漯河市人民政府办公室关于认真做好市人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知

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浙江省司法厅


关于印发《浙江省司法行政机关行政复议和行政应诉工作规定》的通知

浙司〔2008〕89号


各市司法局、义乌市司法局，省监狱管理局、省劳教局：
现将《浙江省司法行政机关行政复议和行政应诉工作规定》印发给你们，请遵照执行。



二〇〇八年五月二十八日


浙江省司法行政机关行政复议和行政应诉工作规定


第一条 为了防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督全省司法行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《实施条例》）以及司法部的有关规章，结合我省实际，制定本规定。
第二条 全省司法行政机关的行政复议和行政应诉工作依据有关法律、法规、规章和本规定进行。
第三条 全省司法行政机关的行政复议工作，由司法行政机关负责法制工作的机构承担；全省司法行政机关的行政应诉工作，由司法行政机关负责法制工作的机构组织实施。
第四条 司法行政机关在审理行政复议案件和进行行政应诉活动时，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
第五条 公民、法人或者其他组织对司法行政机关的下列具体行政行为可以申请复议：
（一）对司法行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停业、吊销执业证书等行政处罚决定不服的;
（二）认为符合法定条件，申请司法行政机关办理颁发资格证、执业证、许可证，司法行政机关没有依法办理的;
（三）对司法行政机关作出的刑事赔偿或者行政赔偿决定不服的；
（四）对司法行政机关根据委托作出的延长劳动教养期限的决定不服的;
（五）对司法行政机关作出的认定国家司法考试成绩无效、两年内或者终生不得参加国家司法考试处理决定不服的；
（六）认为司法行政机关违法收费或者违法要求履行义务的；
（七）认为司法行政机关不履行法定职责的；
（八）认为司法行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第六条 公民、法人或者其他组织根据《行政复议法》第七条的规定，提出对司法行政机关作出具体行政行为所依据的规定要求审查的，复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内依照法定程序转送有权处理的司法行政机关依法处理。
第七条 公民、法人或者其他组织对司法行政机关的具体行政行为不服的，可以向下列行政机关申请复议：
（一）对省司法厅作出的具体行政行为不服的，向省人民政府或者司法部申请复议;
（二）对市司法局作出的具体行政行为不服的，向市人民政府或者省司法厅申请复议;
（三）对省属监狱单位作出的具体行政行为不服的，向省监狱管理局申请复议；
（四）对市属监狱单位作出的具体行政行为不服的，向市司法局申请复议；
（五）对劳教单位受劳动教养管理委员会委托作出的具体行政行为不服的，向本级人民政府或者上一级主管部门申请复议；
（六）对县（市、区）司法局作出的具体行政行为不服的，向县人民政府或者市司法局申请复议。
第八条 司法行政机关在作出具体行政行为的同时，应当告知管理相对人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。
第九条 司法行政机关按下列程序办理行政复议案件：
（一）行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，复议机关可以自收到该申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。
（二）收到行政复议申请后5日内进行审查，不符合规定的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合规定的申请，自收到复议申请之日起即为受理。
（三）行政复议申请受理之日起7日内，将复议申请书副本发送被申请人，要求被申请人在收到副本之日起10日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
（四）申请人提出或者复议机关审查时认为作出具体行政行为的依据不合法，复议机关无权处理的，在转送有权处理的司法行政机关依法处理期间，中止对具体行政行为的审查。
（五）自受理申请之日起60日内对被申请人作出的具体行政行为进行审查，并经复议机关负责人同意或者集体讨论通过后，作出行政复议决定，制作行政复议决定书，并加盖印章，依法送达申请人、被申请人。
第十条 复议申请符合法律、法规、规章和本规定的，有管辖权的司法行政机关应当依法受理；无正当理由不予受理的，上级司法行政机关可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理。
第十一条 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请 人和其他有关组织或者个人收集证据。
第十二条　审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。
第十三条 行政复议原则上采取书面审查的办法。复议机关认为必要时，可以实地调查核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者复议机关认为必要时，可以采取听证的方式审理。
第十四条 司法行政机关作出行政复议决定前，申请人自愿撤回复议申请的，经复议机关同意，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
第十五条 公民、法人或者其他组织对司法行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向复议机关提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，复议机关应当准许。
第十六条 行政复议期间具有需要中止行政复议情形之一的，行政复议应当中止。行政复议中止的原因消除后，复议机关应当及时恢复案件的审理。复议机关中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人。
第十七条 行政复议期间具有需要终止行政复议情形之一的，行政复议应当及时终止。
依照《实施条例》第四十一条第一款第（一）、（二）、（三）项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。
第十八条 司法行政机关对受理的行政复议案件，应当按照下列规定作出行政复议决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法；决定撤销该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
1．主要事实不清、证据不足的；
2．适用依据错误的；
3．违反法定程序的；
4．超越或者滥用职权的；
5．具体行政行为明显不当的。
（四） 被申请人不在法定期限内提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
第十九条 有下列情形之一的，复议机关应当决定驳回行政复议申请：
（一）申请人认为司法行政机关不履行法定职责申请行政复议，复议机关受理后发现该司法行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；
（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合法律规定受理条件的。
上级司法行政机关认为复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。
第二十条 有下列情形之一的，复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：
（一）公民、法人或者其他组织对司法行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；
（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。
当事人经调解达成协议的，复议机关应当制作行政复议调解书。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，复议机关应当及时作出行政复议决定。
第二十一条 申请人在申请行政复议时，同时提出行政赔偿请求的，应当一并审查。对符合国家赔偿法的有关规定，应当给予赔偿的，在作出撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法决定时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。
申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，复议机关在依法作出撤销或者变更罚款、撤销没收财物等决定时，应当同时责令被申请人返还财产。
第二十二条 复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或基本相同的具体行政行为，并应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为。法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为60日。
第二十三条 被申请人应当履行行政复议决定。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，复议机关或者有关上级司法行政机关应当责令其限期履行。
第二十四条 复议机关在复议期间发现被申请人或者其他下级司法行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议意见书。有关司法行政机关应当自收到复议意见书之日起60日内，将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报复议机关。
行政复议期间，复议机关发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。
第二十五条 行政复议申请人对行政复议决定不服，可以在接到行政复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，被申请人或复议机关应当依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第二十六条　各级司法行政机关按下列规定负责行政应诉工作：
（一）未经行政复议直接提起诉讼的，由作出具体行政行为的机关负责应诉；
（二）经行政复议后，维持原具体行政行为的，由原作出具体行政行为的机关负责应诉；
（三）经行政复议后，改变原具体行政行为的，由复议机关负责应诉。
第二十七条 司法行政机关接到人民法院发送的行政起诉状副本后，应当认真审查下列内容：
（一）原、被告是否适格；
（二）案由和诉讼请求是否属于行政诉讼范围和本机关应诉范围；
（三）起诉的事实、理由和证据；
（四）起诉的时间是否超过法定诉讼时效；
（五）是否属于受诉人民法院管辖。
经审查，对于不应由本机关应诉的，及时提请受诉人民法院作出处理。
第二十八条 应诉机关收到起诉状副本后，应当在法定期限内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。如因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能在规定期限内提供证据的，应当在法定期限内向人民法院提出延期提供证据的书面申请；人民法院准许延期提供的，应当在正当事由消除后的法定期限内提供证据。
在诉讼过程中，应诉机关及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据。
第二十九条 应诉机关相关业务部门和负责法制工作的部门在应诉工作中应当各司其职，相互配合。
相关业务部门负责提供诉讼证据材料，草拟答辩意见，选派人员出庭应诉，以及协助办理其他相关工作。
法制工作部门负责审核答辩意见，审查诉讼证据和法律依据材料，办理应诉的相关手续和向人民法院提交诉讼证据材料，受本机关法定代表人委托出庭应诉等。
第三十条 应诉机关在人民法院作出一审判决或者裁定宣告之前，发现自己的具体行政行为违法或者不当时，应当改变具体行政行为，并及时通知受诉人民法院和原告。
应诉机关改变具体行政行为后，原告不撤诉或者受诉人民法院不准许原告撤诉的，应诉机关仍应当继续应诉。
第三十一条 应诉机关收到人民法院送达的判决书、裁定书，按下列情况分别处理：
（一）对一审判决、裁定不服的，应当在法定期限内提起上诉；
（二）对人民法院发生法律效力的判决、裁定不服的，可以提出申诉，但不得拒绝执行；
（三）原告逾期不履行人民法院发生法律效力的判决、裁定，符合强制执行条件的，应当及时向人民法院申请强制执行。
第三十二条 各级司法行政机关作出行政复议决定后，应当及时将复议情况报上一级司法行政机关备案；对人民法院送达的判决书、裁定书，应当及时报送上一级司法行政机关。
第三十三条 各级司法行政机关在行政复议、应诉过程中，应当认真填写或制作各类执法文书，严格审批程序。办案中的材料往来均需登记、立卷，案件终结后应及时归档，一案一卷。
第三十四条 市司法局、省监狱管理局、省劳教局应当每半年统计分析本系统发生的行政复议、应诉案件，并将统计报表和分析情况，报省司法厅。
第三十五条 司法行政机关的复议、应诉工作人员，在复议、应诉工作中，应当严格依法办事，严禁徇私舞弊。因失职或者违法乱纪的，依法追究责任。
第三十六条 本规定由省司法厅负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。2000年7月4日发布的《浙江省司法行政机关行政复议和应诉工作规定》同时废止。




安徽省芜湖市人民政府


芜湖市人民政府关于印发芜湖市餐饮服务食品安全工作暂行规定的通知

芜政〔2012〕113号


各县、区人民政府，江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

《芜湖市餐饮服务食品安全工作暂行规定》已经 2012年7月4 日市政府第 60 次常务会议审议通过，现印发给你们，请贯彻执行。




2012年8月6日



芜湖市餐饮服务食品安全工作暂行规定



第一章 总 则

第一条 为加强餐饮服务食品安全工作，保障餐饮服务食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《国务院关于加强食品安全的决定》和《安徽省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》等法律法规及有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条 本市行政区域内从事餐饮服务的单位和个人（以下简称餐饮服务提供者）和监督管理部门，必须遵守本暂行规定。

餐饮服务提供者包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等类别。

第三条 市、县（区）人民政府对餐饮服务食品安全负总责，实行行政首长负责制，分管领导具体负责，统一领导和组织协调本区域内的餐饮服务食品安全工作，支持、督促有关部门依法履行餐饮服务食品安全工作职责，协调、解决餐饮服务食品安全工作中存在的重大问题。

第四条 各级食品药品监督管理部门负责本区域内的餐饮服务食品安全监督管理工作，其他有关部门按照各自职责共同做好餐饮服务食品安全督管理工作。

第五条 经济技术开发区区域内餐饮服务食品安全监督管理工作由市食品药品监督管理部门负责，江北产业集中区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区区域内餐饮服务食品安全工作按照属地管理原则分别由所在地政府负责。江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会（以下简称开发区管委会）应当明确餐饮服务食品安全工作联系部门，协同做好餐饮服务食品安全监督管理工作。

其他工业园区应明确餐饮服务食品安全工作联系部门，确定专兼职食品安全管理人员，协同做好餐饮服务食品安全监督管理工作。

第六条 乡镇（街道）应当将餐饮服务食品安全工作作为重要职责内容，明确责任部门，主要负责人要切实负起责任，并明确分管领导，落实“四员”制度。

乡镇（街道）应当确定食品安全管理员和宣传员各1名，村（社区）应当确定食品安全协管员和信息员各1名，加强小微餐饮的日常管理。

第七条 各级食品药品监督管理部门要建立健全餐饮服务食品安全包保责任制，强化辖区网格化管理，做到监管任务、监管单位、监管人员、监管责任“四落实”，努力构建“全面覆盖、分级负责、归口管理、责任到人”的包保责任体系。

第八条 各级人民政府、开发区管委会、有关部门、餐饮服务提供者应当加强食品安全法律法规和食品安全知识的宣传教育，增强从业人员和全社会的食品安全意识，提高餐饮服务提供者和从业人员防范餐饮服务食品安全事故的能力。

广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当加强食品安全法律、法规以及食品安全知识的公益宣传，对餐饮服务食品安全工作实施舆论监督。

要坚持正确的舆论导向，积极宣传正面典型，努力营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。依法严肃处理恶意制造、传播和炒作虚假信息的行为。

第九条 餐饮服务食品安全行业协会应当加强行业自律，建立健全行业管理制度和职业道德准则，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识，促进行业健康发展。

餐饮服务食品安全行业协会应当接受食品药品监督管理部门的指导。

第十条 鼓励餐饮服务提供者符合良好规范要求，实施危害分析与关键控制点体系建设，提高食品安全管理水平。

鼓励社会中介机构开展餐饮服务食品安全教育培训和咨询服务工作。

开展餐饮服务食品安全领域的国内外交流与合作。

第二章 主体责任

第十一条 餐饮服务提供者是餐饮服务食品安全的第一责任人，应当依照法律、法规、规章和食品安全标准从事经营活动，对社会和公众负责，保证餐饮服务食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

从事餐饮服务活动的管理者和从业人员应当牢固树立职业道德，知法守法，诚信自律。

第十二条 餐饮服务提供者法定代表人或主要负责人是本单位餐饮服务食品安全首要责任人，应当遵守相关法律法规和规章以及《餐饮服务食品安全操作规范》，履行下列职责：

（一）建立健全并组织落实餐饮服务食品安全管理制度，落实食品安全责任制；

（二）组织制定并督促落实餐饮服务食品安全关键环节操作规程；

（三）保证从业人员持有有效健康证明和关键人员培训合格证明；

（四）负责监督检查其他关键人员岗位职责履行情况；

（五）每月至少组织2次原辅料采购、餐饮器具清洗消毒、餐厨废弃物管理等关键环节的检查，至少召开1次餐饮服务食品安全状况分析会；

（六）发生食品安全事故时，立即采取控制措施，并及时报告；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第十三条 餐饮服务提供者其他关键人员必须具备法定的相应资质，应当履行相关法律法规及《餐饮服务食品安全操作规范》和本单位规定的岗位职责，承担相应的直接责任。

第十四条 餐饮服务提供者应当依法取得《餐饮服务许可证》，按照许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》。

第十五条 餐饮服务提供者应当建立健全食品安全管理制度。特大型餐馆，大型餐馆，学校食堂，供餐人数在500人以上的机关、企事业单位食堂，连锁经营餐饮服务企业总部，集体用餐配送单位，中央厨房应当设专职食品安全管理人员；其他餐饮服务提供者的食品安全管理人员可兼职。

第十六条 餐饮服务提供者应当建立培训制度。每年应对餐饮服务从业人员开展食品安全法律法规、科学知识和职业道德等方面的培训，提高食品安全意识、法制观念和诚信道德素养。

从业人员必须先培训后上岗，餐饮服务提供者应建立培训管理档案。

餐饮服务提供者主要负责人、食品安全管理人员等关键人员应当接受具有资质或具备条件的培训部门的培训。

第十七条 餐饮服务提供者应当每年组织从业人员进行健康检查并建立健康档案。对患有妨碍食品安全疾病的人员，应调离可能污染食品的工作岗位。

第十八条 餐饮服务提供者应当建立并落实食品、食品添加剂及食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录制度。

食品、食品添加剂及食品相关产品进货查验和采购记录应当真实，记录、票据保存期限不得少于2年。

第十九条 餐饮服务提供者应当严格实施食品添加剂专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存等“五专”管理制度，严格按照法律、法规和食品安全标准使用食品添加剂，并按照有关规定如实进行公示和向监管部门申报备案。严禁添加非食用物质及滥用食品添加剂。

第二十条 餐饮服务提供者应当完善并严格落实变质或者超过保质期食品、食品添加剂的销毁制度。对变质或者超过保质期的食品、食品添加剂应及时进行清理，采取有效措施予以销毁，做好销毁记录，内容包括销毁的品种和数量、销毁的原因、销毁的方式、执行责任人等，销毁记录保存期限不得少于2年。

第二十一条 餐饮服务提供者应当依照《餐饮服务食品安全监督管理办法》和《餐饮服务食品安全操作规范》的相关要求，制定采购验收、凉菜配制、生食海产品加工、食品添加剂使用、餐饮器具消毒保洁、食品留样等加工操作关键项目操作规程，按照操作方法进行食品制作加工。

第二十二条 中央厨房、集体用餐配送企业、连锁餐饮总部应当设立食品检验室，配备必要的检验人员和检验设备，对所经营的食品进行检验，或者委托有资质的食品检验机构进行检验。

第二十三条 餐饮服务提供者应当建立餐厨废弃物台账管理制度。餐厨废弃物产生、处置要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向等情况，记录保存期限不得少于2年。

第二十四条 餐饮服务提供者承办50人以上集体聚餐的，应当按照“属地管理、分级负责”的原则，向当地食品药品监督管理部门备案。

第三章 监督管理

第二十五条 各级人民政府应当建立健全餐饮服务食品安全工作机制。

（一）建立健全餐饮服务食品安全工作责任机制，餐饮服务食品安全工作纳入政府年度工作目标考核，对在餐饮服务食品安全工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰，对发生重大餐饮服务食品安全事故的实行“一票否决”；

（二）建立健全餐饮服务食品安全监督管理机构，确保餐饮服务食品安全监督管理职能、编制、人员及时到位，依法独立履行职责；

（三）建立健全餐饮服务食品安全工作经费保障机制，将餐饮服务食品安全监管人员经费及行政管理、风险监测、监督抽检、科普宣传等各项工作经费纳入财政预算，并建立与经济社会发展相适应的投入机制；

（四）建立健全餐饮服务食品安全示范引领机制，全面开展餐饮服务食品安全示范县（区）、示范街、示范单位创建工作；

（五）建立健全餐饮服务食品安全信息共享机制，通报餐饮服务食品安全信息，发布消费提示，提高公共服务水平；

（六）建立健全餐饮服务食品安全事故应急处置机制，完善餐饮服务食品安全事故应急处置预案，提高应急处置能力。

第二十六条 各级食品药品监督管理部门按照“属地管理、分级负责”的原则，负责本区域内餐饮服务食品安全监督管理工作。

市食品药品监督管理局重点负责经营场所使用面积在3000平方米以上的特大型餐饮服务提供者，高校食堂、四星级以上宾馆（酒店）及4A级以上景区的大型餐饮服务提供者，中央厨房、市级重大活动餐饮服务提供者等的监督检查。

县（区）食品药品监督管理局重点负责本区域内经营场所使用面积在150－3000平方米的各类大中型餐饮服务提供者，除高校以外的各类学校、托幼机构食堂及“小饭桌”，省级开发区企事业单位食堂和各类景区餐饮服务提供者的监督检查，配合市食品药品监督管理局开展市级重点监督检查的餐饮服务提供者的许可工作。

乡镇（街道）负责本区域内小微餐饮日常管理，做好餐饮服务食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。

村（社区）协助乡镇（街道）开展小微餐饮日常管理工作和餐饮服务食品安全事故善后处置工作，负责本区域内餐饮服务提供者食品安全相关信息的收集与上报。

第二十七条 市、县（区）政府、开发区管委会有关部门在各自职责范围内做好餐饮服务食品安全工作。

卫生部门会同食品药品监督管理部门负责餐饮服务食品安全事故的调查处理。疾病预防控制机构应对现场进行卫生处理，开展与食品安全事故有关因素的流行病学调查。

宣传部门负责协调指导餐饮服务食品安全工作宣传报道，营造良好的舆论氛围。

监察部门负责餐饮服务食品安全工作失职、渎职行为的监督与查处。

财政部门负责餐饮服务食品安全工作经费的保障和管理。

环保部门负责新设餐饮服务项目的环境影响评价的审批工作。

农业部门加强食用农产品监管，严防不合格产品流入餐饮服务环节。

工商部门负责已取得前置许可的餐饮服务提供者主体资格的登记监管，依法查处无照经营行为。

商务部门负责指导餐饮服务网点规划建设工作，加强生猪等定点屠宰的监督管理工作，严防注水肉、病害肉上市。

市容部门负责引导食品摊贩进入规划确定的临时经营场所，集中市场、店铺等固定场所经营；加强餐厨废弃物收运管理，依法查处餐厨废弃物收运、处置单位的违法违规行为。

公安部门负责依法对餐饮服务环节经营不符合食品安全标准的食品、假冒伪劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事责任的案件立案查处；依法查处以暴力、威胁等方法阻碍餐饮服务食品安全监管人员依法执行职务的治安案件和刑事案件。

教育部门逐步将餐饮服务食品安全知识纳入中小学相关课程；负责学校、托幼机构食堂的食品安全管理工作，督促中小学校食堂及时办理餐饮服务许可，向食品药品监督管理部门通报学生“小饭桌”就餐调查摸底情况。

住房和城乡建设主管部门负责加强对建筑工地食堂食品安全措施落实情况的巡查工作，督促建筑工地食堂及时办理餐饮服务许可。

旅游行政管理部门负责将餐饮服务食品安全工作纳入旅游景区质量等级的划分与评定工作，将餐饮服务食品安全规范和标准纳入旅游景区相关服务标准，督促旅游景区餐饮服务提供者及时办理餐饮服务许可。

第二十八条 餐饮服务食品安全监督管理工作管辖权不明或有争议的，报请同级政府或上一级食品药品监督管理部门指定管辖。

第二十九条 重大活动餐饮服务食品安全保障工作，依照《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》分级实施。

第三十条 市、县（区）食品药品监督管理部门负责开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作。

餐饮服务食品安全监督量化分级年度等级分为A级、B级、C级。餐饮服务食品安全监督量化分级情况纳入餐饮服务食品安全信用管理。

食品药品监督管理部门依法对各类餐饮服务提供者进行监督检查，其中每年对A级至少检查1次，B级至少检查2次，C级至少检查3次。

第三十一条 县（区）食品药品监督管理部门负责指导乡镇（街道）小微餐饮日常管理工作。乡镇（街道）负责小微餐饮日常管理和监督检查、开展小微餐饮整顿工作，检查每年进行2次以上。

第三十二条 中小学校应对在校学生在“小饭桌”就餐情况进行调查摸底，每学期向所在地教育部门进行书面报告，各县区教育部门应及时向当地食品药品监督管理部门通报学生“小饭桌”就餐调查摸底情况。

县（区）食品药品监督管理部门应当加强对“小饭桌”的日常管理和监督检查，检查每年进行2次以上。

第三十三条 市、县（区）、乡镇（街道）应当按照方便群众生活的原则，统筹规划，合理布局，确定相应的临时经营场所，供食品摊贩从事经营。

市容部门应当积极引导食品摊贩进入规划确定的临时经营场所内经营，配合做好食品摊贩的食品安全监督管理工作。

食品药品监督管理部门负责对规划确定的临时经营场所内提供现场就餐场所和设施的食品摊贩的监管。

工商行政管理部门负责对规划确定的临时经营场所内从事食品流通的食品摊贩进行监管。

第三十四条 食品安全监督检查人员对餐饮服务提供者进行监督检查时，应当对下列内容进行重点检查：

（一）餐饮服务许可情况；

（二）从业人员健康证明和关键人员培训证明，建立档案情况；

（三）环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况；

（四）餐饮加工制作、销售、服务过程的食品安全情况；

（五）食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索票索证制度及执行情况、制定食品安全事故应急处置制度及执行情况；

（六）食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感官性状、产品标签、说明书及储存条件；

（七）餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保洁情况；

（八）用水的卫生情况；

（九）其他需要重点检查的情况（如中央厨房、集体用餐配送企业、连锁餐饮总部餐饮服务提供者食品检验能力及检验情况等）。

第三十五条 食品药品监督管理部门应当坚持日常监管与专项整治相结合，选择群众反映强烈、问题多发易发的重点时段、重点区域、重点环节和重点品种，集中力量开展餐饮服务食品安全整治工作。

第三十六条 食品药品监督管理部门应当依照《餐饮服务食品安全监督抽检工作规范》开展抽样检验，及时公布有关抽样检测统计结果，适时发布消费提示。

第三十七条 各级食品药品监督管理部门应当加强监管队伍建设，强化教育培训，提高执法能力，增强服务意识。

各级食品药品监督管理部门监管执法人员进行监督检查时应当统一着装，亮证执法。

第三十八条 鼓励和支持采用先进技术和先进的管理规范。充实监管技术装备，推进食品处理区远程监控系统建设，推进食品溯源系统建设，逐步建立与餐饮服务业相适应的监督抽检快速检测筛查模式。

第三十九条 食品药品监督管理部门应当建立管辖范围内餐饮服务提供者食品安全信用档案，记录许可颁发及变更情况、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。完善执法检查记录，根据信用等级实施分级监管。对有不良信用记录的餐饮服务提供者加大监督检查频次，促进餐饮服务提供者诚信守信，依法经营。

第四十条 餐饮服务提供者凡存在重大食品安全隐患、存在严重违法违规行为及其他可能影响食品安全情形的，食品药品监督管理部门应单独或联合其他相关部门对其主要负责人进行约谈，督促其加强管理，强化食品安全意识，保障餐饮安全。约谈情况纳入餐饮服务食品安全信用管理记录。

第四十一条 食品药品监督管理部门委托或组织中介机构、行业专家每2年对大型以上重点餐饮服务提供者进行1次食品安全现状评估，发现问题，排除隐患。评估结果作为日常监督检查依据，纳入餐饮服务食品安全信用管理。

第四十二条 实施食品安全有奖举报，设立食品药品监督12331举报电话，畅通投诉举报渠道，鼓励公众提供违法案件信息，支持新闻媒体客观公正报道食品安全事件。严格执行举报保密制度，保护举报人合法权益。对借举报之名捏造事实的，依法追究责任。

第四十三条 被吊销餐饮服务许可证的，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事餐饮服务经营管理工作。餐饮服务提供者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证。相关处罚行为应当记入不良信用记录。

第四章 应急管理

第四十四条 各级政府应当建立和完善食品安全风险监测和风险评估体系。加强对食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素监测，建立完善食品安全风险评估工作机制，逐步提高主动发现、事前干预的防范能力。

第四十五条 市、县（区）人民政府、开发区管委会应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府食品安全事故应急预案以及本地区的实际情况，制定完善本区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。

第四十六条 市、县（区）食品药品监督管理部门、开发区管委会餐饮服务食品安全联系部门应当根据本级人民政府（开发区管委会）食品安全事故应急预案制定本部门实施细则，按照职能做好餐饮服务食品安全事故的应急处置工作。

第四十七条 餐饮服务提供者应当制定食品安全事故处置方案，定期开展应急演练，检查各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。

第四十八条 餐饮服务提供者在发生食品安全事故时，应当按照《芜湖市食品安全事故应急预案》的规定在2小时之内向所在地县级人民政府卫生部门和食品药品监督管理部门报告。

第四十九条 市、县（区）食品药品监督管理部门、开发区管委会餐饮服务食品安全联系部门按照有关规定开展餐饮服务食品安全事故调查，有权向有关餐饮服务提供者了解与餐饮服务食品安全事故有关的情况，要求餐饮服务提供者提供相关资料和样品，并采取以下措施：

（一）封存造成餐饮服务食品安全事故或者可能导致餐饮服务食品安全事故的食品及其原料；

（二）封存被污染的食品工具及用具；

（三）经检验，属于被污染的食品，予以监督销毁；未被污染的食品，予以解封；

（四）依法对餐饮服务食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。

第五章 法律责任

第五十条 餐饮服务提供者违反本暂行规定，按照《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务食品安全监督管理办法》及有关规章的规定，依法追究相关单位和负责人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 行政机关及其公务人员违反本暂行规定，按照《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《行政机关公务员处分条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》及有关规章给予处分；对于因领导不力、疏于监管导致发生重大食品安全事故的，要依法追究相关负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第五十二条 本暂行规定下列用语的含义：

（一）餐饮服务：是指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。

（二）餐馆（含酒家、酒楼、酒店、饭庄等）：是指以饭菜（包括中餐、西餐、日餐、韩餐等）为主要经营项目的单位，包括火锅店、烧烤店等。

1. 特大型餐馆：是指加工经营场所使用面积在3000平方米（不含3000平方米）以上，或者就餐座位数在1000座（不含1000座）以上的餐馆。

2. 大型餐馆：是指加工经营场所使用面积在500－3000平方米（不含500平方米，含3000平方米），或者就餐座位数在250－1000座（不含250座，含1000座）的餐馆。

3. 中型餐馆：是指加工经营场所使用面积在150－500平方米（不含150平方米，含500平方米），或者就餐座位数在75－250座（不含75座，含250座）的餐馆。

4. 小型餐馆：是指加工经营场所使用面积在150平方米（含150平方米）以下，或者就餐座位数在75座（含75座）以下的餐馆。

如面积与就餐座位数分属两类的，餐馆类别以其中规模较大者计。

（三）快餐店：是指以集中加工配送、当场分餐食用并快速提供就餐服务为主要加工供应形式的单位。

（四）小吃店：是指以点心、小吃为主要经营项目的单位。

（五）饮品店：是指以供应酒类、咖啡、茶水或者饮料为主的单位。

（六）食堂：是指设于机关、学校、企事业单位、工地等地点（场所），供内部职工、学生等就餐的单位。

（七）集体用餐配送单位：是指根据集体服务对象订购要求，集中加工、分送食品，但不提供就餐场所的提供者。

（八）中央厨房：是指由餐饮连锁企业建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送给餐饮服务单位的提供者。

（九）小微餐饮：是指有固定的经营场所，经营场所使用面积在150平方米（含150平方米）以下，或者就餐座位数在75座（含75座）以下的餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等餐饮服务提供者。其中，经营场所使用面积在50平方米以下，或者就餐座位数在30座以下的，为微型餐饮。

（十）小饭桌：是指为中小学生提供家庭式就餐服务的餐饮业态。

（十一）食品摊贩：是指临时占用公共场所设摊从事食品流通或者餐饮服务的经营者。

（十二）关键人员：包括餐饮服务食品安全管理人员和关键岗位操作人员。

餐饮服务食品安全管理人员是指餐饮服务提供者主要负责人、食品安全分管负责人、食品安全管理员、发包单位直接管理人员等。

餐饮服务关键岗位操作人员是指采购人员、烹调人员、分餐人员、熟食等专间操作人员、餐饮具消毒人员等。

第五十三条 本暂行规定由市食品药品监督管理局负责解释。

第五十四条 本暂行规定自发布之日起施行。