热门站点| 世界资料网 | 专利资料网 | 世界资料网论坛
收藏本站| 设为首页| 首页

国家经济贸易委员会关于公布《国家重点行业清洁生产技术导向目录》(第一批)的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-06 15:02:04  浏览:9369   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

国家经济贸易委员会关于公布《国家重点行业清洁生产技术导向目录》(第一批)的通知

国家经贸委


国家经济贸易委员会关于公布《国家重点行业清洁生产技术导向目录》(第一批)的通知
国家经济贸易委员会




各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委、计经委),
国家冶金局、石化局、轻工局、纺织局:
清洁生产是将污染预防战略持续地应用于生产全过程,通过不断地改善管理和技术进步,提高资源利用率,减少污染物排放,以降低对环境和人类的危害。清洁生产的核心是从源头抓起,预防为主,生产全过程控制,实现经济效益和环境效益的统一。为全面推进清洁生产,引导企业采
用先进的清洁生产工艺和技术,积极防治工业污染,国家经贸委组织编制了《国家重点行业清洁生产技术导向目录》(第一批),现予公布。
本目录涉及冶金、石化、化工、轻工和纺织5个重点行业,共57项清洁生产技术。这57项清洁生产技术是在行业主管部门对本行业清洁生产技术进行认真筛选、审核的基础上,组织有关专家进行评审后确定的。这些技术是经过生产实践证明,具有明显的环境效益、经济效益和社会
效益,可以在本行业或同类性质生产装置上推广应用。
本目录是各级经贸委和行业主管部门推荐和审批清洁生产项目的依据,也是各金融机构和企业投资环境保护项目的方向。各地区和有关部门应结合实际,贯彻执行。
此次编制工作先涉及5个行业,我们将根据情况继续组织其他行业开展清洁生产技术导向目录的编制工作。

附件:《国家重点行业清洁生产技术导向目录》(第一批)简介

-------------------------------------------------------------
|编号| 技术名称 | 适用范围 | 主要内容 | 投资及效益分析 |
|-----------------------------------------------------------|
|冶金行业 |
|-----------------------------------------------------------|
| | | | | 4 |
|1 |干熄焦技术 |焦化企业 |干法熄焦是用循环惰性气体做 |按100×10 吨/年焦计,投资 |
| | | |热载体,由循环风机将冷的循 |2.4亿元人民币,回收期(在 |
| | | |环气体输入到红焦冷却室冷 |湿法熄焦基础上增加的投资) |
| | | |却,高温焦炭至250℃以下排 |6-8年。建成后可产蒸汽 |
| | | |出。吸收焦炭显热后的循环热 | 5|
| | | |气导入废热锅炉回收热量产生 |(按压力为4.6MPa)5.9×10 |
| | | |蒸汽。循环气体冷却、除尘后 |吨/年。此外,干法熄焦还提 |
| | | |再经风机返回冷却室,如此循 |高了焦炭质量,其抗碎强度 |
| | | |环冷却红焦。 |M40提高3%-8%,耐磨强度 |
| | | | |M10提高0.3%-0.8%,焦炭 |
| | | | |反应性和反应后强度也有不同 |
| | | | |程度的改善。由于干法熄焦于 |
| | | | |密闭系统内完成熄焦过程,湿 |
| | | | |法熄焦过程中排放的酚、 |
| | | | |HCN、H2S、NH3基本消除, |
| | | | |减少焦尘排放,节省熄焦用 |
| | | | |水。 |
|--|------|---------|-------------------|-------------------|
|2 |高炉富氧喷煤|炼铁高炉 |高炉富氧喷煤工艺是通过在高 |经济效益以日产量9500吨铁 |
| |工艺 | |炉冶炼过程中喷入大量的煤粉 |(年产量为346万吨铁)计算, |
| | | |并结合适量的富氧,达到节能 |喷煤比为120kg/t-Fe时,年 |
| | | |降焦、提高产量、降低生产成 |经济效益为1895万元;喷煤 |
| | | |本和减少污染的目的。目前, |比为200kg/t-Fe时,年经济 |
| | | |该工艺的正常喷煤量为200kg/ |效益为6160万元。 |
| | | |t-Fe,最大能力可达250kg/t | |
| | | |-Fe以上。 | |
-------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------
|编号| 技术名称 | 适用范围 | 主要内容 | 投资及效益分析 |
|--|------|---------|-------------------|-------------------|
|3 |小球团烧结技|大、中、小型 |通过改变混合机工艺参数,延 | 2 |
| |术 |烧结厂的老厂 |长混合料在混合机内的有效滚 |以1台90米 烧结机的改造和 |
| | |改造和新厂建 |动距离,加雾化水,加布料刮 |配套计算,总投资约380万 |
| | |设 |刀等,使烧结混合料制成 |元,投资回收期0.5年,年直 |
| | | |3mm以上的小球大于75%, |接经济效益895万元,年净效 |
| | | |通过蒸汽预热,燃料分加,偏 |益798万元。使用该技术还可 |
| | | |析布料,提高料层厚度等方 |减少燃料消耗、废气排放量及 |
| | | |法,实现厚料层、低温、匀 |粉尘排放量;提高烧结矿质量 |
| | | |温、高氧化性气氛烧结。通过 |和产量。同时可较大幅度降低 |
| | | |这种方法烧出的烧结矿,上下 |烧结工序能耗,提高炼铁产量 |
| | | |层烧结矿质量均匀。烧结矿强 |和降低炼铁工序能耗,促进炼 |
| | | |度高、还原性好。 |铁工艺技术进步。 |
|--|------|---------|-------------------|-------------------|

| | | | | 2 |
|4 |烧结环冷机余|大、中型烧结 |通过对现有的冶金企业烧结厂 |按照烧结厂烧结机90M ×2 |
| |热回收技术 |机 |烧结冷却设备,如冷却机用台 |估算投资,约需4000-5000 |
| | | |车罩子、落矿斗、冷却风机等 |万元人民币。烧结环冷机余热 |
| | | |进行技术改造,再配套除尘 |得到回收利用,实际平均蒸汽 |
| | | |器、余热锅炉、循环风机等设 |产量16.5吨/小时;由于余 |
| | | |备,可充分回收烧结矿冷却过 |热废气闭路循环,当废气经过 |
| | | |程中释放的大量余热,将其转 |配套除尘器时,可将其中的烟 |
| | | |化为饱和蒸汽,供用户使用。 |尘(主要是烧结矿粉)捕集回 |
| | | |同时除尘器所捕集的烟尘,可 |收,既减少烟尘排放,又回收 |
| | | |返回烧结利用。 |了原料,烧结矿粉回收量336 |
| | | | |公斤/小时。 |
|--|------|---------|-------------------|-------------------|
| | | 2 | | 3 |
|5 |烧结机头烟尘|24~450m 各|电除尘器是用高压直流电在阴 |以将原4台75米 烧结机的多 |
| |净化电除尘技|种规格烧结机 |阳两极间造成一个足以使气体 | 2 |
| |术 |机头烟尘净化 |电离的电场,气体电离产生大 |管除尘器改为4台104m 三电 |
| | | |量的阴阳离子,使通过电场的 |场电除尘器计算,总投资 |
| | | |粉尘获得相同的电荷,然后沉 |1100万元,回收期15年,年 |
| | | |积于与其极性相反的电极上, |直接经济效益255万元,年创 |
| | | |以达到除尘的目的。 |净效益71万元。同时烧结机 |
| | | | |头烟尘达标排放,年减少烟尘 |
| | | | |排放6273吨。 |
-------------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------
|编号| 技术名称 | 适用范围 | 主要内容 | 投资及效益分析 |
|--|--------|------|------------------|-------------------|
| | | | | 3 |
|6 |焦炉煤气H. |煤气的脱硫、|焦炉煤气脱硫脱氰有多种工 |按处理30000米 /小时煤气量 |
| |P.F法脱硫净 |脱氰净化 |艺,近年来国内自行开发了以 |计算,总投资约2200万元, |
| |化技术 | |氨为碱源的H.P.F法脱硫 |其中工程费约1770万元。主 |
| | | |新工艺。H.P.F法是在H. |要设备寿命约20年。同时每 |
| | | |P.F(醌钴铁类)复合型催化 |年从煤气中(按含H2S6g/ |
| | | |剂作用下,H2S、HCN先在氨 | 3 |
| | | |介质存在下溶解、吸收,然后 |Nm 计)除去H2S约1570 |
| | | |在催化剂作用下铵硫化合物等 |吨,减少SO2排放量约2965 |
| | | |被湿式氧化形成元素硫、硫氰 |吨/年,并从H2S有害气体中 |
| | | |酸盐等,催化剂则在空气氧化 |回收硫磺,每年约740吨。此 |
| | | |过程中再生。最终,H2S以元 |外,由于采用了洗氨前煤气脱 |
| | | |素硫形式,HCN以硫氰酸盐 |硫,此工艺与不脱硫的硫铵终 |
| | | |形式被除去。 |冷工艺相比,可减少污水排放 |
| | | | |量,按相同规模可节省污水处 |
| | | | |理费用约200万元/年。 |
|--|--------|------|------------------|-------------------|

|7 |石灰窑废气回 |石灰窑废气回|以石灰窑窑顶排放出来的含有 |以5000吨/年液态CO2规模 |
| |收液态CO2 |收利用 |约35%左右CO2的窑气为原 |计,总投资约1960万元,投 |
| | | |料,经除尘和洗涤后,采用 |资回收期为7.5年,净效益 |
| | | |“BV”法,将窑气中的CO2分 |160万元/年。同时每年可减少 |
| | | |离出来,得到高纯度的食品级 |外排粉尘600吨,减少外排 |
| | | |的CO2气体,并压缩成液体 |CO25000吨,环境效益显著。 |
| | | |装瓶。 | |
|--|--------|------|------------------|-------------------|
|8 |尾矿再选生产 |磁选厂尾矿资|利用磁选厂排出的废弃尾矿为 |按照处理尾矿量160万吨/年、 |
| |铁精矿 |源的回收利用|原料,通过磁力粗选得到粗精 |生产铁精矿4万吨/年(铁品 |
| | | |矿,经磨矿单体充分解离,再 |位65%以上)的规模计算, |
| | | |经磁选及磁力过滤得到合格的 |总投资约630万元,投资回收 |
| | | |铁精矿,供高炉冶炼。 |期1年,年净经济效益680万 |
| | | | |元,减少尾矿排放量4万吨/ |
| | | | |年,具有显著的经济效益和环 |
| | | | |境效益,亦有助于生态保护。 |
-----------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------
|编号| 技术名称 | 适用范围 | 主要内容 | 投资及效益分析 |
|--|--------|------|------------------|-------------------|
|9 |高炉煤气布袋 |中小型高炉煤|高炉煤气布袋除尘是利用玻璃 | 3 |
| |除尘技术 |气的净化 |纤维具有较高的耐温性能(最 |以300m 级高炉为例,总投资 |
| | | |高300℃),以及玻璃纤维滤 |约600万元,其中投资回收期 |
| | | |袋具有筛滤、拦截等效应,能 |2年,直接经济效益300万元/ |
| | | |将粉尘阻留在袋壁上,同时稳 |年,净效益270万元/年。减 |
| | | |定形成的一次压层(膜)也有 |少煤气洗涤污水排放量300万 |
| | | |滤尘作用,从而使高炉煤气通 | 3 |
| | | |过这种滤袋得到高效净化,以 |米 /年,主要污染物排放量 |
| | | |提供高质量煤气给用户使用。 |200吨/年,节约循环水300~ |
| | | | | 3 |
| | | | |400万米 /年,节电80~100 |
| | | | |万千瓦时/年,节约冶金焦炭 |
| | | | |1500吨/年,高炉增产3000吨 |
| | | | |/年。 |
|--|--------|------|------------------|-------------------|

|10|LT法转炉煤 |大型氧气转炉|转炉吹炼时,产生含有高浓度 |以年产300万吨炼钢为例: |
| |气净化与回收 |炼钢厂 |CO和烟尘的转炉煤气(烟 |LT废气冷却系统,如按回收 |
| |技术 | |气)。为了回收利用高热值的 |蒸汽平均90kg/t-s计算,相当 |
| | | |转炉煤气,须对其进行净化。 |于10kg/t-s(标准煤),年回收 |
| | | |首先将转炉煤气经过废气冷却 |标准煤约3万吨。 |
| | | |系统,然后进入蒸发冷却器, |LT煤气净化回收系统,回收 |
| | | |喷水蒸发使烟气得到冷却,并 | 3 |
| | | |由于烟气在蒸发器中得到减 |煤气量75~90Nm /t-s,相当 |
| | | |速,使其粗颗粒的粉尘沉降下 |于23kg/t-s(标准煤),年回收 |
| | | |来,此后将烟气导入设有四个 |煤气折算标准煤7万吨。每年 |
| | | |电场的静电除尘器,在电场作 |回收总二次能源(折算标准 |
| | | |用下,使得粉尘和雾状颗粒吸 |煤)10万吨。 |
| | | |附在收尘极板上,这样得到精 | |
| | | |净化。当符合煤气回收条件 | |
| | | |时,回收侧的阀自动开启,高 | |
| | | |温净煤气进入煤气冷却器喷淋 | |
| | | |降温至约73℃,而后进入煤 | |
| | | |气储柜。经加压机加压后将高 | |
| | | |洁度的转炉煤气(含尘10mg/ | |
| | | | 3 | |
| | | |Nm )提供给用户使用。 | |
-----------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------
|编号| 技术名称 | 适用范围 | 主要内容 | 投资及效益分析 |
|--|------|------|------------------|----------------------|
|11|LT法转炉粉|与LT法转炉|粉尘在充氮气保护下,经输送 |LT系统年回收含铁高的粉尘 |
| |尘热压块技术|煤气净化回收|和储存,将收集的粉尘按粗、 |16kg/t—s×3,000,000t/a=|
| | |技术配套 |细粉尘以0.67∶1的配比混 |48,000t/a,可以全部压制成 |
| | | |合,加入间接加热的回转窑内 |块(45×35×25mm)用于炼 |
| | | |进行氮气保护加热。当粉尘被 |钢。 |
| | | |加热至580℃时,即可输入辊 | |
| | | |式压块机,在高温、高压下压 | |
| | | |制成45×35×25mm成品块。 | |
| | | |约500℃的成品块经冷却输送 | |
| | | |链在机力抽风冷却下,成品块 | |
| | | |温度降至~80℃,装入成品仓 | |
| | | |内。定期用汽车运往炼钢厂作 | |
| | | |为矿石重新入炉冶炼。 | |
|--|------|------|------------------|----------------------|
|12|轧钢氧化铁皮|适用大中型轧|采用隧道窑固体碳还原法生产 |按年产12000吨还原铁粉计 |
| |生产还原铁粉|钢厂(低碳、|还原铁粉。主要工序有:还 |算,总投资约10600万元,投 |
| |技术 |低合金钢轧制|原、破碎、筛分、磁选。铁皮 |资回收期5年。净效益2190 |
| | |过程)产生的|中的氧化铁在高温下逐步被碳 |万元/年。按此规模每年可综 |
| | |氧化铁皮,也|还原,而碳则气化成CO。通 |合利用20000吨轧钢氧化铁 |
| | |可用于高品位|过二次精还原提高铁粉的总铁 |皮。 |
| | |铁精矿、铁砂|含量,降低O、C、S含量, | |
| | |等含铁资源的|消除海绵铁粉碎时所产生的加 | |
| | |综合利用 |工硬化,从而改善铁粉的工艺 | |
| | | |性能。 | |
|--|------|------|------------------|----------------------|

|13|锅炉全部燃烧|一切具有富裕|冶金高炉煤气含有一定量的 |与新建燃煤锅炉房相比,全烧 |
| | | | 3 |高炉煤气锅炉房由于没有上 |
| |高炉煤气技术|高炉煤气的冶|CO,煤气热值约3100kJ/m 。|煤、除灰设施,具有占地小、 |
| | |金企业 |除用于钢铁厂炉窑的燃料外, |投资省、运行费用低等优点。 |
| | | |余下煤气可供锅炉燃烧。由于 |以一台75t/h全烧高炉煤气锅 |
| | | |锅炉一般是缓冲用户,煤气参 |炉为例,年燃用高炉煤气583 |
| | | |数不稳定,长期以来仅为小比 | 6 3 |
| | | |例掺烧,多余煤气排入大气, |×10 米 /年,仅此一项,年 |
| | | |这样既浪费了能源又污染了大 |节约能源5.2万吨标准煤,减 |
| | | |气环境。当采用稳定煤气压力 | 6 |
| | | |且对锅炉本体进行改造等措施 |少向大气排放CO134×10 |
| | | |后,可实现高炉煤气的全部利 | 3 |
| | | |用,并可以确保锅炉安全运 |米 /年,具有明显的经济效益 |
| | | |行。 |和环境效益。 |
------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------
|编号| 技术名称 | 适用范围 | 主要内容 | 投资及效益分析 |
|----------------------------------------------------------|
|石油化工行业 |
|----------------------------------------------------------|
|14|含硫污水汽提|炼油行业含硫|从汽提塔的侧线抽出的富氨 |以100吨/小时加工能力的含 |
| |氨精制 |污水汽提装置|气,经逐级降温、降压、高温 |硫污水汽提装置计算,总投资 |
| | | |分水,低温固硫三级分凝后, |为1506万元。每年回收近千 |
| | | |反应获得粗氨气,粗氨气进入 |吨液氨,回收的液氨纯度高, |
| | | |冷却结晶器,获得含有少量 |可外销,也可内部使用,从而 |
| | | |H2S的精氨气,再使其进入脱 |节约大量资金。污水汽提净化 |
| | | |硫剂罐,硫固定在脱硫剂的空 |水中的H2S、氨氮的含量大幅 |
| | | |隙内,氨气得到进一步脱硫, |度降低,减少了对污水处理场 |
| | | |脱硫后的氨气经氨压机压缩, |的冲击,使污水处理场总排放 |
| | | |进入另一个脱硫剂罐,经两段 |口合格率保持100%。污水汽 |
| | | |脱硫和压缩的氨气,冷却成为 |提装置运行以后,厂区的大气 |
| | | |产品液氨外销或内用。 |环境得到了明显改善,不再被 |
| | | | |恶臭气味困扰。 |
|--|------|------|------------------|----------------------|
|15|淤浆法聚乙烯|淤浆法聚乙烯|原来母液经离心机分离后通过 |技术改造属中小型,总投资仅 |
| |母液直接进蒸|生产工艺 |泵将母液送至蒸馏塔中,再从 |4万元,全年运行总节省资金 |
| |馏塔 | |蒸馏塔打进汽提塔,将母液中 |达142万元。减少清理费2万 |
| | | |的低聚物与己烷分离。现改为 |元,同时减少因清理储罐和管 |
| | | |母液直接进塔,这样则可以使 |线造成的环境污染,生产装置 |
| | | |母液的温度不会下降,从而达 |的安全也得到了保证。 |
| | | |到了节能的效果;同时也可以 | |
| | | |防止低聚物析出沉淀在蒸馏塔 | |
| | | |内,减轻大检修时的清理工 | |
| | | |作。更主要的是母液直接进塔 | |
| | | |可增加汽提塔的处理能力,负 | |
| | | |荷可提高5吨以上,从而确保 | |
| | | |生产的正常运行。 | |
------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------
|编号| 技术名称 | 适用范围 | 主要内容 | 投资及效益分析 |
|--|------|------|-----------------|------------------|
|16|含硫污水汽提|非加氢型含硫|解决了汽提后净化水中残存 |80t/h汽提装置需增加一次性 |
| |装置的除氨技|污水汽提装置|NH3-N的形态分析研究,建 |投资约60万元。注碱后,成 |
| |术 | |立了相应分析方法,根据分析 |本增加及设备折旧每年需54 |
| | | |获得的固定铵含量,采用注入 |万元。注碱后通过增加回收液 |
| | | |等当量的强碱性物质进行汽 |氨、节约新鲜水和节约软化水 |
| | | |提,并经过精确的理论计算, |等,经济效益约每年97万元。 |
| | | |以确定最佳注入塔盘的位置。 |由于废水的回用,每年污水处 |
| | | |经工业应用,可有效地将 | 4 |
| | | |NH3-N脱除至15-30ppm。 |理场少处理废水36×10 吨, |
| | | | |节约108万元,同时由于 |
| | | | |NH3-N达标,可节省污水处 |
| | | | |理场技术改造一次性投资上千 |
| | | | |万元。 |
|--|------|------|-----------------|------------------|
|17|汽提净化水回|石油炼制 |含硫污水净化后可以代替新鲜 |以每小时回用30吨含硫污水 |
| |用 | |水使用,通过原油的抽提作用 |为例,净化水回用管网系统投 |
| | | |可以减少污染物排放总量,其 |资70万元,投资回收期8个 |
| | | |中酚去除率85%以上,COD |月,经济效益198.4万元,减 |
| | | |去除率约60%。二次加工装 |少废水排放量36万吨/年,减 |
| | | |置的部分工艺注水也可以用净 |少COD排放量54吨/年。 |
| | | |化水代替,这些工艺注水变成 | |
| | | |含硫污水回用到污水汽提装 | |
| | | |置,形成闭路循环。 | |
|--|------|------|-----------------|------------------|

|18|成品油罐三次|油品储罐 |利用连通器原理和油水之间的 |以10t/h储罐为例,总投资37 |
| |自动切水 | |密度差,有效地分离成品油中 |万元,半年时间可回收投资, |
| | | |的水和切水中的油,并自动将 |经济、环境、社会效益显著。 |
| | | |回收的成品油送回成品库。 | |
|--|------|------|-----------------|------------------|
|19|火炬气回收利|石油炼制 |在火炬顶部安装两种高空点火 |全国石化生产企业现有火炬 |
| |用技术 | |装置,利用电焊发弧装置,产 |130支,年排放可燃气体约 |
| | | |生面状电弧火源,两种装置交 |100—150万吨,全部回收利 |
| | | |替或同时工作,促证安全可 |用,经济效益可达10—15亿 |
| | | |靠。利用PCC和微机全线自 |元/年,目前经治理可回收利 |
| | | |动监控,对点火过程、水封 |用80%的资源,投资回收期 |
| | | |罐、各种气体流量自动调节, |0.5—0.8年。 |
| | | |并自动记录系统动作。 | |
-------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------
|编号| 技术名称 | 适用范围 | 主要内容 | 投资及效益分析 |
|--|------|------|-----------------|------------------|
|20|含硫污水汽提|石油化工等含|对含硫污水汽提塔中LPC—1 |以处理能力由28万吨/年提高 |
| |装置扩能改造|硫含氨污水预|(100X)高效陶瓷规整填料及 |到48万吨/年计算,总投资 |
| | |处理 |18—8不锈钢阶梯环进行了通 |665万元(包括机泵、仪表、 |
| | | |量、传质和压降性能的测试, |填料、除油器等)。改造后处 |
| | | |其特点为:在老塔塔体不变的 |理能力扩大到60吨/小时以 |
| | | |情况下,更换填料可使处理量 |上,能耗下降,每年节约184 |
| | | |提高70%以上;传质效果好, |万元,投资偿还期约3.6年。 |
| | | |分离效率高,提高了净化水的 |改造后净化水质量提高,H2S |
| | | |质量;压降低,可降低装置能 |在50mg/L以下,NH3—N为50 |
| | | |耗;操作弹性大,处理量变化 |—150mg/L,净化水回注率25 |
| | | |时,只需要相应调整蒸汽用量 |—30%,降低了下游污水处理 |
| | | |即可保证净化水合格。 |的费用。 |
|--|------|------|-----------------|------------------|

|21|延迟焦化冷焦|燃料型炼油厂|利用延迟焦化装置正常生产切 |以10.25吨/塔计算,总投资 |
| |处理炼油厂 |污水处理产生|换焦炭塔后,焦炭塔内焦炭的 |30万元左右,净利润80万元/ |
| |“三泥” |的“三泥”与|热量将“三泥”中的水份轻油 |年,投资偿还期0.37年。使 |
| | |生产石油焦的|汽化,大于350℃的重质油焦 |用该技术每年可回收油品816 |
| | |延迟焦化装置|化,并利用焦炭塔泡沫层的吸 |吨,节省用于“三泥”处理的 |
| | | |附作用,将“三泥”中的固体 |设备投资和运行费用,防止由 |
| | | |部分吸附,蒸发出来的水份、 |此而引起的二次污染,经济效 |
| | | |油气至放空塔,经分离、冷却 |益、环境效益和社会效益显 |
| | | |后,污水排向含硫污水汽提装 |著。 |
| | | |置进行净化处理,油品进行回 | |
| | | |收利用。 | |
|--|------|------|-----------------|------------------|
|22|合建池螺旋鼓|大、中、小炼|空气从底部进入,气泡旋转上 |以800—1000吨/小时污水处 |
| |风曝气技术 |油(燃料油、|升径向混合、反向旋转,使气 |理能力计算,总投资80—120 |
| | |润滑油、化工|泡多次被切割,直径变小,气 |万元,主要设备寿命15—20 |
| | |型)厂 |液激烈掺混,接触面增大,以 |年。具有操作人员少、节电、 |
| | | |利于氧的转移。在曝气器中因 |维修费用少、处理效果好、排 |
| | | |气水混合液的密度小,形成较 |水合格率高等优点,总计每年 |
| | | |大的上升流速,使曝气器周围 |可节省费用约40—80万元。 |
| | | |的水向曝气器入口处流动,形 | |
| | | |成水流大循环,有利于曝气器 | |
| | | |的提升、混合、充氧等。 | |
-------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------
|编号| 技术名称 | 适用范围 | 主要内容 | 投资及效益分析 |
|--|--------|-------|---------------|-----------------|
|23|PTA(精对苯 |PTA装置 |利用空气鼓风机与特殊结构的 |35万吨/年PTA装置的母液冷 |
| |二甲酸装置) | |喷嘴使物料喷雾,并与空气进 |却装置,总投资约355万元, |
| |母液冷却技术 | |行逆向接触冷却物料,利用新 |经济效益87万元/年。污水温 |
| | | |型塔板的不同排列实现了固体 |度可降到45℃,保护了污水 |
| | | |物料的防堵和良好的冷却效 |处理中分解分离菌,有利于污 |
| | | |果,并成功地设计了在线清堵 |水的处理。 |
| | | |流程,实现了不停车即可清除 | |
| | | |物料。 | |
|-----------------------------------------------------|

|化工行业 |
|-----------------------------------------------------|
|24|合成氨原料气 |大、中、小型 |此工艺是合成氨生产中一项新 |以年产5万吨氨、副产1万吨 |
| |净化精制技术 |合成氨厂 |的净化技术,是在合成氨生产 |甲醇计,总投资300-500万 |
| |——双甲新工 | |工艺中,利用原料气中CO、 |元,投资回收期2~3年。因 |
| |艺 | |CO2与H2合成,生成甲醇或 |没有铜洗,吨氨节约物耗 |
| | | |甲基混合物。流程中将甲醇化 |(铜、冰醋酸、液氨)14元, |
| | | |和甲烷化串接起来,把甲醇 |节约蒸汽30元,节约氨耗 |
| | | |化、甲烷化作为原料气的净化 |6.5元等,每万吨合成氨可节 |
| | | |精制手段,既减少了有效氢消 |约74万元;副产甲醇,按氨 |
| | | |耗,又副产甲醇,达到变废为 |醇比5∶1计算,1万吨氨副产 |
| | | |宝。 |2000吨甲醇,利润40-100 |
| | | | |万元,年产5万吨的合成氨装 |
| | | | |置可获得经济效益570-870 |
| | | | |万元。 |
|--|--------|-------|---------------|-----------------|
|25|合成氨气体净 |各种工艺气体 |NHD溶剂是国内新开发的一 |以年产40000吨合成氨计,改 |
| |化新工艺—— |的净化,特别 |种高效优质的气体净化剂,其 |造总投资(由碳丙工艺改造, |
| |NHD技术 |是以煤为原料 |有效成份为多聚乙二醇二甲醚 |含基建投资、设备投资等)约 |
| | |的硫化氢、二 |的混合物,是一种有机溶剂, |80万元,投资回收期0.31 |
| | |氧化碳含量高 |对天然气、合成气等气体中的 |年。新建总投资(基建投资、 |
| | |的氨合成气、 |酸性气(硫化氢、有机硫、二 |设备投资等)约400万元,投 |
| | |甲醇合成气和 |氧化碳等)具有较强的选择吸 |资回收期0.89年。应用此项 |
| | |羰基合成气的 |收能力。该溶剂脱除酸性气采 |技术的企业年经济效益均在 |
| | |净化 |用物理吸收、物理再生工艺, |200万元以上。 |
| | | |能使净化气中的酸性气达到生 | |
| | | |产合成氨、甲醇、制氢等的工 | |
| | | |艺要求。 | |
-------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------
|编号| 技术名称 | 适用范围 | 主要内容 | 投资及效益分析 |
|--|--------|-------|---------------|-----------------|
|26|天然气换热式 |以天然气、炼 |该工艺是将加压蒸汽转化的方 |按照装置设计能力为年产 |
| |转化造气新工 |厂气、甲烷富 |箱式一段炉改为换热式转化 |15000吨合成氨规模的粗合成 |
| |艺及换热式转 |气等为原料, |炉,一段转化所需的反应热由 |气计算,项目总投资1300万 |
| |化炉 |生产合成氨及 |二段转化出口高温气来提供, |元,投资利润率约9%,投资 |
| | |甲醇的生产装 |不再由烧原料气来提供。由于 |利税率约10%,投资收益率 |
| | |置。也适用于 |二段高温转化气的可用热量是 |约20%。本技术节能方面有 |
| | |小氮肥装置的 |有限的,不能满足一段炉的需 |较大的突破,这将大大增强小 |
| | |技术改造和技 |要,又受氢氮比所限,因此在 |厂产品竞争能力。 |
| | |术革新 |二段炉必需加入富氧空气(或 | |
| | | |纯氧)。 | |
|--|--------|-------|---------------|-----------------|
|27|水煤浆加压气 |以煤化工为原 |德士古煤气化炉是高浓度水煤 |年产30万吨合成氨、52万吨 |
| |化制合成气 |料的行业 |浆(煤浓度达70%)进料、 |尿素装置以及辅助装置约需 |
| | | |液态排渣的加压纯氧气流床气 |30.5亿元,投资回收期12 |
| | | |化炉,可直接获得烃含量很低 |年,主要设备使用寿命15- |
| | | |(含CH4低于0.1%)的原料 |20年。 |
| | | |气,适合于合成氨、合成甲醇 | |
| | | |等使用。 | |
|--|--------|-------|---------------|-----------------|
|28|磷酸生产废水 |料浆法3万吨 |二水法磷酸生产中的含氟含磷 |1.5万吨/年H3PO4(以P2O5 |
| |封闭循环技术 |/年磷铵装置;|污水,经多次串联利用后,进 |计)装置总投资为54万元, |
| | |二水法1.5万|入盘式过滤机冲洗滤盘,产生 |投资回收期1年。回收污水中 |
| | |吨/年H3PO4|冲盘磷石膏污水。冲盘污水经 |可溶性P2O5,污水回用后节 |
| | |(以P2O5计)|过二级沉降,分离出大颗粒和 |水效益和节省排污费每年达 |
| | |装置 |细颗粒。二级沉降的底流进入 |63万元。 |
| | | |稠浆槽作为二洗液返回盘式过 | |
| | | |滤机,清液作为盘式过滤机冲 | |
| | | |洗水利用,实现冲盘污水的封 | |
| | | |闭循环。 | |
-------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------
|编号| 技术名称 | 适用范围 | 主要内容 | 投资及效益分析 |
|--|------|--------|-------------------|--------------------|
|29|磷石膏制硫酸|磷肥行业 |磷石膏是磷铵生产过程中的废 |年产15万吨磷铵、20万吨硫 |
| |联产水泥 | |渣,用磷石膏、焦炭及辅助材 |酸、30万吨水泥的装置总投 |
| | | |料按照配比制成生料,在回转 |资95975万元,每年可实现销 |
| | | |窑内发生分解反应。生成的氧 |售收入84000万元,利税 |
| | | |化钙与物料中的二氧化硅、三 |22216万元,投资回收期4.32 |
| | | |氧化二铝、三氧化二铁等发生 |年。每年能吃掉60万吨废渣, |
| | | |矿化反应形成水泥熟料。含7 |13万吨含8%硫酸的废水,节 |
| | | |-8%二氧化硫的窑气经除尘、 |约堆存占地费300万元,节约 |
| | | |净化、干燥、转化、吸收等过 |水泥生产所用石灰石开采费 |
| | | |程制得硫酸。 |10500万元和硫酸生产所需的 |
| | | | |硫铁矿开采费16000万元。从 |
| | | | |根本上解决了石膏污染地表水 |
| | | | |和地下水的问题。 |
|--|------|--------|-------------------|--------------------|
|30|利用硫酸生产|适用于硫酸生 |利用硫铁矿沸腾炉炉气高温 |新建3000kW机组,总投资 |
| |中产生的高、|产行业 |(~900℃)余热及SO2转化成 |680万元。年创利税190万 |
| |中温余热发电| |SO3后放出的中温(~200℃) |元,投资回收期3.5年。每年 |
| | | |余热生产中压过热蒸汽,配套 |可节约6000吨标准煤;减排 |
| | | |汽轮发电机发电。蒸汽量达到 |SO2192吨,CO8吨,NOx54 |
| | | |0.9t/t酸,蒸汽消耗指标为 |吨,经济效益、环境效益显 |
| | | |5.94kg/kwh。汽轮机采用凝结 |著。 |
| | | |式汽机,冷凝水可回收利用。 | |
|--|------|--------|-------------------|--------------------|

|31|气相催化法联|该技术应用于 |将乙炔、三氯乙烯分别经氯化 |以1万吨/年(三氯乙烯5000 |
| |产三氯乙烯、|有机化工生 |生成四氯乙烷或五氯乙烷,二 |吨,四氯乙烯5000吨)计, |
| |四氯乙烯 |产,适用于改 |者混合后(亦可用单一的四氯 |总投资3000万元,投资回收 |
| | |造5000吨/年|乙烷或五氯乙烷)经气化进入 |期2~3年。新工艺比皂化法 |
| | |以上三氯乙烯 |脱HCI反应器,生成三、四 |工艺成本降低约10%,新增 |
| | |装置 |氯乙烯。反应产物在解吸塔除 |利税每年约800~1000万元。 |
| | | |去HCI后,导入分离系统, |同时彻底消除了皂化工艺造成 |
| | | |经多塔分离,分出精三氯乙烯 |的污染,改善了环境。 |
| | | |和精四氯乙烯,未反应的物料 | |
| | | |返回脱HCI反应器,循环使
下载地址: 点击此处下载
  实践中,对于同种犯罪只有既遂或者未遂的定罪处罚问题,一般没有大的争议,但对于既有既遂又有未遂的,如何定罪处罚,理论上和实践中一直存在较大分歧,目前已成为量刑规范化改革当中迫切需要研究解决的突出问题。笔者本文略抒己见,与大家共同探讨。

一、未遂犯罪的定罪问题

定罪是量刑的基础。只有在构成犯罪的前提下,才能依法量刑,否则,量刑无从谈起。刑法第二十三条规定,对于未遂犯,可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。显而易见,这是针对构成犯罪的未遂犯而适用的处罚原则。

根据刑法的规定,是否构成犯罪,不但要符合刑法总则第十三条规定的犯罪概念中的“但书”的规定,而且要符合刑法分则规定的各个犯罪的犯罪构成的规定。未遂犯罪什么情况下可以定罪处罚,什么情况下不予定罪处罚,不能一概而论,要具体情况具体分析,区别认定。

例如,就财产犯罪而言,抢劫犯罪属于行为犯,只要行为人实施了抢劫行为,一般就可构成抢劫罪(情节显著轻微危害不大的除外),即使在未遂的情况下,也不受抢劫目标财物数额大小的影响;盗窃犯罪有多种犯罪构成,对于多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的,不管盗窃数额大小,一般也可构成盗窃罪(情节显著轻微危害不大的除外),即使在未遂的情况下,也不受盗窃目标财物数额大小的影响,但对于一般的盗窃,根据相关司法解释的规定,对于盗窃未遂的,只有达到情节严重,如以数额巨大的财物或者国家珍贵文物等为盗窃目标的,才定罪处罚;对于纯数额型的诈骗等犯罪,犯罪数额大小是构成犯罪的标准,在犯罪既遂的情况下,诈骗数额只要达到较大的起点,就构成诈骗罪,但根据相关司法解释的规定,诈骗未遂的,只有对于以数额巨大的财物为诈骗目标的,或者具有其他严重情节的,才定罪处罚。

由此可见,对于抢劫等行为犯(情节显著轻微危害不大的除外),即使在犯罪未遂的情况下,犯罪数额的大小不影响定罪;但对于盗窃(多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的除外)、诈骗等数额型财产犯罪,犯罪未遂的定罪起点数额标准与犯罪既遂的定罪起点数额标准(数额较大)是有区别的。以数额巨大(即数额加重犯)的定罪起点数额作为该种财产犯罪未遂的定罪起点数额标准,不仅考虑了刑法总则对犯罪未遂应当定罪处罚的基本要求,也兼顾了刑法分则对财产犯罪的数额规定的要求,而且也与刑法第十三条犯罪概念中的“但书”规定相符合。因此,相关司法解释对盗窃未遂、诈骗未遂采用以盗窃或者诈骗既遂数额巨大为定罪的数额标准,应当是比较合理的。这种标准也应当成为其他一般财产犯罪未遂的定罪标准,从而也可以为司法实践明确一个统一的标准:以数额较大财物为对象的财产犯罪的未遂一般不以犯罪论处,只有以数额巨大财物为对象的财产犯罪的未遂才应当以犯罪论处。

二、部分未遂犯罪的处罚问题

在定罪的基础上,对于同种犯罪部分未遂的处罚问题,司法实践中存在不同观点和做法:第一种做法,仅以既遂论处,不再追究未遂的刑事责任,或者将未遂作为从重量刑情节考虑;第二种做法,分别以既遂犯罪和未遂犯罪定罪处罚,未遂部分同时考虑可以从轻或者减轻处罚,然后确定全案所应判处的刑罚;第三种做法,全案以既遂认定,依法确定应适用的法定刑幅度,之后再考虑部分未遂情节,酌情从轻处罚;第四种做法,既遂犯罪和未遂犯罪分别达到不同量刑幅度的,依照处罚较重的规定处罚,达到同一量刑幅度的,以既遂犯罪处罚。当然也不排除有应以数罪论处的观点。

首先,对于同种犯罪部分未遂是以一罪处罚还是以数罪并罚的问题。鉴于我国同种数罪不并罚的理论,对于同种犯罪部分未遂的定罪处罚显然不能采用同种数罪并罚的方法,只能以一罪处罚。除非在特定情况下(即判决宣告以后,刑罚执行完毕以前又发现同种漏罪未判,或者又犯同种新罪)才有同种数罪并罚的可能性。据此,上述第二种做法以及同种数罪并罚的观点都是不符合我国刑法理论的,没有理论依据和法律依据。

其次,对于同种犯罪部分未遂如何处罚的问题。对于上述第一种做法,显然可能会导致量刑失轻问题。例如,诈骗既遂5000元,未遂100万元,按第一种做法,只能在三年有期徒刑以下量刑;而如果行为人只是诈骗未遂100万元,没有既遂数额,依法则要在十年有期徒刑以上量刑,之后再依法从轻或者减轻处罚。考虑到刑法修正案(八)已明确一般不得跨幅度减刑,上述案件一般要在三年至十年幅度内量刑,两相比较,显然有失均衡。

对于上述第三种做法,笔者认为,犯罪既遂和犯罪未遂是两个不同的犯罪形态,把两种不同的犯罪形态合并在一起以既遂处罚,显然是不妥的。若按第三种做法,也可能存在量刑失衡问题。例如,诈骗既遂只有5000元,未遂100万元,按此种方法,即要认定诈骗数额为100.5万元,且只能在十年以上量刑,无疑失之严苛,不符合罪责刑相适应原则。而且,在这种情况下,由于未遂情节只涉及部分未遂犯罪,不是一个标准的法定情节,而是一个酌定量刑情节,如果按未遂犯处罚原则对全案从轻或者减轻处罚,显然也没有法律依据。

笔者赞同第四种做法,“两高”《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定,诈骗既有既遂,又有未遂,分别达到不同量刑幅度的,依照处罚较重的规定处罚;达到同一量刑幅度的,以诈骗罪既遂处罚。据此,对此类案件,首先要分别根据行为人的既遂数额和未遂数额判定其各自所对应的法定刑幅度,未遂部分还需同时考虑可以从轻或者减轻处罚;之后根据比较结果,如果既遂部分所对应的量刑幅度较重,或者既、未遂所对应的量刑幅度相同的,以既遂部分所对应的量刑幅度为基础酌情从重处罚;反之,如未遂部分对应的量刑幅度较重的,则以该量刑幅度为基础,酌情从重处罚。

在适用量刑规范化办理此类案件时,根据上述原则,应先根据既遂部分或者未遂部分在相应的法定刑幅度内确定量刑起点和基准刑,如果是以既遂部分确定基准刑的,在以未遂部分酌情从重处罚时,要考虑未遂部分可以从轻或者减轻处罚的因素;如果是以未遂部分确定基准刑的,首先要以未遂情节调节基准刑,在此基础上,再考虑既遂部分酌情从重处罚。

有观点认为,对于纯数额型财产犯罪,按照上述第四种做法有理有据,可以理解,但这种做法是否适用于抢劫犯罪,值得研究。笔者认为,同样适用,理论依据和法律依据是一样的。

三、部分未遂犯罪与部分未成年人犯罪、部分从犯等的处罚问题

实践中,对于同种犯罪部分未遂与部分未成年人犯罪、部分从犯等的处罚问题,也存在较大的分歧。笔者认为,可区别以下两种情形处理:

(一)对于同种犯罪(全部既遂)部分未成年人犯罪、部分从犯等情形。有观点认为,可以把部分未成年人犯罪、部分从犯当作部分未遂,参照前述部分未遂犯罪的处罚方法处理。笔者认为,对于这种情形,既然全部同种犯罪都达到既遂状态,就应当根据全部同种犯罪确定相应的法定刑,并确定相应的量刑起点和基准刑,部分未成年人犯罪、部分从犯只能作为酌定从宽处罚情节调节基准刑。例如,被告人抢劫三次,均属既遂,其中,两次是未成年人犯罪,一次是成年人犯罪。量刑时,首先应根据三次既遂抢劫,确定在十年有期徒刑以上法定刑幅度量刑,然后再考虑部分未成年人犯罪、部分从犯等情节,酌情从轻处罚。当然,如果在十年以上量刑明显偏重的,可以依法通过法定刑以下判处刑罚的复核程序解决。

(二)对于部分未遂与部分未成年人犯罪、部分从犯等并存的情形。笔者认为,首先要根据前述部分未遂犯罪的处罚方法确定相应的法定刑幅度,再考虑部分未成年人犯罪或者部分从犯等情况,决定酌情从重或者从轻处罚。具体而言,(1)对于以既遂部分确定法定刑和基准刑的情形,如果既遂部分具有未成年人犯罪或者从犯情节的,首先要适用未成年人犯罪或者从犯情节调节基准刑;如果既遂部分当中具有部分未成年人犯罪或者部分从犯的,部分未成年人犯罪或者部分从犯则作为酌情从轻处罚情节调节基准刑;对于未遂部分则仍然作为酌情从重处罚的因素。(2)对于以未遂部分确定法定刑和基准刑的情形,如果未遂部分具有未成年人犯罪或者从犯情节的,首先要适用未遂情节、未成年人犯罪或者从犯情节调节基准刑;如果未遂部分当中具有部分未成年人犯罪或者部分从犯的,首先要以未遂情节调节基准刑,在此基础上,部分未成年人犯罪或者部分从犯则作为酌情从轻处罚情节调节基准刑;对于既遂部分仍然作为酌情从重处罚的因素调节基准刑。

(作者单位:最高人民法院)

福建省八个基地建设纲要

福建省人大常委会


福建省八个基地建设纲要
福建省人大常委会


(1985年5月6日福建省第六届人民代表大会第三次会议通过 1985年5月13日公布施行)


念好“山海经”,建设八个基地(林业基地、畜牧业基地、渔业基地、经济作物基地、轻型工业基地、外经基地、科教基地、统一祖国基地),是中共福建省委1981年根据福建省的实际情况提出来的战略设想。建设八个基地,对于扬长避短,充分发挥福建山、海、侨(华侨)、特
(特殊政策、特区)的潜在优势,较快地发展生产,提高人民生活水平,为全国多作贡献,更好地沟通海峡两岸,促进祖国统一,具有深远的意义。努力建设好八个基地,是关系到全省人民根本利益的大事。全省人民和各级干部都要为加紧建设八个基地而积极奋斗。
一、林业基地
福建只有一千九百多万亩耕地,但山地丘陵面积却为耕地面积的七倍。开发山区,建设林业基地是念好“山海经”的重要方面。发展林业既要切实讲求生态效益、社会效益,又要努力提高经济效益。要统筹规划,因地制宜地发展林、竹、茶、果和松香、香菇、木耳、笋干、油茶、油桐
等林副产品,积极发展林产化工,搞好木材综合利用。
到本世纪末,林业基地建设的奋斗目标是:
加速造林育林,扩大森林面积,提高绿化程度和森林覆盖率,保持自然生态平衡,森林面积从1980年的六千七百四十五万亩发展到一亿亩;森林覆盖率由1980年的百分之三十九点五提高到百分之六十。要提高森林集约经营水平,做到速生、优质、丰产,实现森林多种目的永续
利用,林木总蓄积量由1980年的四亿三千万立方米增加到六亿立方米以上;原木年产量达到一千万立方米,林产工业和林副产品的产量分别增长一倍至八倍,产值翻两番以上。实现林业、森工产值翻两番。
1990年前要为实现上述战略目标打好基础:
重点建设好建阳、三明、龙岩等地两千万亩速生丰产商品用材林基地。积极发展薪炭林、经济林、防护林、特种林和林副产品。搞好全省绿化,努力把江河两岸、铁路、公路两侧和沿海岸带建设成为绿色长城。在福州、邵武、三明、龙岩形成四个林产工业中心。
当前要:(1)全面宣传贯彻《森林法》,进一步落实和稳定山权、林权,建立和完善林业生产联产承包责任制,积极发展林业专业户和联合体,建设林产品商品基地,加速荒山绿化,严禁乱砍滥伐;(2)实行林工商综合经营,加强产供销领导,搞活林业商品生产;(3)多渠道筹
集林业资金,包括中央、地方、集体、群众的资金和信贷、侨资、外资等;(4)继续搞好闽江、晋江、九龙江、汀江、赛江、木兰溪和沿海的绿化工程;(5)建立森林资源管理体系,查清森林资源,保护和综合利用现有森林资源;(6)积极引进新品种、新技术,加强林业科技和信息
咨询,培养技术力量;(7)基本建成福州林产工业中心,积极发展木材多层次深度加工。
二、畜牧业基地
福建自然条件优越,农渔副产品充裕,饲料资源丰富,可利用的成片草山六百五十万亩,发展畜牧业潜力大。要把畜牧业发展成为一个重要产业部门,促进农林牧良性循环。
发展畜牧商品生产要坚持国营、集体、个人一齐上,积极扶持发展专业户、联合体,把千家万户的积极性调动起来。在抓好生猪生产的同时,发展牛、羊、兔等草食牲畜以及饲料转化率高的禽、蛋、奶生产。积极发展养蜂业。
到本世纪末,畜牧业基地建设的奋斗目标是:
畜牧业产值翻两番以上。肉类总产量比1980年增长三倍以上,奶产量和禽蛋产量比1980年增长十倍以上,人均占有水平有较大提高。
1990年前要为实现上述战略目标打好基础:合理利用天然草山,改良和建设草场草坡;大力开发饲料资源,兴办饲料工业,健全饲料生产、科研和加工销售体系;建立畜禽良种的繁育和杂交利用体系;健全防疫体系,加强畜禽疫病的防治;建立和发展牧工商联合企业,使种苗、饲
料、销售、加工、贮运、疫病防治等产前、产中、产后的技术服务,成龙配套,协调发展。
当前要:(1)搞好畜牧业区划,合理布局;(2)根据畜牧业特点,着重扶持发展专业户、联合体,加速专业化、商品化、现代化的进程;(3)多渠道筹集物力财力,建立一批饲料骨干工厂和中小型配(混)合饲料厂以及畜产品加工厂;(4)研究开发、利用我省特有丰富的饲料
资源,发展饲料,加快草山草坡的改良,引进和筛选适合本省条件的优良草种,建立草种繁育场;(5)利用沿海和福州、闽南厦漳泉三角地区的有利条件,建立畜产品商品生产基地,解决好城市、工矿区的肉、奶、禽、蛋供应问题,努力增加出口;(6)积极引进各种畜禽良种,办好国
营种畜种禽场,建立莆仙奶牛良种繁育基地及福州、南平奶牛良种场,积极发展瘦肉型猪,着手建立福清、同安、莆田、仙游、龙海、大田、福安等市郊、县瘦肉型猪商品生产基地;(7)加强智力投资,加速培训人才,抓好畜牧业科研、教育和技术推广队伍建设;(8)加强畜禽检疫和
疫病防治工作,努力控制和消灭常见病、多发病。
三、渔业基地
福建水域广阔,渔场相当于陆地的总面积,还有大量可供养殖的浅海、滩涂以及池塘、河沟、水库、湖泊、稻田等,水产资源丰富,潜力很大。重点发展沿海各县的水产和内陆的淡水养殖,是念好“山海经”的又一个重要方面。
渔业基地建设,应贯彻“以养殖为主,养殖、捕捞、加工并举,因地制宜,各有侧重”的方针。要以提高经济效益为中心,建立良好的生态体系,认真保护、合理利用和积极增殖近海资源,大力发展浅海滩涂和淡水养殖业,发展外海和远洋渔业,切实搞好水产品保鲜、加工。
到本世纪末,渔业基地建设的奋斗目标是:
水产品产值比1980年翻两番以上,做到增产、增值和增收。水产品产量比1980年增加两倍以上。提高产品保鲜、加工、包装和综合利用水平,增加鲜活水产品出口和国内市场供应量。
1990年以前,调整和建立与资源相适应的多水域、多品种、多作业的生产结构;逐步搞好福厦两个国营海洋渔业基地配套建设,加快福鼎沙埕、闽江口、平潭东澳、惠安崇武、龙海石码等重点群众渔港的后勤基础设施建设,筹建一支装备先进的外海、远洋渔业船队,建立苗种饵料
生产供应体系。扩大海淡水养殖面积,建成一批鱼虾贝养殖的稳产高产商品基地;重点港湾、江河要进行人工放流增殖,渔业生产要由狩猎式逐步向农牧式转化;建立鱼糜制品、鱼制品加工包装中心、海藻加工基地;相应发展船机修造、渔具制造等工业。
当前要:(1)完善渔业生产责任制,扶持渔区群众开发经营自留滩、责任滩和浅海养殖;充分利用现有淡水水面,因地制宜,挖塘养鱼,积极发展淡水养殖业;(2)开放水产品市场,国营渔业、水产供销部门要积极参与市场调节,使价格趋于合理;(3)加强水产科学教育、资源
调查和信息咨询,积极引进、试验、推广新产品、新技术,培养水产技术力量;(4)认真贯彻渔业法规,加强渔政管理,保护水产资源;(5)积极组织外海捕捞;(6)发展专业和群众性的水产品保鲜加工和综合利用工业;(7)掌握国外水产信息,建立专业的海鲜品基地,搞好渔业
基地建设主要项目的前期工作;(8)广辟渔业资金来源,国家、集体和群众集资一齐上,积极利用侨资、外资,兴办中外合营渔业。
四、经济作物基地
福建气候好,适宜发展亚热带、热带经济作物,品种资源丰富,不少品种驰名中外。应逐步调整农业经济结构,充分发挥我省自然、经济、技术综合优势,重点发展甘蔗、水果、茶叶、花生、烤烟、花卉、蔬菜、药材、橡胶、香料等,有效地提高经济作物的商品率,增加商品量。
到本世纪末,经济作物基地建设的奋斗目标是:
充分发挥亚热带气候优势,合理调整作物布局,在决不放松粮食生产的同时,加快发展经济作物。
经济作物总产值翻两番以上。以提高单产品质为主,扩大复种指数,实行集约化经营,向生产深度和广度进军。甘蔗、茶叶、烤烟等产量分别增长一倍至三倍;积极发展非耕地经营,水果、花卉等产值分别增长十一倍至十五倍。
1990年前要为实现上述战略目标打好基础:
搞好布局,重点抓好蔗、果、茶、花生、烟、橡胶、花卉、蔬菜等商品生产。积极发展竞争能力强、创汇高、具有本地特色的杂果、香料、药材、蘑菇、莲子等,为轻工生产和国内外市场提供更多更好的农副产品原料和土特产品。做好粮食平衡工作,扶持经济作物有计划发展。
当前要:(1)搞好种植业内部调整,有效地运用各种经济杠杆,向专业化、商品化、现代化发展;(2)进一步完善联产承包责任制,坚持农户家庭经营长期不变的政策,鼓励农民合理有效地开发利用土地;(3)因地制宜地搞好发展规划,调整好品种布局,建立各种商品生产基地
;(4)增加智力投资,抓好技术培训,大力普及提高科学栽培和管理技术,研究优质高产、加工保鲜技术;(5)积极引进新品种、新技术、新工艺;(6)开辟多种资金来源,加强农田基本建设,改善生产条件和生产手段;(7)建立健全良种繁育体系,新建八个一、二级柑桔无病苗
圃和甘蔗等十多个国营良种繁育场,进一步办好二十个集体经济作物良种园艺场和一批中外合营的花果木园艺场。
五、轻型工业基地
我省建设轻型工业基地,既有自然物产、地理交通方面的优越条件,又有初具规模的产业基础,应当统筹规划,发挥优势,加快发展。
到本世纪末,轻型工业基地建设的奋斗目标是:
全省轻型工业主要产品的生产工艺、技术装备、品种、质量要赶上国内先进水平,部分要赶上国际先进水平;要为国内外市场提供更多更好的地方优势产品、名特产品以及部分专项技术;轻型工业总产值翻两番半,其中纺织工业产值翻三番,电子、仪表工业产值翻五番。
1990年前,主要是打基础、立支柱、讲效益、上水平,初步形成具有一定产业规模和竞争能力、有特色、适应对内搞活、对外开放要求的轻型工业体系。以福、厦、漳、泉、莆等沿海城市为中心,重点发展五个方面:一是食品加工工业,主要抓好食糖、罐头、盐、卷烟、饮料等产
品;二是纺织品生产,着重抓好化纤、针织、丝绸、毛纺、服装五大类;三是日用工业品、精细化工和具有地方特色的工业品生产,主要抓好家用电器、精细陶瓷、日用化工、感光材料、塑料制品、纸、工艺美术品;四是文化用品生产,着重发展电视机、录像机、收录机、复印机、照相机
、多功能电子钟表等;五是新兴电子和机电结合的工业产品,如微型电脑和应用软件、数显仪器仪表等。
当前要:(1)继续调整产业结构,打破地区、行业界限,组织跨行业、跨地区的专业化联合,走贸工农联合的道路;(2)积极推广应用科技新成果,大力采用新技术、新设备、新材料、新工艺,不断开辟生产新领域,加快发展新产品,以更多更好的传统、名牌、特产、优势、新兴
、尖端产品,打入国内外市场;(3)搞好原料基地建设,开辟原料来源,改变原料构成,搞好造纸用材、甘蔗、烟叶、茶叶以及水果、蔬菜等原料基地建设,加强资源综合利用,增加工业原料的比重,促进原料构成趋向合理化;(4)积极利用外资、侨资和多方集资,引进国内外先进技
术、关键设备,加以吸收、消化、创新,提高国产化水平,筛选、移植国外先进的经营管理方式;(5)发挥城市技术优势、农村原料优势、特区窗口优势,合理规划布局,因地制宜地建立各种不同类型的各具特色的轻型工业发展区。
六、外经基地
福建对外贸易历史悠久,沿海对外交通便利,华侨众多。实行对外开放,采取特殊政策和灵活措施,是我省对外经济的战略方针。要利用国内外两种资源、打开国内外两个市场、学会内外贸两套本领,积极利用外资、侨资,引进先进技术,大力扩展对外贸易,加强国际经济技术合作和
技术交流,加速四化建设进程。从历史和现实需要看,福建应当成为对外经济交流的重要基地,成为全国首批建成的内外交流、工农结合、城乡渗透、现代化的、开放式的文明富庶的地区之一。
到本世纪末,外经基地建设的奋斗目标是:
把厦门经济特区、福州开放城市和闽南厦漳泉三角经济开放区建设成为我国引进先进技术、发展对外经济往来、开展国际金融活动的一个重要基地,作为我国技术、管理、知识、对外政策的窗口,并形成以厦门、福州、泉州为重点,从南到北更加开放的对外口岸网络,充分发挥其对内
对外的“两个扇面”形的辐射作用,引进先进的技术、设备和管理方法,加速传统产业的改造和发展,有选择地开拓一批技术、知识密集的新型产业,争取超越世界某些技术发展阶段,缩短同世界先进水平的差距,为我国现代化建设作出应有的贡献。在国家统一对外政策原则下,多元化、
多渠道、多层次地开展对外经济贸易活动,进出口贸易总额的增长速度要超过工农业总产值的增长速度,外贸出口总值翻三番。积极开展对外承包工程、劳务合作,大力发展旅游事业。到本世纪末外汇收入要翻两番以上。
当前要:(1)搞好厦门经济特区的规划和立法工作,健全和完善特区管理体制;(2)搞好福州开放城市(包括马尾经济技术开发区)和闽南厦漳泉三角经济开放区的规划,制订相应的政策措施;(3)制定并落实吸收侨资、外资的优惠措施,积极吸收侨资、外资;(4)做好行业
的技术改造规划,有计划、有步骤地引进先进技术、设备和管理方法,改造现有企业,以提高企业素质和经济效益;(5)面向世界,开拓国际市场,发展出口贸易,大力开展对外承包、劳务合作,开发旅游资源,增建旅游设施,增加外汇收入;(6)按照贸—工—农的格局,加强工贸、
农贸、技贸结合,推进出口产品更新换代,提高质量,改进包装,开拓新的出口产品;(7)有重点地建立一批出口拳头商品生产综合基地、出口工业品专厂(专车间)以及出口农副产品单项生产基地;(8)通过各种途径,大力培训对外经济贸易人才,提高外经、外贸人员的素质;(9
)在国外建立一个经营能力强、供应关系稳定、贸易信息反馈灵敏的销售网;(10)加快福、厦和湄洲湾港口建设,开辟远洋航线,发展集装箱运输,增强港口吞吐能力。
七、科教基地
实现四个现代化,关键在科技现代化;科技现代化的基础在教育。加快福建经济建设,要靠科学技术,靠智力开发,以智取胜。加快科技和教育事业发展,使科技和教育在两个文明建设中走在前头。
科技、教育和生产要紧密结合,互相促进。科研工作要迎头赶上先进水平,突出抓新兴技术和科学普及。要增加智力投资,有效地培养、引进各种建设人才,尤其是高级专门人才。要办好省属高校和科研院、所。加强基础教育,普及九年制义务教育,调整中等教育结构,大力发展职业
技术教育和成人教育。
到本世纪末,科教基地建设的奋斗目标是:
在国民经济增长中,依靠科技进步的因素,要求达到一半以上。全省科技人员占总人口的比例从1983年的百分之一点一提高到百分之三。主要和急需的科技成果达到国内先进水平,某些领域赶上世界先进水平。通过引进和开发新兴技术,使某些优势产业的技术赶上当时的世界先进
水平。
省属全日制普通高等学校招生数每年按百分之十以上的速度递增,省属院校研究生数,八十年代按百分之二十五的速度递增,九十年代每年按百分之二十以上的速度递增,成人高等教育(包括电大、业大、夜大、函授、干部管理学院等)人数比1980年增长八倍。
积极发展中等专业教育,每年按百分之六点二的速度递增;调整中等教育结构,使职业技术学校与普通高中在校学生的比例逐步达到七比三左右。
1987年基本普及初等教育,学龄儿童入学率达到百分之九十五以上;1995年基本普及初中教育;1990年前基本扫除农民青壮年中的文盲、半文盲,并将其中的百分之五十提高到高小程度;抓好青壮年职工初中文化补习课和初级技术补课工作,使百分之五十以上职工的文化
程度提高到高中或中专水平,专业管理人员基本上达到高中、中专以上水平,业务骨干达到大专水平。各级学校都要重视培养德、智、体全面发展的人才。
积极发展学前教育,到1990年,幼儿的入园率农村提高到百分之六十,城镇提高到百分之九十。
当前要:抓紧制订我省科技发展中、长期规划;着重做好技术引进的消化、创新和现有企业的技术改造。逐步建成完整的先进技术推广体系;积极开展对外科技交流,加强科技人员的培训工作,提高科技管理水平;新建和完善科技情报中心、计算中心、测试中心、新技术开发中心、对
外科技交流中心、软件技术开发中心、科技促进经济社会发展研究中心等,1990年以前形成拥有先进试验手段,具有本省特点的与国民经济、社会发展相适应的布局合理的科研体系;建设好电子和微电子技术、生物工程技术、海洋开发、新材料等新兴产业。
充实社会科学研究队伍,积极运用现代化的手段推进社会科学研究工作,建立社会科学情报资料中心和全省经济信息网,逐步形成一个沟通全国、联结海外的信息网络。
为使教育适应经济建设和社会发展的需要,要制定出积极的实事求是的教育发展规划;加强学校与科研机构和社会联系,挖掘老校潜力,调整专业布局;增设缺门短线的新专业;调整研究生、本科生、专科生比例,认真搞好全日制高校重点学科的建设,达到全国先进水平。积极发展以
电大为中心的多形式、多层次的成人高等教育。加强师资队伍建设,搞好师资培训,促进知识更新,逐步建立电化教育网,配备电脑和现代化教学设备。教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长,同时要多渠道集资办学,注重以智力开发智力,提倡厂矿、企业、机关、社团和私人办学
或联合办学,鼓励华侨投资办学。要重视发展老区、少数民族地区和边远山区的教育事业。
八、统一祖国基地
福建同台湾一水相连,是台湾同胞的主要祖地。金门、马祖历来是福建省的辖区。闽台两省同胞骨肉情亲,语言通,风俗同,关系十分密切。我省应是大陆人民同台、澎、金、马人民进行直接接触的主要桥梁,应根据“一个国家,两种制度”的构思,积极做好对台工作,实现祖国的统
一大业。
为实现这个目标,当前要:(1)广泛深入地对广大干部群众进行“一国两制”和统一祖国的方针政策教育,增强“统一必成”的信心,树立统一祖国人人有责的观念,调动各部门、各方面的力量,特别是要充分调动与台湾有直接间接关系的各界人士的积极性,认真做好对台工作;(
2)大力开展对台宣传,促进与台湾同胞的思想交流,增进了解,消除隔阂,共同为实现国家统一而努力;(3)配套建设霞浦三沙,平潭东澳、东甲,惠安崇武,东山铜陵,福州马尾港,厦门东渡港,泉州临海(前埔),莆田秀屿港,漳浦下寨,连江筱埕等台轮贸易停靠点,在沿海城市
成立投资贸易公司,积极开展对台通邮、通商、通航;欢迎台湾同胞投资,兴办经济事业;(4)办好东山、惠安、平潭、三沙等台胞接待站,增建福州、厦门、泉州、漳州、秀屿和武夷山六个台胞接待站,热诚接待台湾同胞回闽探亲访友,参观旅游;(5)为闽台人民互通音讯,亲人团
聚,增进了解,开展学术、文化、体育交流提供方便,做好台湾同胞回大陆定居安置工作;(6)做好对台胞、台属以及其他台湾有关人士的落实政策的工作,帮助台胞、台属解决困难,表彰台胞、台属中的先进人物,推动台胞、台属为四化建设、为统一祖国多做贡献。
八个基地建设的目标是宏伟的,任务是艰巨的。各级政府和有关职能部门要把八个基地建设同整个国民经济和社会发展的年度计划、中长期规划紧密结合起来,切实落实建设规划和具体措施。要组织全省人民和各级干部认真学习贯彻,明确责任,上下配合,互相支持,齐心协力,自觉
地为实现八个基地建设的目标而努力奋斗,为使福建走在全国四化建设的前头做出贡献。



1985年5月13日

版权声明:所有资料均为作者提供或网友推荐收集整理而来,仅供爱好者学习和研究使用,版权归原作者所有。
如本站内容有侵犯您的合法权益,请和我们取得联系,我们将立即改正或删除。
京ICP备14017250号-1