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上海市人民政府


上海市人民政府关于发布《上海市危棚简屋改造地块居住房屋拆迁补偿安置试行办法》的通知
上海市人民政府


通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现发布《上海市危棚简屋改造地块居住房屋拆迁补偿安置试行办法》，请认真按照执行。

上海市危棚简屋改造地块居住房屋拆迁补偿安置试行办法


第一条 （目的和依据）
为了加快本市旧区危棚简屋改造，促进空置商品住宅的消化，保障拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
在本市市区范围内，经市建设委员会核定的危棚简屋改造地块拆迁居住房屋的补偿安置，适用本办法。
第三条 （补偿）
拆迁居住房屋，拆迁人应当按照被拆除房屋的建筑面积和规定的补偿标准，给予居住房屋所有人补偿。
第四条 （安置方式）
拆迁公有居住房屋，可以采取下列安置方式：
（一）以公有居住房屋安置；
（二）将应安置的公有居住房屋折算成货币款，由被拆迁人自行购买商品住宅安置（以下称货币化安置）。
拆迁私有居住房屋，除可以采取前款所列的安置方式外，还可以采取互换房屋产权的安置方式。
第五条 （安置面积的计算标准）
以公有居住房屋安置或者互换房屋产权安置的，拆迁人应当按照被拆除房屋的建筑面积计算被拆迁人的安置面积，但下列情形除外：
（一）被拆除房屋的建筑面积人均不足10平方米的，按照人均10平方米计算；
（二）被拆迁私有居住房屋所有人要求以公有居住房屋安置，且被拆除房屋的建筑面积超过人均24平方米的，按照人均24平方米计算。
第六条 （异地安置增加面积标准）
拆迁人异地安置被拆迁人的，应当以本办法第五条规定的计算标准为依据，按照下表所列的百分率增加安置面积：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 被拆除房屋 | 安 置 房 屋 地 段 |
|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 地段 | 一、二、三 | 四 | 五 | 六 |
|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| 一、二、三 | －－ | 20％ | 40％ | 80％ |
|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|
| 四 | －－ | －－ | 20％ | 40％ |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

前款所列房屋地段，由市房屋土地管理局另行划定。
第七条 （独生子女增加安置面积标准）
被拆迁人户中有领取独生子女证的独生子女的，可以在按照本办法第五条和第六条规定的计算标准进行安置以外，再增加建筑面积10平方米，但独生子女已经结婚的除外。
第八条 （互换房屋产权的价格）
被拆迁私有居住房屋所有人与拆迁人互换房屋产权的，应当按照互换房屋面积、质量的差异结算差额价款。互换房屋产权的差额价款应当在签订房屋拆迁补偿安置协议时一次付清。
拆迁人以新建房屋与被拆迁私有居住房屋所有人互换房屋产权的，互换的新房价格应当按照成本价计算。但超过应安置建筑面积的部分，按照市场价计算。
互换的新房成本价，由市建设委员会和市物价局参照本市公有住宅出售的成本价制定。
第九条 （货币化安置款的计算）
货币化安置款应当按照下列规定计算：
货币化安置款＝四级地段空置商品住宅的平均售价×在四级地段安置应得的房屋建筑面积×80％。
四级地段空置商品住宅的平均售价，由市建设委员会和市物价局核定；在四级地段安置应得的房屋建筑面积，按照本办法第五条、第六条和第七条的规定计算。
第十条 （安置方式的选择和限制）
拆迁人应当按照被拆迁人自愿选择的安置方式安置被拆迁人，但下列情形除外：
（一）被拆迁私有居住房屋的共有人对安置方式的选择达不成一致意见的，拆迁人应当按照互换房屋产权的方式进行安置；
（二）被拆迁公有居住房屋各使用人对安置方式的选择达不成一致意见的，拆迁人应当以公有居住房屋进行安置。
被拆迁私有居住房屋出租的，不适用货币化安置方式，但出租人和承租人对货币化安置款的分配协商达成一致意见的除外。
第十一条 （货币化安置协议的签订）
被拆迁人要求货币化安置的，应当与拆迁人签订房屋拆迁货币化安置协议。
房屋拆迁货币化安置协议应当载明下列主要内容：
（一）拆迁当事人双方的姓名或者名称；
（二）被拆迁房屋各使用人的姓名；
（三）被拆迁房屋的地址、地段和建筑面积；
（四）在四级地段安置应得的房屋建筑面积；
（五）货币化安置款额；
（六）货币化安置款的支付方式和期限；
（七）被拆迁人的搬迁期限；
（八）违约责任；
（九）争议的解决方式；
（十）拆迁当事人约定的其他事项。
第十二条 （货币化安置协议的履行）
房屋拆迁货币化安置协议签订后，拆迁人应当在协议约定的期限内，将货币化安置款按照同等分配比例，以被拆迁房屋各使用人的名义存入指定的银行，由银行分别开具购房存款单。
房屋拆迁货币化安置协议签订后，被拆迁人应当在协议约定的期限内搬迁。
第十三条 （货币化安置款使用的限制）
货币化安置款应当由被拆迁房屋使用人专项用于购买本市经认定的空置商品住宅或者其他商品住宅，不得挪作他用。
购房存款单不得兑取现金，不得转让、质押。
第十四条 （购房款的支付）
被拆迁房屋使用人以货币化安置款购买商品住宅的，应当向有关银行提交房屋拆迁货币化安置协议、购房合同和购房存款单。有关银行应当按照购房合同的约定，将购房存款单的款额转帐支付给商品住宅出售单位。
第十五条 （购房差额款的处理）
被拆迁房屋使用人购买商品住宅的价款高于购房存款单款额的，超额部分由被拆迁房屋使用人自行承担。
被拆迁房屋使用人购买商品住宅的价款低于购房存款单款额的，余额部分可以由被拆迁房屋使用人以现金方式提取。
第十六条 （购房产权归属）
以货币化安置款购买的商品住宅产权，属于购房人所有。
第十七条 （货币化安置达不成协议的处理）
被拆迁人要求货币化安置，但与拆迁人协商达不成协议的，应当以居住房屋进行安置。
第十八条 （参照执行）
本市市区范围内的市政建设项目或者其他建设项目拆迁居住房屋的补偿安置，可以参照本办法执行。
第十九条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市房屋土地管理局负责解释。
第二十条 （施行日期和有关事项的处理）
本办法自1998年1月1日起施行。本办法未作具体规定的，按照《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》执行；《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》与本办法不一致的，按照本办法执行。



1997年12月8日
国家体改委 国家计委 财政部


国家体改委、国家计划委员会、财政部、中国人民银行、国务院生产办公室股份制企业试点办法
国家体改委、国家计委、财政部、中国人民银行、国务院生产办


办法
根据《国务院批转国家体改委、国务院生产办关于股份制企业试点工作座谈会情况报告的通知》（国发〔1992〕23号）的要求，经国务院有关部门共同商定，现就股份制企业的试点工作，制定以下办法。
一、股份制企业试点的目的
（一）转换企业经营机制，促进政企职责分开，实现企业的自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束。
（二）开辟新的融资渠道，筹集建设资金，引导消费基金转化为生产建设资金，提高资金使用效益。
（三）促进生产要素的合理流动，实行社会资源优化配置。
（四）提高国有资产的运营效率，实现国有资产的保值增殖。
二、股份制企业试点的原则
（一）坚持以公有制为主体，切实维护公有资产不受侵害。
（二）贯彻国家产业政策，促进产业结构、企业组织结构和产品结构的调整。
（三）坚持股权平等，同股同利，利益共享，风险共担。
（四）不准把国有资产以股份形式分给集体、个人；不准把属于集体的资产以股份形式分给个人。
（五）坚持“加强领导、大胆试验、稳步推进、严格规范”的精神，从实际情况出发，区别对待，分类指导。
（六）严格按《股份有限公司规范意见》、《有限责任公司规范意见》进行规范。对已经试点的股份制企业，要按规范的要求全部进行清理，并重新报批审定。符合《规范意见》但不够完善的，要进行规范；不符合《规范意见》的，要按《办法》的规定予以调整完善。今后凡进行股份
制试点，统一按本《办法》执行。
三、股份制企业的组织形式
股份制企业是全部注册资本由全体股东共同出资，并以股份形式构成的企业。股东依在股份制企业中所拥有的股份参加管理、享受权益、承担风险，股份可在规定条件下或范围内转让，但不得退股。我国的股份制企业主要有股份有限公司和有限责任公司两种组织形式。
股份有限公司是指全部注册资本由等额股份构成并通过发行股票（或股权证）筹集资本的企业法人。其基本特征是：公司的资本总额平分为金额相等的股份；股东以其所认购股份对公司承担有限责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任；经批准，公司可以向社会公开发行股票，股
票可以交易或转让；股东数不得少于规定的数目，但没有上限；每一股有一表决权，股东以其持有的股份，享受权利，承担义务；公司应将经注册会计师审查验证过的会计报告公开。
有限责任公司是指由两个以上股东共同出资，每个股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。其基本特征是：公司的全部资产不分为等额股份；公司向股东签发出资证明书，不发行股票；公司股份的转让有严格限制；限制股东人数
，并不得超过一定限额；股东以其出资比例，享受权利，承担义务。
股份有限公司、有限责任公司的组建必须依据国家体改委颁发的《股份有限公司规范意见》和《有限责任公司规范意见》执行。
四、股份制企业的股权设置
根据投资主体的不同，股权设置有四种形式：国家股、法人股、个人股、外资股。
国家股为有权代表国家投资的部门或机构以国有资产向公司投资形成的股份（含现有资产折成的国有股份）。
法人股为企业法人以其依法可支配的资产向公司投资形成的股份，或具有法人资格的事业单位和社会团体以国家允许用于经营的资产向公司投资形成的股份。
个人股为以个人合法财产向公司投资形成的股份。
经批准，由外国和我国香港、澳门、台湾地区投资者向公司投资形成的股份，称为外资股。
根据资产的性质，国有资产投资形成的股份和集体所有投资形成的股份可统称为公有资产股。其余的股份为非公有资产股。
五、股份制企业内部职工持股
（一）不向社会公开发行股票的股份制企业内部职工持有的股份，采用记名股权证形式，不印制股票。
（二）不向社会公开发行股票的股份制企业内部职工持有股权证，要严格限定在本股份制企业内部。
（三）不向社会公开发行股票的股份有限公司在转为向社会公开发行股票时，其内部职工持有股权证，应换发成股票，并按规定进行转让和交易。
（四）转化为有限责任公司的，内部职工所持股份可以转为“职工合股基金”，以“职工合股基金”组成的法人成为本有限责任公司的股东。该基金组织不得向社会办理金融业务。
六、股份制企业试点的范围
（一）涉及国家安全、国防尖端技术的企业，具有战略意义的稀有金属的开采项目，以及必须由国家专卖的企业和行业，不进行股份制试点。
（二）国家产业政策重点发展的能源、交通、通信等垄断性较强的行业可以进行股份制试点，但公有资产股在这些企业中必须达到控股程度。
（三）符合国家产业政策的竞争性较强的行业，尤其是资金技术密集型和规模经济要求高的行业，鼓励进行股份制企业试点。
七、股份制企业的组建
股份制企业可以新设，也可以由现有企业改组。
公有制企业可以通过下列方式新建或改组成有限责任公司或股份有限公司。
（一）企业新建、扩建时，可将多方投资的份额转换成股份，进行股份制企业试点。
（二）在企业兼并中，被兼并企业的资产所有者可将资产作为股份入股到兼并方企业中，将兼并方企业改组为股份制企业；兼并方企业也可通过对其他企业控股，实现兼并，将被兼并方企业改组为股份制企业。
（三）需要新增投资的企业，可通过发行股票筹集资金，并将原有资产评估核股，改组为股份制企业。
（四）企业集团的核心企业可以通过参股、控股，壮大紧密层或发展其余成员企业。
（五）完全靠贷款建设、负债率比较高的企业，可以通过发行股票改变不合理的资本结构。
国营大型企业改组为股份制企业的，经审批机关特别批准，该公司可做为单独发起人。
企业无论改组为哪种股份制企业，都必须进行下述工作：
1．经企业原资产所有者或其授权机构的批准；
2．对企业资产进行认真清查，清理债权债务，进行产权界定；
3．由有资格的资产评估机构进行资产评估。凡涉及国有资产的必须由同级国有资产管理部门进行核资、确认。
4．由会计师事务所或审计事务所对公司进行财务盈亏审计，并对资产评估结果给予验证。
八、股份制试点企业的审批程序
股份制试点企业的组建，由国家体改委或省、自治区、直辖市体改部门牵头，会同有关部门审批。国务院《关于设立全民所有制公司审批权限的通知》中授权审批的公司（包括有限责任公司）仍由国务院生产办公室负责。股份制企业向社会公开发行股票必须经中国人民银行批准。
国家以股份形式进行投资建设的重点新建、扩建项目实行股份制企业的具体办法，由国家计委、国家体改委另行制定。
经国务院批准，进行向社会公开发行股票的股份制试点的省、自治区、直辖市，其股票发行办法和规模必须经中国人民银行和国家体改委批准，并经国家计委平衡后，纳入国家证券发行计划。
未经国务院批准，一律不得设立进行股票交易的证券交易所和变相的集中交易机构。除上海、深圳两市外，其他地区具备上市交易条件的股份制企业经国务院股票上市办公会议批准，可到上海、深圳的证券交易所上市交易；待异地上市交易管理办法颁布后，按该办法执行。
九、政府对股份制企业的管理
政府行政管理部门按照“规划、协调、服务、监督”的原则和职责分工，对试点企业进行管理。
在审批试点时，根据试点企业的经营范围的主营内容，确定一个行业管理部门，该部门应为企业创造自主经营的条件，提供服务，实行监督，并按规定负责发放文件、组织参加会议、进行鉴证盖章等。
股份制企业的宏观管理、股票发行和交易，以及财务、会计、国有资产管理、工商、税务、物资、审计、统计、劳动工资和人事等管理办法，按本《办法》的配套文件执行。



1992年5月15日