目投融资计划，经市投融资管理委员会审定后，分别由市发展和改革委员会下达年度项目建设投资计划、市投融资管理中心下达项目建设融资计划。

　　第六条　列入年度建设计划的项目等同于立项，市项目行业主管部门牵头组织编制项目可行性研究报告，并以市城投公司名义报送市发展和改革委员会审批。符合规定条件的，市发展和改革委员会及时批准，向市城投公司下达可研批复，并抄送市项目行业主管部门、市投融资管理中心和市重点工程建设管理局等相关部门。

　　第七条　市重点工程建设管理局依据批准的项目可行性研究报告，会同行业主管部门或使用单位编制初步设计（含概算），并组织相关单位进行勘察及施工图设计、审图和预算编制。

　　第八条　市重点工程建设管理局依据批准的初步设计和施工图设计文件，组织项目实施，并严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准实行合同管理，对项目建设实施全过程管理。

　　市重点工程建设管理局应当按照有关法律、法规规定和基本建设程序要求，办理项目建设相关行政许可手续。

　　市重点工程建设管理局应当将合同文本等资料及时报送市项目行业主管部门、市投融资管理中心和市城投公司备案。

　　第九条　市重点工程建设管理局具体负责项目的施工、监理等招投标工作，市城投公司及相关项目行业主管部门参与资格预审和制定招标文件等工作，市相关项目行业主管部门负责行业监管。

　　第十条　项目建设过程中，因设计变更可能超过概算的，市重点工程建设管理局应报项目行业主管部门初审后，由市发展和改革委员会会同有关部门审核确定，并按规定办理有关批准手续。

　　第十一条　项目建设涉及征地拆迁的，由项目所在区政府负责征地拆迁，按照市政府确定的征地拆迁方案，按时完成征地拆迁工作。征地拆迁费用应分项目列入工程概算和决算。

　　第十二条　市重点工程建设管理局应当根据项目建设投资额、施工合同和工程计划进度，按季编制分月资金使用计划，报市投融资管理中心和市城投公司确定贷款提款、资金拨付计划。

　　第十三条　项目建设资金由市重点工程建设管理局根据施工合同和工程实际进度提出支付意见，市城投公司应当及时审核拨付资金。资金支付一般实行直接支付。

　　征地拆迁费用由市重点工程建设管理局牵头组织有关部门审核确定后，市城投公司应及时将资金支付给有关区政府或其他收款人。

　　第十四条　工程竣工后，市项目审批部门、市直各有关行业主管部门组织验收。市重点工程建设管理局应当在工程验收合格后3个月内将工程完成情况（包括竣工决算）汇总报送市城投公司，经财政、审计部门核查审计后，办理竣工决算批复和资产移交手续。

　　第十五条　市各有关部门应当加强协调、相互配合，确保项目建设顺利进行。

　　市发展改革、财政、投融资管理、规划、国土、审计、监察等部门应当认真履行职责，依法对项目建设加强监督管理，做好项目协调和服务工作。

　　第十六条　本规定所指的市项目行业主管部门，系城市基础设施项目涉及的市住建、交通、水利、市容等市直主管部门。其中住建、市容部门以外的城市基础设施项目，项目实施主体为交通、水利、蚌投集团等提出项目的责任单位，各区、开发区提出的项目，可按本规定通过市城投公司平台进行融资，项目实施主体为各区、开发区。

　　第十七条 政府投资的社会公益性项目，参照本规定执行。

　　第十八条 本规定自发布之日起施行。