宁夏回族自治区重大建设项目稽察办法

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黑龙江省人民政府


黑龙江省筹集电力建设资金实施办法
黑龙江省人民政府



近几年来，我省电力建设有所加快，发电能力不断增长，但仍远远不能适应生产和人民生活增长的需要。据测算，“七五”期间须在三百三十万千瓦基上，净增新装机二百七十至二百九十万千瓦才能扭转缺电局面。但由于国家财力有限，加之新装烧煤机组顶替原烧油机组，实际净增
新机只有约一百五十五万千瓦，缺电一百二十万千瓦以上。这个问题不解决，就骓以实现“翻两番”的奋斗目标。为了加快电力工业建设，必须从单纯依靠电力部门独家办电的传统作法中解脱出来，采取切实可行的政策，广开渠道筹集电力建设资金，经调查研究，按照国家要求，结合我省
的实际情况，制定以下筹资办电实施办法。
一、按照我省“七五”期间缺电情况，一九八五年一九九○年间计划筹资八至九亿元，在国家计划安排项目之外，办电八十至九十万千瓦，其中：
1、国家电网内，除民用照明，中小学、医院采暖照明，农业排灌以及经过批准的机关采暖照明以外的用电，在现在用电量和电价基础上，每度电筹措二分钱，作为地方筹资办电基金。一九八五年至一九八八年四年筹资四亿元。
2、国家电网内中央企业（煤矿除外）一九八五年至一九八八年四年筹资一亿元。
以上两项“七五”期间筹资五亿元，办电五十万千瓦。
3、大庆油田单独筹资二亿二至二亿五千万元，办电三十万千瓦。
4、在有条件的企业或县镇，开展余热与供热发电，由企业或县镇自筹，上级补助或贷款筹资一亿元，办电十万千瓦。
二、筹资办电的组织领导，由省计经委、财政厅、建设银行、工商银行、物价局、税务局、电力工业局组成领导小组，下设筹措资金办电办公室（以下简称筹资办）设于省电力局所属电力开发公司，负责筹资办电具体事宜。
三、资金的筹措与使用办法。
1、大庆油田单独筹资。从一九八五年起，分三年，每年以工业用电每度电筹措二分，拨交省电力开发公司，由省电力开发公司与大庆石油管理局供电公司合营，于亮子河、佳木斯办电三十万千瓦，具体事宜按双方签订的协议执行。
2、向用电单位按每度电筹措二分的集资，由省电力局组织各供电部门出具预借凭证收取，并及时存入省筹资办在省建设银行设立的专户中，按批准的建设项目和工程进度由筹资办向办电项目拨款。
3、中央企业筹资，按本企业一九八八至一九九○年每年需要筹资办电增加的电力，按每千瓦一千四百元，于一九八五年至一九八七年预交到省筹资办在省建行的专户中。于一九八八至一九九○年按相应的年份和数量增加用电指标。
4、鉴于中央所属煤矿企业亏损，其一九八八至一九九○年每年需要由筹资办电增加的供电量，以按国拨价拨给电厂统配煤作为筹资条件，以每增一万度按五十吨煤计算，于一九八八年至一九九○年各年度内拨给指定电厂。
5、企业或地方余热办电与供热发电，以自筹与上级补助为主，如资金不足，并有还款条件的可提报计划向有关银行申请贷款解决。贷款银行应给予低息、优先、优惠的待遇。
四、筹资办电严格按照基本建设程序规定办事。必须履行可行性研究、设计任务书、初步设计等程序及审批手续。在设计、施工、调试等工作上采取招标承包方式，一律按合同办事。
五、筹资办电所需燃料，由省向国家申请，不足部分省解决。为了解决筹资办电用煤，省有计划地从一九八七年开始，每年筹措三百至五百万吨煤炭作为筹资办电用燃料。
六、筹资办电的主机和配套设备以及三材，申请国家统一安排或从国外进口。主机和配套纳入国家计划，参加国家设备订货；三材缺口除从地方留成或与外省协作解决一部分或大部分外，由省指定一、两个水泥、钢厂与林场专门作为供应筹资办电用水泥、钢材和木材的生产厂（场），
以保证集资建设项目的三材供应。
七、筹资办电的管理和财产归属。
1、凡在省电力局所属电厂中扩建的机组建成后，由省电力局负责代管经营，固定资产属于地方所有，实行独立核算，有关利润划分等事宜另行商定。
2、县、镇筹建的电厂，建成后产权属县、镇，由县、镇管理，电力就地分配。自用有余向电网送电，按《自备电厂向电网送电结算办法》结算。实行高来高去，低来低去。
3、企业余热办电与供热发电，由企业自行管理，自行核算，自负盈亏。自用有余时可以送入电网。送入电网的电量，统一按《自备电厂向电网送电结算办法》结算，实行高来高去，低来低去。
八、筹资办电建成后，实行谁办电谁用电，谁花钱谁受益，早花钱早受益的原则。
1、油田筹资办电燃料由省平衡供应，建成后增加的用电量（发电量减去厂用、网损、线损），油田与省八二分配。电价按国家规定价格加上协议煤价差缴纳，分电比三十年不变。中央企业筹资办电按集资额与分电比，从机组投产开始供电，筹资新增用电指标三十年不变。
2、筹资办电项目建成后，由省三电办于一九八八年开始按发放的预借凭证进行分配，指标三十年不变，原分指标不减。预借凭证的电力指标允许转让。
九、关于筹资办电资金的偿还，原则上是谁花钱还谁。
1、筹资办电企业提供的资金，凡不属于企业的自有资金，如上级拨款或摊入成本，不再偿还企业筹资办电资金，由电业部门按地方国营电厂向地方缴纳利税，并按规定上缴部分折旧。
2、筹资办电企业提供的资金属于企业自有资金，均从建成后发电起，由省电力局代管经营的项目，按规定将新机折旧的一定比例（头三年为百分之八十，以后为百分之五十）及部分利润，按年偿还筹资办电企业与省财政。
由于筹资办电，将影响企业的成本升高，对此，各单位应通过改善经营管理，提高生产效率，节约用电等积极措施加以解决。




1985年1月24日
四川省成都市人民政府


成都市大气污染防治管理规定

政府令第102号


《成都市大气污染防治管理规定》已经2004年1月5日市人民政府第9次常务会议审议通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。
市长：葛红林

二○○四年一月二十日


第一章总则
第一条为防治大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内的单位、组织、个人应遵守大气污染防治的法律、法规和本规定。
第三条市和区（市）县人民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划并采取防治大气污染的有效措施，使本辖区大气环境质量达到规定的标准。
第四条市和区（市）县环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本辖区大气污染防治工作实施统一监督管理。
公安、交通、市政公用、农机、质监等部门根据各自的职责，对机动车污染大气环境实施监督管理。
其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。

第二章大气污染防治的监督管理
第五条新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须严格执行环境影响评价制度和防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。
防治污染的设施必须由批准环境影响报告书（表）或环境影响登记表的环保部门验收合格后，建设项目方可投入使用。
第六条向大气排放污染物，不得超过规定的排放标准。
向大气排放污染物的单位、经营者，必须向所在地的环保部门申报污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，依法申领排污许可证。
排放污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应及时向原申报的环保部门办理变更申报手续。
机动车的排污申报另行规定。
第七条向大气排放污染物的单位、经营者，必须依照国家规定缴纳排污费。
第八条闲置或拆除大气污染物处理设施，必须事先报经所在地环保部门批准。环保部门应当自接到申请之日起15日内予以批复。
第九条中心城区三环路以内，区（市）县人民政府所在城镇，市级以上的生态功能保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园，县级以上人民政府划定的其他需要特别保护的区域为大气污染防治重点区域。
大气污染防治重点区域应当达到规定的空气环境质量标准；未达标的，当地人民政府应当采取严格措施，限期达标。
第十条事故性排放、泄漏有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染的，必须立即采取应急措施，按规定报告环保部门，接受调查处理。
在大气环境受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府应当及时向当地居民公告，并依法采取强制性应急措施。
第十一条依法确定的大气污染物排放重点企业，应当安装污染物排放的连续自动监测、监控装置，并确保其正常运转。
第十二条污染严重且难以治理的设备、设施、工艺，必须在规定的期限内淘汰并不得转让给他人使用。
达到报废标准的机动车，由公安交通管理、农机等部门监督进行报废，严禁拼装或转让使用。
第十三条环保部门和其他监督管理部门有权对排放大气污染物的单位、场所、设施进行现场检查，被检查的单位和个人必须如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝。检查部门应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。

第三章机动车排气污染的防治
第十四条生产（含制造、改装、组装，下同）、销售和使用的机动车，其排气污染物不得超过规定的排放标准。
第十五条生产、维修、检测、使用机动车和销售旧车的单位应按要求，提供有关机动车及车用发动机排气污染物的资料，并接受环保等部门的监督检查。
第十六条不符合大气污染物排放标准的机动车，禁止行驶。公安交通管理、农机等部门不得核发牌证、不得通过年度检验、不得办理转籍和过户变更手续。
第十七条市环保部门可以会同市公安交通管理、交通、市政公用、农机等部门，对本市中心城区在用的机动车排气污染状况进行监督抽测。
中心城区以外的其他区（市）县环保部门可以会同公安交通管理、交通、市政公用、农机等部门对该行政区域内在用的机动车排气污染状况进行监督抽测。
第十八条环保部门可以委托已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，按照规范对机动车排气污染进行年度检测。
机动车排气污染检测单位，应当按照规定的排放标准、检测技术规范进行机动车排气污染检测，并对出具的机动车排气污染检测结果负责。
第十九条机动车维修单位，应当按照大气污染防治法律、法规的要求和国家规定的技术规范进行维修，确保经其维修后的机动车排气污染物稳定达到规定的排放标准。
第二十条生产、销售、使用的机动车燃料必须符合质量标准。
禁止生产、销售、故意使用含铅汽油和其它高污染车用燃料。
鼓励机动车在保证安全的前提下使用清洁能源。
第二十一条机动车所有人或使用人必须按照机动车使用保养的规范，对机动车进行使用和保养，保证污染处理装置正常使用，不得擅自拆除或闲置机动车污染处理装置。

第四章烟尘污染的防治
第二十二条中心城区三环路内为燃煤控制区。其他区（市）县人民政府根据防治烟尘污染的需要，可以划定燃煤控制区。
第二十三条在燃煤控制区内，不得擅自销售、使用燃煤或其他高污染燃料；现有的燃煤设施必须在环保部门规定的期限之内改用清洁能源；新建的设施必须使用清洁能源。
现有4吨以上（含4吨）燃煤锅炉，必须安装消烟、除尘、脱硫设施和自动监测装置，保证排放的烟尘等污染物不超过规定的排放标准。
第二十四条在大气污染防治重点区域、人口集中地区、机场周围、交通干线附近，禁止焚烧沥青、油漆、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、落叶以及其它产生有毒有害烟尘或气体的物质。
第二十五条建筑施工熔化沥青、油毡等材料的，应采取密闭或其它防治有毒有害气体污染的措施。
第二十六条城市饮食服务企业的经营者，应安装油烟净化装置或除尘设施，使排放的污染物不超过规定的排放标准。
第五章废气粉尘和恶臭污染防治
第二十七条向大气环境排放转炉气、电石气、黄磷尾气、有机烃类尾气、含硫化合物气体、含放射性物质气体和气溶胶等工业废气、恶臭或粉尘的，必须采取防治措施，并不得超过规定的排放标准。
生产中排放可燃性气体的，应当回收利用，不具备回收利用条件的，应当进行污染防治处理。
第二十八条运输、装卸、贮存可能散发有毒有害气体或粉尘物质，必须采取密闭措施或其他防护措施。

第六章法律责任
第二十九条违反本规定，有下列行为之一的单位或个人，由环保部门或其他有关行政主管部门根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，并按下列规定处罚：
（一）拒绝环保等部门现场检查或被检查时弄虚作假的，由实施检查的部门处5万元以下罚款；
（二）拒报、谎报排污事项的，由环保部门处5万元以下罚款；
（三）不按规定缴纳排污费的，由环保部门根据现场监测数据或按照排污系数法、物料衡算法等方式核定排污量，计征排污费，可处2万元以下罚款；
（四）建设项目的大气污染防治设施没有建成或没有达到有关建设项目环境保护管理的规定的要求，投入使用的，由批准环境影响报告书（表）或环境影响登记表的环保部门责令停止使用，可处1万元以上10万元以下罚款；
（五）排污单位不正常使用大气污染物处理设施，或未经环保部门同意，擅自拆除或闲置大气污染物处理设施，致使大气污染物排放超标的，可对单位处5万元以下，对个人处1000元以下罚款；
（六）向大气排放污染物超过规定标准的，由环保部门责令限期改正，处1万以上10万元以下罚款，逾期不改正的，责令停止排污或报请同级人民政府取缔、关闭或停产；
（七）在燃煤控制区域内，未经批准生产、销售燃煤或不按规定使用清洁能源的，由当地环保部门会同有关部门责令拆除或没收有关设施，对单位处3万元以下，对个人处2000元以下罚款。
第三十条违反机动车污染防治要求的，按以下规定进行处罚：
（一）在用机动车排气污染物超过规定标准或擅自拆除、闲置、更改机动车污染处理装置的，由环保部门责令限期改正，逾期不改正的，可按每辆车处200元以上1000元以下罚款；
（二）生产、维修、检测、使用机动车和销售旧车的单位不按要求报送机动车排气污染资料的，由环保部门责令限期改正，可处3万元以下罚款；
（三）未取得环保部门委托进行机动车排气污染检测的,或者在检测中弄虚作假的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正，可处5万元以下罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消承担机动车年检的资格；
（四）机动车维修者不按技术规范进行治理或经其维修治理后的机动车在规定时限内经检测排气污染物超过规定标准的，由环保部门责令限期改正，处2万元以下罚款；情节严重的，由有关部门取消机动车维修资格。
第三十一条违反本规定第十二条第一款规定，将淘汰的设备转让给他人使用的，由转让者所在地环保部门或其他有关部门没收转让者的违法所得，并处违法所得两倍以下罚款。
第三十二条违反本规定第二十七条、第二十八条规定的，由环保部门依法责令停止违法行为，限期改正，可处5万元以下罚款。
第三十三条违反本规定的其他行为,法津、法规已有规定的，从其规定；没有规定的，由环保部门责令停止违法行为，处5000元以上1万元以下罚款。
第三十四条已纳入本市城市管理相对集中行政处罚权范围的违法行为，由城市管理行政执法部门依法管辖。
第三十五条妨碍、阻挠环保等部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十七条行政管理和行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则
第三十八条环保、公安、交通、农机等执法部门根据本规定制定相应的实施细则，报同级政府法制工作机构备案。
第三十九条城市扬尘污染防治和禁止焚烧农作物秸秆适用市政府的其他规定。
第四十条本规定由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第四十一条本规定自2004年3月1日起施行。1991年12月14日成都市人民政府发布的《成都市烟尘污染防治管理办法》和1995年3月3日成都市人民政府发布的《成都市机动车污染防治管理办法》同时废止。