铁路系统法制宣传教育第三个五年规划
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铁路系统法制宣传教育第三个五年规划
铁道部
铁路系统法制宣传教育第三个五年规划
铁道部
根据《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划》和八届全国人大常委会第19次会议作出的《关于继续开展法制宣传教育的决议》，按照全国普法办的统一部署，铁路系统从1996年开始第三个五年法制宣传教育。为保证这项工作的完成，特制定本规
划。
一、指导思想
以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指针，以社会主义市场经济的有关法律、法规以及铁路系统的专业法律法规为学习重点，坚持法制宣传教育和加强铁路法制建设相结合，边学法边用法，以普法促执法，创造良好的法制环境，为铁路改革开放、振兴发展、运输安全服务，促
进铁路系统的经营管理工作科学化、规范化、法制化。
二、基本目标
在“三五”普法中，铁路系统应从普及教育、重点教育、专业教育三个层次来确定学习内容，全路各单位及各级各类干部职工要分别达到以下要求。
1．各级领导干部，要认真学习邓小平同志的民主法制理论，熟悉与本职工作或分管工作有关的专业法律法规，全部通过法律考核。牢固树立依法决策、依法管理的观念，在学法中做出表率。
2．行政管理人员和党群干部，要学习并熟练掌握与本职工作密切相关的法律法规，善于运用法律手段解决实际问题，逐步建立起管理人员录用、晋级、资格认证等法律知识水平考核制度。
3．执法人员要重点学习、熟练运用与本职工作密切相关的法律法规，树立牢固的依法办事的观念，严肃执法，逐步建立岗位法律培训制度，实行持证上岗。
4．企事业经营管理人员和专兼职法律顾问要学习与生产经营密切相关的市场经济法律法规。各单位要充分发挥法律顾问的参谋、助手作用。要逐步建立起较为完善的合同管理制度，紧紧围绕深化国有企业改革、建立现代企业制度，提高企业的竞争力和经济效益，深入开展依法治路工
作，学会运用法律手段维护自己的合法权益。
5．全路广大职工达到了解掌握法律基本知识，提高法律权利义务观念，自觉用法律规范自己的行为，做到知法、守法、用法、护法。
三、工作方法
（一）授课自学相结合
1．要将领导干部的法律学习列入中心组学习内容并形成制度。部、局举办的领导干部培训中应有法律培训课。各单位要结合实际需要举办法制讲座，为领导干部学法创造条件。
2．要通过多种途径，对法制宣传教育工作人员和各类业务骨干进行定期或不定期的法律培训。
3．各级人事、教育部门应当把法律知识作为对各类人员岗位培训时必要的学习内容。
4．各级党校、干校、职校、政校和培训中心要把法制宣传课列为干部职工继续教育和培训的内容，并使之逐步成为本系统、本单位法制宣传教育的基地。
5．各单位要组织好职工的自学活动，定期开展讲评，提高学法效果。
（二）分级分类抓培训
有计划、有步骤地对法制宣传骨干进行培训，力争两至三年轮训一遍。
各铁路局（集团公司）、总公司要做好本单位及下一级单位法制宣传骨干的培训工作。
在年度计划中，各单位要根据不同岗位不同对象的特点，有针对性地确定具体的学习内容、学习方式和考核标准。普法主管部门要与各业务主管部门密切配合，结合本单位不同阶段的工作重点安排学习和检查。
（三）以点带面抓成效
各铁路局（集团公司）、部属总公司系统每年要选择1～2个单位作为法制宣传教育工作的重点单位，部每年要重点联系1～2个单位（部门），切实抓出成效，带动普法工作的全面开展。
（四）形式多样抓宣传
1．以案说法，结合身边发生的正反两方面的实例开展法律、法规的学习，提高学习兴趣，调动广大干部职工学法的积极性。
2．充分利用现代化宣传手段和设备，采取行之有效的多种形式和方法，吸引群众广泛参与。
3．鼓励探索法制宣传教育与法律服务相结合的途径和方法，拓展法制宣传教育的业务领域。
四、保障措施
1．加强队伍建设
各级领导应充分重视法制宣传教育工作队伍建设，保持人员的稳定和发展，为普法工作的开展创造条件。
2．搞好舆论宣传
铁路报刊、影视、出版要加强对“三五”普法工作的宣传，加大对法律知识、典型人物、先进经验的报道力度，并形成浓厚的宣传舆论氛围。
3．完善监督检查制度
各单位要按照本规划的要求，结合本部门的实际情况，制定本单位的五年普法规划，按规划要求逐年制定年度学习计划，定期自查年度计划执行情况，狠抓落实。
上级普法主管部门要定期检查下级的普法学习情况，指导下级开展普法工作。
4．建立奖励制度
对学法用法的先进单位和个人要及时进行表彰、鼓励；对没有完成计划或完成不好的单位要通报批评，限期纠正、补课。
5．建立健全汇报联系和信息交流制度
各单位要在每年年终总结普法工作的进展情况、工作经验以及存在问题和改进意见，在此基础上制定好下一年度的工作计划，并报上级普法主管部门。各单位之间可以采取多种形式加强普法信息、经验的交流。
6．普法学习资料的编辑与发行
部将统一组织编写铁路系统“三五”普法教材和学习资料，并推荐一批普法学习参考资料目录。各单位要做好教材和学习参考资料的订购工作。
7．经费与时间保证
各单位对普法所需经费应予以保证。
各单位要安排相应的时间组织全体职工学法，每人每年不少于30个学时。
五、实施步骤
全国第三个法制宣传教育五年规划从1996年开始实施，到2000年结束。
1996年各单位要健全法制宣传教育工作的机构和人员，制定规划和各类人员的学习方案，完成思想发动、确定重点、培训骨干等工作。部普法办要做好教材的编辑、出版发行工作。
1997年、1998年要强化各类人员岗位培训的法律知识的学习，逐步建立持证上岗人员法律知识考试、管理人员晋级法律水平考核等制度。
1999年要全面落实规划要求的各类人员的普法学习，着手进行重点单位的检查。
2000年完成“三五”普法的考核验收工作。
六、组织领导
部成立“三五”法制宣传教育领导小组：
组 长：盛光祖（部党组成员、部政治部主任）
副组长：郭安智（部政治部副主任）
曹钟雄（政策法规司副司长）
项鼎元（政治部宣传部副部长）
成 员：由铁路总工会，铁道团委，政治部宣传部及部内政法、计划、财务、劳资、运输等司局负责同志共同组成。
领导小组办公室由部政策法规司和部政治部宣传部组成，设在政策法规司（联系电话：46070），其职责是检查指导全路的法制宣传教育工作，并协助部机关党委做好部机关及直属单位的法制宣传教育工作。
各单位都要成立法制宣传教育领导小组，由党、政主要领导担任组长，统一领导普法和法制建设工作。成立普法办公室，加强上下工作联系。
附件：铁路系统“三五”普法学习内容
一、综合法律、法规内容
1．邓小平民主法制理论；
2．宪法；
3．基本法律常识（民商法常识、刑法常识、诉讼法常识、经济法常识等）；
4．与市场经济有关的法律、法规及现代企业制度的有关规定和政策；
5．行政管理及行政处罚常识（行政处罚法、行政复议条例及行政复议的有关规定、行政法、行政诉讼法、国家赔偿法等）；
6．企业法律制度（企业法、公司法、企业转换经营机制条例、劳动法、工会法、企业破产法、合资合作经营企业法等）
7．合同法律制度（经济合同法、涉外经济合同法、技术合同法等）；
8．金融财税法律、法规（人民银行法、商业银行法、会计法、审计法、税法、担保法、统计法等）；
9．科技、教育管理法律、法规（科学技术进步法、标准化法、计量法、质量法等，教育法、义务教育法、教师法、教师资格条例等）；
10．其他与各部门业务相关的法律、法规。
二、铁路法律、法规内容
1．铁路法；
2．铁路运输安全保护条例；
3．铁路旅客意外伤害强制保险条例；
4．铁路路风监察监督办法；
5．铁路经济合同管理办法；
6．铁路企业转换经营机制实施办法；
7．铁路住房公积金管理暂行办法；
8．铁路企业职工养老保险暂行规定；
9．各部门的有关规章制度等；
10．国家铁路实施《中华人民共和国劳动法》的若干规定。
1996年10月8日
关于发布道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求等2项交通运输行业标准的公告
交通运输部
关于发布道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求等2项交通运输行业标准的公告
《道路运输车辆卫星定位系统 车载终端技术要求》等2项交通运输行业标准业经审查通过，现予发布，自2011年5月8日起实施。
2项交通运输行业标准的编号和名称是：
1．JT／T 794—2011 道路运输车辆卫星定位系统 车载终端技术要求
2．JT／T 795—2011 事故汽车修复技术规范
以上发布的标准均为推荐性标准，由人民交通出版社出版，并在《交通标准化》刊物上公告，同时在中华人民共和国交通运输部网站上公告。
中华人民共和国交通运输（章）
二〇一一年二月二十八日
资阳市节能产业发展奖励政策
四川省资阳市人民政府
资阳市人民政府关于印发《资阳市节能产业发展奖励政策》的通知
资府发〔2010〕21号
各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市级有关部门：
《资阳市节能产业发展奖励政策》已经市政府第76次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年十二月二十日
资阳市节能产业发展奖励政策
第一章 总 则
第一条 为贯彻市委加快战略性新兴产业发展的决定，鼓励我市节能产业发展，建设中国西部节能产品生产基地，打造“中国西部节能产业之都”，促进我市经济社会加快发展、跨越发展、科学发展，根据国务院《关于加快培育战略性新兴产业的决定》及省制定的有关政策，结合资阳实际，制定本政策。
第二条 本政策所称节能产业，是指以降低能源消耗、减少能源损失和污染物排放、有效合理地利用能源为目的，在技术可行、经济合理、环境和社会可承受的前提下，进行相关技术与产品的研发、生产、检测、销售及服务等活动的产业，是跨行业、涵盖面宽的综合性产业。
第三条 对在我市投资新建（含技改）的节能产业工业企业项目或节能产业服务性企业项目具备以下条件的，经申报批准后，可享受本政策。
（一）符合国家和地方产业政策；
（二）符合资阳市工业园区产业布局规划和节能产业发展规划；
（三）项目厂房、设备、土地等固定资产实际投资在500万元（含500万元）以上并且经营期限在10年以上，新建项目单位面积投资强度不少于100万元/亩，开工一年内完成基本建设，两年内达产；
（四）项目用地容积率大于0.6，建筑密度大于50%，企业办公、职工倒班房和食堂等非生产性建筑用地不超过净用地的10%；
（五）固定资产投入产出指标大于1：3。
第二章 土地政策
第四条 新建节能产业企业项目用地按照国家工业用地出让政策规定依法依规取得，挂牌出让价格按我市工业用地最低出让价标准执行。
第五条 对新建节能产业企业项目（含技改）需在原工业用地基础上适当增加用地的和在工业园区统一组织建设节能产品检验检测公共技术服务平台需用地的，市政府予以优先保障。
第六条 节能产业企业生产性项目在其用地出让期限内，按规划增加容积率的，经依法批准后，可不再补交土地出让金。
第三章 财税政策
第七条 新建节能产业企业项目按招商合同约定全面履约的，从企业生产经营之日起，由受益财政按第一年至第三年企业实际缴纳增值税、企业所得税地方实得部分全额奖励给企业；第四年至第六年按照企业实际缴纳增值税、企业所得税地方实得部分的50%奖励给企业。
第八条 在四川资阳经济开发区（含城南工业集中发展区）范围内投资新建节能产业生产性企业项目可享受以下奖补政策：
（一）固定资产投资3亿元以上（含3亿元）的，市财政按用地面积120元/m2的标准奖补企业，专项用于支持项目建设；
（二）固定资产投资1至3亿元（含1亿元）的，市财政按用地面积75元/m2的标准奖补企业，专项用于支持项目建设；
（三）固定资产投资0.5至1亿元（含0.5亿元）的，市财政按用地面积45元/m2的标准奖补企业，专项用于支持项目建设。
第九条 新建节能产业企业项目，自投产年度起，企业高层管理人员缴纳的个人所得税地方实得部分由受益财政按前五年全额奖励给企业，用于支持企业员工培训。
第十条 新建节能产业企业项目，其符合国家鼓励类项目，2010年前主营业务收入占企业总收入70%以上的，由企业申请，经省级税务机关审核批准后，企业所得税减按15%的税率征收；2011年后，按国家相关政策执行。
第十一条 经市政府确定的“资阳市节能产业示范企业”进行技术改造，固定资产投入在500万元以上的，自获利年度起由市节能产业发展专项资金对企业固定资产投入进行贷款贴息奖励。其中，500万元（含500万元）至1000万元的项目，奖励一年期同类同期人民银行贷款基准利率计算利息的30%；1000万元（含1000万元）至5000万元的项目，奖励一年期同类同期人民银行贷款基准利率计算利息的40%；5000万元（含5000万元）以上的项目，奖励一年期同类同期人民银行贷款基准利率计算利息的50%。贴息奖励实行一次性补助，单户企业一次性奖励资金最高不超过200万元。（凭贷款合同、利息支付单申报）
第十二条 节能产业企业项目进行技改投资在500万元以上的，由受益财政按技改后前三年新增税收地方实得部分的50%安排资金奖励给企业。
第十三条 对符合条件的节能产业企业项目，由市节能产业办会同市级相关部门积极向国、省相关部门申请重点项目、专项资金和税收政策。
第十四条 新建节能产业企业项目办理各种行政许可证、审批手续的，其工本费、代省收取的行政事业性收费和法律、法规及上级明文规定不能减免的费用，按标准收取，其它行政性收费免收，事业性收费按物价部门核准的低限收取。
第四章 融资政策
第十五条 市经济和信息化委、市节能产业办公室、市政府金财办定期举办节能产业重点企业项目推介会，支持节能产业企业与金融机构的对接。
第十六条 金融机构综合考虑信贷风险、成本补偿和政府扶持等因素，对采用《资阳市工业节能改造（推广）目录》节能技术进行技改的节能产业企业项目给予重点信贷支持，合理确定贷款额度，简化审批手续，做好项目融资、投资咨询、资金清算等金融服务；对于基本面较好、信用记录良好但暂时出现经营困难的企业，允许将到期的贷款适当展期。
第十七条 对有订单、有效益、成长性好、信用记录良好的节能产业企业项目，优先纳入“信贷孵化园”进行培育。
对经过“信贷孵化园”培育的节能产业企业项目，担保机构应为符合担保条件的企业积极提供担保支持和融资服务，降低保证金和保费收取标准。
第十八条 通过出让方式取得国有土地使用权，在不改变土地用途的前提下，经法定程序批准后可依法抵押或作为合资、合作经营的折股投资。
第十九条 鼓励保险公司开展节能产品质量保险和出口信用保险。
第二十条 支持符合条件的节能产业企业利用境内外上市、企业债券、公司债券、短期融资券等进行融资。
第五章 采购政策
第二十一条 在我市的政府采购中优先购买本市生产的同类、同质、同价节能产品，逐年扩大采购规模。
第二十二条 市政府通过补贴逐步在各县（市、区）推广高效照明产品入户。在确定的推广县（市、区）内，具有资阳市户籍或者房产证的居民购买节能灯享受政府补贴。
推动城市道路照明、公共场所、公共机构、工业园区等淘汰白炽灯、高压汞灯、能效指标未达到国家标准的高压钠灯、金属卤化物灯等低效照明产品，使用半导体等高效节能照明产品。到2015年，100%的城市主次街道、小区和景区使用高效照明产品，70%的商业照明、40%的家用照明使用高效照明产品。
第二十三条 支持节能产业企业参与重大项目建设，我市交通、能源、民生事业等重点领域的重大工程，项目业主单位、建设单位在同等条件下优先采购我市生产的节能产品。
鼓励工业企业、医院学校、宾馆商厦、写字楼等采用照明产品集中的场所，使用相对成熟的高效节能办公设备、照明产品等。
第六章 品牌和技术政策
第二十四条 市经济和信息化委商有关部门编制《资阳市工业节能改造（推广）目录》并组织实施，明确重点推广的节能产品的名称、能效指标和实施企业。
第二十五条 鼓励和支持节能产业企业联合高等院校、科研机构建立节能技术创新平台、节能产业联盟，集聚节能技术及产品的研发、生产、检测、销售及服务单位。
优先推荐节能技术创新平台、节能产业联盟申报国家科技重大专项、科技支撑计划等。
第二十六条 鼓励企业与高校科研机构合作建设节能产业培训基地或开设节能产业相关专业学院，提高从业人员的管理和技术水平。
第二十七条 鼓励节能服务公司为公共机构、企事业单位办公楼、公共设施实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理等服务。
对通过国家发展改革委、财政部和省级相关部门审核备案的节能服务公司采用合同能源管理模式实施的节能应用项目，取得实际节能降耗效益后，按国家发展改革委、财政部印发的《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》进行奖励。
第二十八条 节能产业企业完成创建国家级、省级企业技术中心（工程研究中心）的，分别奖励50万元、10万元；企业完成开发国家级新产品的，奖励5万元；完成创建国家、省高新技术产业化基地（高科技产业园）的，分别奖励50万元、10万元；获得国家高新技术企业认证的，奖励5万元；凡省级科技型企业、省级高新技术企业、创新型企业、开发拥有自主知识产权的，奖励专利人5000元；当年授权的发明，奖励专利人2000元；实用型外观设计专利并拥有知识产权值的，奖励专利人2000元。
第二十九条 支持和培育节能产业骨干企业、标志性产品争创国、省名牌产品、驰名商标、著名商标。
首次获得中国名牌产品、驰名商标的，分别奖励50万元；首次获得中国地理标志保护产品的，奖励10万元；首次获得四川省名牌产品、著名商标等省级品牌的，分别奖励5万元。获得国家、省、市质量管理奖，按市政府相关规定给予奖励。
第三十条 对年纳税达到1000万元以上的节能产业企业实施专项表彰奖励。对年销售收入首次跨50亿元、20亿元、10亿元台阶的节能产业工业企业，一次性奖励企业领军人物25万元、10万元、5万元。
第三十一条 市政府设立“节能产业市长奖”，每两年进行一次评定。经市经济和信息化委、市节能产业办公室推荐，市政府审定，对发展节能产业、推广节能技术及产品成绩突出的企业和个人在节能产业发展专项资金中给予一次性奖励。
第三十二条 对于我市节能产业中具有鲜明特色、市场竞争力强、社会知名度高、居于行业领先地位的企业，经企业申报、市经济和信息化委、市节能产业办公室组织评审，由市政府授予“资阳市节能产业示范企业”和“资阳市节能产业重点企业”称号。
第七章 要素保障
第三十三条 新建节能产业企业项目所需的水、电、油、气、讯等设施，由市经济和信息化委、市节能产业办公室协调有关部门安排施工，优先保障供应。
水、电、油、气、讯等公用事业经营单位负责为节能产业企业提供及时、高效、优质服务，保证安装及供给质量，并在水、电、气、讯等使用收费上给予优惠。
第三十四条 完善运输协调机制，积极保障节能产业企业的交通运输需求。
第三十五条 支持符合国家直购电准入条件的节能产业企业申报列入直购电试点。
第三十六条 充分利用我市各项人才政策，引进、培养高素质的管理人才、科研人才、工程技术人才、高级技工等，其在职称评定、优秀专家选拔、入户、社会保障、子女入学等方面，享受与本市居民同等的待遇。
第三十七条 新建节能产业企业项目的手续办理等方面，按照“优质、高效”的原则，由市政府政务服务中心会同有关行政审批部门，实行并联审批和“一站式”服务，开辟“绿色通道”，为项目立项、建设、投产和发展提供良好条件。
第八章 附 则
第三十八条 节能产业投资者应当遵守有关法律、法规，依法经营，诚实守信，不得采取虚假投资或者其它违法手段骗取节能产业奖励资金。对未达到招商合同约定条件的，由有关部门依法按约定追缴奖励资金。
第三十九条 节能产业企业项目在我市享受的各种财政税收奖励政策，属同一性质的按就高不就低的原则，不重复计算。
第四十条 本奖励政策自二○一一年一月一日执行，有效期两年。
