国家国有资产管理局关于提请处理中外合资翔鹏精细化工有限公司外方侵占国有资产损害中方权益问题的函

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广东省江门市人民政府


关于印发江门市事业单位职员招聘暂行办法的通知 江府［2004］42号

各市、区人民政府，市府直属各单位：


《江门市事业单位职员招聘暂行办法》已经市政府十二届十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江门市人民政府
二○○四年九月十日



江门市事业单位职员招聘暂行办法



第一章　总　则



　　第一条　为全面推行和建立人员聘用制度，深化事业单位人事制度改革，建立一套符合社会主义市场经济体制要求，适合事业单位特点的人事管理制度，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。



　　第二条　经各市、区机构编制部门批准设立的事业单位（不含依照公务员制度管理单位及实行企业化管理的事业单位）招聘职员适用本办法。



　　第三条　本办法所称的职员，是指按规定程序聘用在事业单位行政管理和专业技术岗位的工作人员。从事后勤服务的工勤人员不适用本办法。



　　第四条　招聘职员应按岗位规定的资格条件和要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取公开招考、特殊招考（以下称“公招”、“特招”）和选聘方式。



　　第五条　各市、区人事局是事业单位招聘职员的主管机关，负责招聘的综合管理，办理有关的审核、审批业务。



第二章　招聘计划




第六条　事业单位招聘职员，应当在编制部门核定的编制数内，根据岗位人员


空缺情况提出招聘计划，经其行政主管部门审核，报各市、区人事局审定后实施。



　　第七条　职员招聘计划的内容应当包括：



（一）单位名称及编制数、经费性质、现有人数、拟招聘人数；



（二）拟聘用岗位名称、代码、专业、人数及所需资格条件；



（三）招考方式、范围及对象。



第三章 招聘条件与方法




　　第八条 应聘人员必须具备下列基本条件：



　　（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；



　　（二）愿意履行事业单位职员的义务，遵守纪律，品行端正；



　　（三）报考行政管理岗位的年龄在35周岁以下（单位领导岗位除外），报考专业技术岗位的年龄在45周岁以下（属特殊专业人才和特殊岗位的，年龄可适当放宽）；



　　（四）具有拟聘岗位所需的学历和资历，但市外（五邑地区外）报考人员一般应具有大学本科以上学历或中级以上职称（确因职位特殊的，可适当放宽学历、职称条件）；



　　（五）身体健康；



　　（六）经市（区）人事局审定同意用人单位要求的其他条件。



　　第九条　公开招考职员，实行定期和不定期组织招考办法，由各市、区人事局统一发布招考公告，用人单位或其行政主管部门负责具体组织实施。



　　第十条　公开招考职员，由用人单位负责对报考人员进行资格审查，其行政主管部门和市（区）人事局在办理聘用手续时予以复核。



　　第十一条　对具备以下条件之一的人员，经市（区）人事局审核确认后，可用特招方式聘用为职员：



　　（一）硕士以上学位人员；



　　（二）副高以上职称人员；



　　（三）受过省级以上奖励，具有中级以上职称人员；



　　（四）因保密需要不宜公开招考的人员；



　　（五）因专业特殊难以形成竞争的人员；

　　
　　（六）其它符合特殊条件人员。





第十二条　招聘单位领导岗位的人员，要按《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部管理权限，经任用机关批准，采取公开选拔、选聘等方式进行。




第四章　考试考核



　　第十三条　公开招考职员的考试，由各市、区人事局统筹安排，统一组织，也可委托用人单位或其行政主管部门组织实施。每年公开招考次数按实际需要确定。



　　第十四条　考试采用笔试、面试、专业测评等方式，主要是考察应聘者的公共基础知识、专业知识以及适应岗位要求的有关素质、技能。技术性较强的岗位，经市（区）人事局核准，可免以笔试，应聘人员直接进入面试。



　　第十五条　考试成绩应当公布，并在招考公告中规定期限。



　　第十六条　公开招考笔试完成后，招聘单位根据各市、区人事局划定的合格分数线，按分数高低排列，以1：3比例确定面试人员。



　　第十七条　面试可根据不同的岗位要求采取多种方式进行，对报考行政管理岗位的人员，可采取演讲答辩、无领导小组讨论、情景模拟等方式；对报考专业技术岗位的人员，采取专业技能考评、实地操作（如教师试讲、医生的病例判断、处理或操作考核）等方式。



　　第十八条　面试结束后，招考单位根据笔试、面试的综合成绩，确定考核人选，并予以公布。



　　第十九条　考核由用人单位或其行政主管部门负责组织实施。考核内容主要是考察报考人的德、能、勤、绩以及对报考资格进行复查。



　　第二十条　拟聘用人员须进行身体检查，由用人单位统一组织到市、区级医院进行。需要复查的，须经市（区）人事局批准，并指定专人进行监督。



　　体检标准由市人事局汇同卫生局组织制定及公布。



　　第二十一条　拟聘人员经考核或体检不符合要求的，不得聘用。空缺的招聘名额，采用公开招考方式招聘职员的，可由用人单位按成绩排名顺序依次递补或另行招考。



第五章　聘用程序



　　第二十二条　用人单位或其行政主管部门应当根据岗位要求以及考试、考核、体检结果，择优确定拟聘用人员名单。



　　第二十三条　通过公开招考方式聘用职员和领导岗位人员的，由用人单位持《江门市事业单位职员聘用备案表》和所需材料报市（区）人事局审核备案后，办理聘用手续。



　　第二十四条　通过特招方式招聘职员的，按以下程序进行：



　　（一）由用人单位持特招书面报告、《江门市职员招聘资格审查表》和相关证明材料报各市、区人事局核准。



　　（二）经核准后，由各市、区人事局发出特招通知书。



　　（三）用人单位或其行政主管部门对通知书所列人员进行测评、考核、体检。



　　（四）用人单位持《江门市事业单位职员聘用备案表》和所需材料报各市、区人事局备案后，办理聘用手续。



　　第二十五条　招聘单位领导岗位人员，可通过选聘方式招聘，选聘按以下程序进行




　　（一）用人单位或其行政主管部门对符合选聘条件的人选进行考核、体检。



　　（二）由用人单位持书面报告、《江门市职员招聘资格审查表》、《江门市事业单位职员聘用备案表》和干部任用机关同意等相关证明材料，报各市、区人事局审核备案。



　　（三）各市、区人事局批准或审核确认后，按管理权限办理聘用手续。



　　第二十六条　用人单位与新聘用人员在平等自愿、协商一致原则的基础上，签定《广东省事业单位聘用合同书》。聘用合同书经各市、区人事局鉴证后生效。执行合同中如有争议，可向各市、区人事争议仲裁机构申请仲裁。



　　新聘用的职员，由用人单位根据岗位需要及职员的实际情况决定是否实行试用期，对新参加和从事工作不满一年以上的新聘用职员，实行一年试用期，试用期包括在聘用期限内。新聘用的职员工作期满一年后年度考核不合格的，视其表现情况，可延长试用期或取消聘用资格。



　　第二十七条　各市、区人事局应当建立备选人员库，凡参加事业单位职员聘用考试笔试合格未被聘用的人员（考核不合格者除外）的资料，均进入备选人员库。备选人员的笔试成绩从资料入库之日起1年内有效。在非统一招考期间需聘用职员的事业单位，可到备选人员库按专业及1：3比例要求挑选，经面试、考核、体检合格后，择优录取，并按本办法办理聘用手续。



第六章　回避、监督与违纪处罚



　　第二十八条　受聘人员与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、监察岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。



　　招聘工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，应当回避。



　　第二十九条　各级人事部门在招聘工作中，要自觉接受监督，认真受理群众检举和申诉控告。



　　第三十条　用人单位或其行政主管部门不按编制限额、招考岗位规定的资格条件和招考程序聘用职员的，由各市、区人事局责令其按规定程序重新办理；对无正当理由拒绝报考人报考和在面试、考核、拟定聘用人员名单中有违规行为的，由各市、区人事局宣布无效或责令其改正并进行通报批评；对负有主要或直接责任的考聘工作人员，根据情节轻重，依照有关规定追究责任。



　　对在考试、体检中舞弊或在考核中欺骗组织的报考人，取消聘用资格。



　　第三十一条　报考人员对有关处理不服的，可向各市、区人事争议仲裁机构申请仲裁。



第七章　附　则



　　第三十二条　本规定由江门市人事局负责解释。



　　第三十三条　本规定实施中有关的具体细则，由各市、区人事局另行制定并公布。



　　第三十四条　本规定自2004年10月1日起实施。


天津市人大常委会


天津市劳动和社会保障监察条例


（2003年1月9日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过）

　　　　　　　　　　　第一章　总　则
　　第一条　为了贯彻实施劳动和社会保障法律、法规，维护劳动者和用人单位的合法权益，规范劳动和社会保障监察行为，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内的劳动和社会保障监察活动。
　　第三条　本条例所称的劳动和社会保障（以下简称劳动保障）监察，是指劳动保障行政部门依法对用人单位和劳动者、就业服务机构、医疗服务机构遵守劳动保障法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动保障法律、法规的行为依法进行处理的行政执法活动。
　　第四条　劳动保障监察应当遵循公正与公开、 监察与服务相结合的原则，并接受社会的监督。
第五条　市劳动保障行政部门主管全市劳动保障监察工作，指导区、县和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区的劳动保障行政部门做好本辖区内的劳动保障监察工作。
区、县和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区的劳动保障行政部门负责本辖区内的劳动保障监察工作。
　　公安、工商、财政、价格、卫生、安全生产监督、药品监督等行政部门和工会、共青团、妇联等组织应当按照各自职责，协同做好劳动保障监察工作。
第六条　任何单位和个人对违反劳动保障法律、法规的行为，有权进行投诉和举报。

　　　　　　　　　 第二章　管辖和职责
　　第七条　劳动保障行政部门从事劳动保障监察工作的机构，应当配备专职、兼职劳动保障监察人员，负责劳动保障监察执法工作。所需经费列入同级财政预算，专款专用。
　　劳动保障监察人员应当熟悉监察业务，具备劳动保障方面的法律专业知识，并经过培训合格。
　　劳动保障行政部门可以在工会、共青团、妇联、行业主管部门等单位聘请劳动保障法律监督员，协助专职、兼职监察员开展工作。
　　第八条　市劳动保障行政部门的劳动保障监察机构，对本市行政区域内的用人单位和劳动者、就业服务机构、医疗服务机构实施劳动保障监察。
　　区、县和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区劳动保障行政部门的劳动保障监察机构对本辖区内的用人单位和劳动者、就业服务机构、医疗服务机构实施劳动保障监察。
　　市劳动保障行政部门对案情重大、复杂或者跨行政区域的案件，可以直接查处；必要时，可以将自己管辖的案件指定下级劳动保障行政部门进行查处。
　　第九条　劳动保障行政部门应当履行下列职责：
　　（一）宣传贯彻劳动保障法律、法规和政策；
　　（二）监察用人单位遵守和执行劳动保障法律、法规的情况；
　　（三）受理对违反劳动保障法律、法规行为的投诉和举报；
　　（四）依法查处和纠正违反劳动保障法律、法规的行为；
　　（五）负责劳动保障监察人员的培训、任命、考核、监督和管理。
　　第十条　劳动保障行政部门的监察人员在依法执行劳动保障监察任务时，可以行使下列职权：
　　（一）进入用人单位的生产、经营、工作场所，检查遵守劳动保障法律、法规的情况；
　　（二）要求用人单位提供相关证明材料，查阅或者复制必要的资料，询问有关人员；
（三）采用笔录、录音、照相、摄相等方式取得证据；
　　（四）发现用人单位有违反劳动保障法律、法规的情况，作出限期整改、行政处罚的决定；
　　（五）法律、法规规定的其他职责。
第十一条　劳动保障行政部门的监察人员在履行职责时，应当忠于职守、秉公执法，保守被检查单位的商业秘密，并为举报者保密。

　　　　　　　　　 第三章　内容和程序
　　第十二条　劳动保障行政部门对用人单位、就业服务机构和医疗服务机构的下列情况实施监察：
　　（一）招用劳动者的方式、内容和条件；
　　（二）与劳动者订立和履行劳动合同、集体合同；
　　（三）支付劳动者工资和福利待遇；
　　（四）执行工作时间和休息、休假制度；
　　（五）社会保险登记和缴费；
　　（六）女职工、未成年工特殊劳动保护；
　　（七）用人单位开展职业培训；
　　（八）制定劳动管理制度，并按照规定备案；
　　（九）就业服务机构的中介服务、职业技能鉴定、职业培训；
　 （十）医疗服务机构进行劳动能力鉴定和执行基本医疗保险规定；
（十一）执行劳动保障法律、法规规定的其他情况。
第十三条　劳动保障行政部门依法进行劳动保障监察时，用人单位和有关机构应当如实反映情况，不得提供虚假资料或者出具伪证，不得隐匿、毁灭有关证据，不得拒绝和阻挠劳动保障监察。
　　第十四条　劳动保障监察根据需要，可以采取日常巡视检查、专项检查、年度检查、举报检查以及劳动管理制度备案审查等方式；必要时，劳动保障行政部门可以会同有关部门联合检查。
　　第十五条　劳动保障行政部门对用人单位进行劳动保障年度检查，实行年检制度。
　　市劳动保障行政部门对连续三年年检合格的用人单位，授予劳动管理信得过单位称号，并免检一年。
　　第十六条　劳动保障监察应当由两名以上劳动保障监察人员共同进行，出示执法证件，并告知被检查单位监察的内容、要求和法律依据。
　　第十七条　劳动保障行政部门应当设立投诉举报信箱，公开投诉举报电话。
　　第十八条　劳动保障行政部门对投诉、举报或者监察中发现的问题，按照下列规定分别作出处理：
　　（一）经初步调查认为有违反劳动保障法律、法规行为的，应当在七日内立案，并告知被检查单位和投诉人、举报人；
　　（二）对违法事实不成立不予立案的，应当终止检查，并及时告知被检查单位和投诉人、举报人；
　　（三）对属于劳动争议纠纷的，应当告知当事人可以依法申请调解、仲裁或者提起诉讼；
　　（四）对属于其他部门职责范围内的案件，应当及时移送有关部门依法查处。
　　第十九条　劳动保障行政部门对依照本条例第十八条第（一）项规定依法立案的，按照下列规定分别作出处理：
　　（一）经调查认定违反劳动保障法律、法规行为不成立的，应当及时撤销案件；
　　（二）违法行为轻微，依法可以不给予行政处罚的，应当作出限期整改决定；
　　（三）依法应当给予行政处罚的，按照有关法律、法规的规定执行；
　　（四）违法行为构成犯罪的，应当移送司法机关。
　　第二十条　劳动保障行政部门对违法行为的查处， 应当自立案之日起六十日内结案；案情复杂的，可以适当延长，但延长期限不得超过三十日。
第二十一条　用人单位违反劳动保障法律、 法规，事实清楚、证据确凿的，劳动保障监察人员可以依据法律、法规规定，当场下达限期整改决定或者作出行政处罚决定。
第二十二条　劳动保障行政部门在查处克扣拖欠劳动者工资、社会保险待遇的违法行为时，发现有关单位和个人有转移财产或者逃匿迹象的，可以向人民法院申请财产保全。
第二十三条　劳动保障行政部门作出行政处罚决定后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，劳动保障行政部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并申请人民法院强制执行。

　　　　　　　　　　 第四章　法律责任
　　第二十四条　用人单位的劳动管理制度违反法律、法规规定的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上三千元以下罚款；对直接责任人处以五百元以上二千元以下罚款；给劳动者造成损失的，应当承担赔偿责任。
　　第二十五条　用人单位未按照规定与劳动者订立或者续订劳动合同的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并按每使用一名劳动者每月五十元的标准处以罚款，但对每使用一个劳动者的罚款额最高不得超过一千元；逾期不改正的，对直接责任人处以三千元以上一万元以下罚款；给劳动者造成损失的，应当承担赔偿责任。
　　第二十六条　用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正，支付劳动者应得的工资报酬和福利待遇，并支付相当于应得工资报酬和福利待遇百分之二十至百分之五十的赔偿金；逾期不改正的，处以五千元以上三万元以下罚款；对直接责任人处以一千元以上五千元以下罚款：
　　（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资或者福利待遇的；
　　（二）拒不依法支付劳动者延长工作时间的工资报酬的；
　　（三）劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动，低于本市最低工资标准支付工资的。
第二十七条　用人单位或者劳动者弄虚作假骗取、冒领社会保险待遇的，由劳动保障行政部门责令限期改正，追回骗取或者冒领的金额，并处以五百元以上二千元以下罚款。
用人单位和劳动者违反社会保险法律、法规规定的，按照有关规定处罚。
　　第二十八条　用人单位招用未取得国家规定应当取得职业资格证书人员从事该职业的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并按每使用一名劳动者处以一百元罚款。
　　第二十九条　用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以根据情节轻重处以一千元以上二万元以下的罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）阻挠劳动保障监察人员依法行使劳动保障监察职权的；
　 （二）隐瞒事实真相，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；
　 （三）拒绝提供有关情况、材料的；
　 （四）拒绝接受劳动保障行政部门下达的询问通知书或者整改决定书的；
（五）打击报复举报人员的。
　　第三十条　劳动保障监察人员有下列行为之一的，由劳动保障行政部门给予行政处分，并取消监察员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）滥用职权、玩忽职守的；
　　（二）贪污受贿、徇私舞弊的；
　　（三）泄露用人单位商业秘密的；
（四）泄露举报人情况的。

第五章 附　则
　　第三十一条　本条例所称用人单位，包括国家机关、企业、事业组织、社会团体、个体经济组织、民办非企业单位。
本条例所称就业服务机构，包括职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构。
本条例所称医疗服务机构，包括劳动能力鉴定机构、医疗保险定点的医疗机构和药店。
　　第三十二条　本条例自2003年3月1日起施行。