教育部办公厅关于印发《2002年度教育部表彰奖励项目计划》、《2002年度教育部司局表彰奖励项目计划》和《2002年度教育部直属单位表彰奖励项目计划（备案）》的通知

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广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅转发市物价局市财政局市国税局市地税局等四部门关于南宁市涉税财物价格认定管理办法的通知

南府办〔2010〕168号


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　市物价局、市财政局、市国税局、市地税局关于《南宁市涉税财物价格认定管理办法》已经市人民政府第103次常务会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年十一月九日

南宁市涉税财物价格认定管理办法

（市物价局、市财政局、市国税局、市地税局2010年11月2日）

　　第一条 为规范我市涉税财物价格认定行为，保障国家财税收入和纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《国家发改委、国家税务总局关于开展涉税财物价格认定工作的指导意见》（发改价格〔2010〕770号）、《广西壮族自治区应税物价格鉴证管理办法》等有关规定，结合南宁市实际，制定本办法。

　　第二条 本市税务机关在税收征管过程中需要对涉税财物进行价格认定的，适用本办法。

　　本办法所称的涉税财物是指税务机关在税收征管过程中对各类商品、服务最低纳税额认定或者进行查封、扣押、担保、抵税、拍卖（变卖）行为所涉及的物品和其他财产权益；关联企业之间往来的价款、费用等。

　　第三条 本市政府价格行政主管部门负责涉税财物价格认定指导、监督工作。

　　政府价格主管部门设立的价格认证机构（简称价格认证机构）接受税务机关的委托，对涉税财物进行价格认定。其他机构不得承办涉税财物价格认定工作。

　　第四条 税务机关对下列事项可以委托价格认证机构进行价格认定：

　　（一）片区商品房交易最低计税价格认定；

　　（二）片区房屋、铺面出租最低计税价格认定；

　　（三）片区土地转让或出租最低计税价格认定；

　　（四）对纳税人提供纳税担保或抵税的财物的价格（价值）认定；

　　（五）对查封、扣押以及拍卖、变卖的财物的价格（价值）认定；

　　（六）因税收征管需要进行的其他价格认定。

　　第五条 涉税财物价格认定要严格依法有序进行，鉴定前，税务机关应出具《涉税财物价格认定委托书》（以下简称《委托书》），价格认证机构受理后，应在约定期限内出具《涉税财物价格认定结论书》（以下简称《结论书》），经税务机关认可后，作为计税或确定抵税财物价格的依据。

　　第六条 价格认证机构应当遵循独立、客观、公正、公平、公开的原则，按照《广西壮族自治区应税物价格鉴定技术规范（试行）》规定的标准、程序和方法对涉税财物进行价格认定并出具价格鉴定结论书。

　　第七条 价格认证机构收到《委托书》后，一般情况下，应在7个工作日内出具《结论书》。特殊情况的，应在15个工作日内出具《结论书》。双方另有约定的或者价格无法鉴定的除外。

　　税务机关对价格认证机构出具的价格鉴定结论有异议的，可在结论书送达之日起15日内向价格认证机构提出补充鉴定或者重新鉴定，也可直接委托有复核裁定权的上级价格认证机构复核裁定。纳税人对涉税财物价格认定结论有异议的，可以在收到结论书之日起15日内向价格认证机构申请重新认定，对重新认定结论不服的，可以在收到重新认定结论书之日起15日内向有复核裁定权的上级价格认证机构申请复核裁定；纳税人也可以直接向有复核裁定权的上级价格认证机构申请复核裁定。

　　第八条　价格鉴定结论按要约基准日当时当地同类物品价格计算。

　　（一）对实行政府定价的商品、货物或者其他财产，按政府定价计算；对实行政府指导价的商品、货物或者其他财产，按照规定的基准价格，结合市场价格计算；对实行市场调节价的全新商品和货物或者其他财产，按同类物品市场中等水平价格计算。

　　（二）对于已使用或受到破坏的商品、货物或者其他财产，可根据价格鉴定常用的价值价格法、市场法、成本法、专家咨询法、收益法等方法来计算。

　　（三）对于需要变现的抵税物，在确定其合理价值的基础上，还应考虑抵税物的批量、价外合理费用承担、快速变现等因素对价格的影响。

　　（四）需要扣减各种损耗引起贬值的实物按有关规定折价计算确认。

　　国家对价格认定方法、计价原则另有规定的，从其规定。

　　第九条 涉税财物价格认定工作所需经费纳入同级财政预算予以保障。

　　价格认证机构不得向纳税人收取任何费用。

　　第十条　 涉税财物价格认定相关人员如有违反本办法规定，提供虚假情况和资料，无理干预价格认定，导致价格鉴定结论失实的，由有关机关根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十一条 本办法自发文之日起施行。


财政部


粮食企业政策性亏损定额补贴办法
财政部



为了促进经济体制改革，调动粮食企业改善经营管理的积极性，增强企业活力，提高经济效益，控制国家财政补贴，特制订粮食企业政策性亏损定额补贴办法。
一、政策性亏损定额补贴的原则
粮食企业在经营平价粮油过程中，因执行国家的有关方针、政策而发生的亏损，视为政策性亏损，由财政部门给予定额补贴。实行定额补贴要有利于正确贯彻党和国家的粮油工作方针、政策；有利于合理组织粮油的购、销、调、存；有利于搞活经济，增强企业活力；有利于企业加强经
济核算，打破企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”的局面，正确体现国家、企业、职工三者的利益。
政策性亏损补贴定额，应该先进合理，使企业在补贴以后经过努力，能够有所盈利。
二、政策性亏损定额补贴的范围
政策性亏损定额补贴的范围主要包括：（1）按照国家计划经营平价粮油的合理的商品流通费和一九七九年以前粮油购销价格倒挂的价差；（2）营业外支出中的编外和长期病假人员工资，离休干部经费支出等；（3）国家储备粮油和供应军用粮油发生的费用。
凡未纳入国家统一计划的粮油、超计划销售的粮油和经营议价粮油（包括平价转议价）发生的商品流通费及其他开支，因安排不当造成二次集运开支的费用，以及其他经营管理不善增加的开支，均不属于政策性亏损定额补贴的范围。
三、政策性亏损定额补贴的方法
1．粮食财务体制在省级财政管理的省、自治区、直辖市，其补贴定额和补贴方法由省级财政部门商同省级粮食部门对下核定；或者先由省级财政部门对省级粮食部门核定，再由省级粮食部门对地、县粮食部门逐级核定下达。粮食财务体制在市、县级财政管理的省、自治区、直辖市，
其补贴定额和补贴方法，由市、县级财政部门根据上级财政部门的有关规定确定后报上一级财政部门核定。
2．政策性亏损补贴的定额，按上年或前3年平均的粮食企业经营平价粮油净亏损（毛利、税金、商品流通费、营业外收支净额等相抵后的净额，或者加上粮油调拨经营费提高后增加的收支净额），剔除不合理的开支，加上增亏或减亏新因素后核定。定额补贴后实行利润留成或利改税
的，在补贴定额中可按规定核给合理利润。
3．政策性亏损补贴的定额，可以按粮油销售、储存量核定,也可以按粮油经营量（包括收购、销售、调出、调入、出口、平均库存）核定，还可以采取其他办法核定，具体办法由各省、自治区、直辖市根据具体情况确定。补贴定额原则上一定几年不变。
由于市、县的具体情况差别较大，核定的定额也应有所差别。市、县对基层粮食企业（粮管所、粮库、粮店、中转站等），则应依照企业的不同类型和经营业务特点，分类核定补贴定额。
四、政策性亏损定额补贴的手续、盈亏处理与财政结算
1．实行政策性亏损定额补贴以后，补贴款原则上当月拨补。具体拨补办法是：一月中旬，财政部门预拨全年粮食企业亏损补贴预算的十二分之一给粮食企业；一月份结束后，县级粮食部门或企业编制政策性亏损定额补贴申报表（表式由省级财政部门设计），报县级财政部门审核后在
二月份退库拨补，或逐级上报地（市）与省级粮食部门，再由省级粮食部门报省级财政部门审核后在二月份退库拨补，以后月份均按上月实际应补贴数拨补，年终清算，多退少补。
2．实行政策性亏损定额补贴以后，企业经营平价粮油实现的利润，可以单独实行利润留成，但应逐步与本企业经营议价粮油实现的利润和附营业务利润统算，实行留成，并要积极创造条件实行利改税办法。企业的留成或税后留利，大部分用于生产，小部分用于集体福利与奖金。职工
奖金的发放，按国务院有关规定执行。
3．政策性亏损的定额补贴款，按照原来粮食财务的预算级次列入地方同级财政预算管理。财政拨补的定额补贴款和财政所得的补贴后利润分成收入，均在“粮食企业亏损补贴”预算科目反映。
实行政策性亏损定额补贴以后，对一九七九年粮油统购价格提高以后的补贴，财政部门仍在“粮油价差补贴”支出科目反映；如果有将粮油价差补贴纳入政策性亏损定额补贴范围内的，财政部门也应将此项补贴款列入“粮油价差补贴”支出科目处理。
4．实行政策性亏损定额补贴以后，中央财政下拨的粮食超储存费用补贴（每斤2分2厘）的70％到80％（余下的20％到30％，由财政部门掌握用于仓库和网点建设）和国家储备粮油费用补贴（当前是由商业部拨给省级粮食部门），均应作为地方财政定额补贴的资金来源，粮
食企业不再将上述补贴款冲抵平价粮油亏损。
5．实行政策性亏损定额补贴以后，原企业基金办法停止执行。
6．实行政策性亏损定额补贴以后，粮食企业的年度会计报表，应先报同级财政部门审查后再报上级主管部门。
五、本办法从一九八七年起执行。各省、自治区、直辖市财政厅（局）可根据本办法制定实施细则。实行财政分成体制的省、直辖市、计划单列市补贴定额和利改税方案要报财政部批准后执行。
经财政部门批准试行批零差和利改税的城市粮店，不执行本办法。



1986年10月21日