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劳动部办公厅


劳动和社会保障部办公厅关于开展技师考评社会化管理试点工作的通知
劳动和社会保障部办公厅



北京、上海、河北、江苏、广东、四川、陕西省劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
为进一步改革完善技师、高级技师（以下统称技师）评聘制度，加快高级技能人才培养，拓宽技能人才成长通道，我部决定在北京市、上海市，以及河北省的石家庄、唐山、秦皇岛市，江苏省的常州、南通、徐州市，广东省的广州、佛山、中山市，四川省的成都、绵阳、内江市，陕西
省的西安、宝鸡、延安市开展技师考评社会化管理试点，现就有关问题通知如下：
一、实行技师考评社会化管理，是推行职业资格证书制度的重要手段，是推动企业建立培训、考核与使用相结合并与待遇相联系激励机制的客观需要，也是引导企业工人考核逐步向职业技能鉴定社会化管理过渡的重要措施。改革技师评聘制度，有利于拓宽高级技能人才成长通道，缓解
高级技能人才短缺的矛盾，有利于调动广大劳动者钻研业务、提高技能水平的积极性。试点地区要提高认识，加强领导，精心组织好试点工作。
二、试点地区要按照《技师考评社会化管理试点工作指导意见》（附后），结合本地区的实际情况，制定具体的实施方案和工作计划，报经我部培训就业司同意后组织实施。
对部分通用性强、个体从业面广、涉及消费者切身利益的职业（工种），我部将按照统一标准、统一命题、统一考务管理及统一证书的原则，进行技师资格全国统一鉴定工作。具体实施办法，由我部培训就业司、职业技能鉴定中心另行通知。
三、试点工作分三个阶段进行。1999年9月至11月为准备阶段，试点地区制定实施方案和工作计划；1999年12月至2000年6月为实施阶段，试点地区组织开展技师考评工作；2000年7月至9月为总结推广阶段，对试点工作进行阶段性总结，交流推广经验。
附件：技师考评社会化管理试点工作指导意见

附件：技师考评社会化管理试点工作指导意见
技师、高级技师（以下统称技师）是具有高级技能的人才，是经济建设的一支重要力量。自1987年我国恢复技师聘任制度以来，各地区、各部门积极稳妥地开展了技师培训、考核和评聘工作，对于调动广大职工学习技术的积极性，促进经济发展起到重要作用。为指导各地做好技师
考评社会化管理试点工作，现提出如下意见。
一、指导思想和目的。为适应经济发展和技术进步的客观需要，以加快高级技能人才培养，拓宽技能人才成长通道为目的，通过改革技师评聘制度，逐步将技师考评由企业内部工人考核向社会化管理过渡，建立和健全职业技能鉴定社会化管理体系，引导企业建立培训、考核与使用相结
合并与待遇相联系的激励机制。
二、扩大技师考评的对象及职业（工种）范围。凡符合技师申报条件的各类人员均可自愿申请参加技师资格鉴定。申报条件按照技师资格标准要求执行；对尚未制定技师资格标准的职业（工种），依据《关于实行技师聘任制的暂行规定》（劳人培〔1987〕16号）要求确定申报条
件。
根据《中华人民共和国职业分类大典》和《中华人民共和国工种分类目录》，凡技术等级设置达到高级的职业（工种），均可列为技师鉴定职业（工种）范围。
三、完善技师考评的依据及内容。我部组织制定并发布国家统一的技师资格标准，作为技师考评的依据。各地劳动保障部门或国务院有关部门已制定出技师资格标准，经我部审核认定后发布实施。对暂未制定技师资格标准的职业（工种），试点地区可制定考核试题和评审条件，并经我
部审定后开展技师考评。技师的考核试题和评审条件，应在国家职业技能标准（工人技术等级标准）高级工要求的基础上，增加新工艺、新设备、新知识、新技能等方面的内容；高级技师的考核试题，应在技师考核的基础上，增加复合技能以及技术革新、潜在能力、传授技艺等方面的内容
和要求。
四、改进技师考评方式方法。技师的考评方式分为技能鉴定和综合评审。技能鉴定是按照技师资格标准的要求，重点考核基础知识、专业知识以及操作技能。综合评审是对日常工作表现和实际贡献进行考核，重点考核职业道德、工作业绩、潜在能力、技术革新、传授技艺等方面。
技师的考评工作在省级劳动保障行政部门的组织指导下，由省级职业技能鉴定指导中心负责具体实施。技能鉴定由具备条件的职业技能鉴定所（站）负责实施，并将鉴定成绩报省级职业技能鉴定指导中心。省级职业技能鉴定指导中心组成考评小组进行综合评审，采用审阅申报材料、论
文答辩等方式进行全面评议和审查。对技能鉴定和综合评审两项考评均为合格者，由省级劳动保障部门按照有关规定办理技师职业资格证书。
五、实行技师资格认定与聘任分开。继续实行技师聘任制，对取得技师资格的人员，由用人单位根据生产（经营）的实际需要进行聘任，签订技师聘任合同。试点地区要指导用人单位根据实际情况，在现有的基础上适当提高受聘技师的工资或津贴标准，具体数额由用人单位确定。受聘
技师的其他福利待遇由用人单位参照工程师、高级工程师等专业技术人员的有关福利待遇确定。
六、做好组织实施工作。我部培训就业司、职业技能鉴定中心负责试点工作指导、协调和监督检查。省级劳动保障行政部门按照统一要求，组织开展本地区、本部门试点工作，省级职业技能鉴定指导中心负责具体实施工作。
试点地区要结合实际情况，研究确定试点的职业（工种）范围，组织专家认真制定考核试题和评审条件，加强考评人员队伍建设，严格考务管理和证书核发。要搞好承担技师鉴定的职业技能鉴定所（站）的选点和合理布局，严格审查职业技能鉴定所（站）条件和设施，经认定后对外公
告。



1999年8月18日
江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第185号）


　　《江苏省渡口管理办法》已于2001年12月12日经省人民政府第71次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　季允石
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00一年十二月二十四日

　　　　　　　　　　　　　 江苏省渡口管理办法
　　　　　　　　
第一章　总则


　　


　　第一条　为加强渡口管理，保障国家、集体和人民生命财产的安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称渡口，是指经批准设于本省境内的河流、湖泊、水库两岸专供渡运人、货、车的场所及设施，包括渡运所需场地、码头、渡船及为渡运服务的其他设施。　　


　　第三条　本省渡口包括公路渡口、乡镇渡口、专用渡口。
　　公路渡口是指设于交通要道，由企事业单位经营，为旅客或者车辆运输服务的渡口。
　　乡镇渡口是指设于农村或者集镇，由乡（镇）、村集体、联户或者个体经营，为当地群众生产生活服务的渡口。
　　专用渡口是指设于工矿企事业单位内部，为本单位职工及本单位生产经营服务的渡口。专用渡口为社会提供渡运服务的，应当按照本办法的规定办理相关手续。


　　第四条　渡口安全实行谁设置、经营，谁管理、负责的原则。
　　地方各级人民政府应当加强对渡口管理工作的领导，建立并组织落实渡口安全管理责任制，协调解决渡口管理和经营中的问题，对渡口建设、维护给予必要的扶持，制定撤渡建桥规划，并逐步组织实施。


　　第五条　渡费实行分级管理。公路渡口收费标准由省价格主管部门会同省交通主管部门制定；公路渡口以外的渡口收费标准由设区的市、县（市）价格主管部门会同同级交通主管部门制定。对渡费偏低收支不能平衡的，当地政府应当通过多种渠道予以解决。


　　第六条　地方各级交通主管部门设置的海事机关是对渡口航行安全实行监督指导的主管机关。
　　
第二章　渡口


　　


　　第七条　渡口的设置、迁移与撤销应当经所在地设区的市、县（市）交通主管部门审查同意后，报所在地同级人民政府批准。跨行政区域渡口的设置、迁移与撤销由双方协商一致后，分别办理批准手续；协商不一致的，报共同的上一级人民政府决定。严禁私设渡口。
　　公路渡口中汽车渡口的设置，经所在地人民政府批准后，应当报省交通主管部门审批。
　　渡口的设置、迁移，法律、法规规定需要事先经有关部门审查同意的，从其规定。
　　设置营业性渡口的，应当办理工商营业执照。
　　渡口的设置、迁移与撤销经批准后，应当告知所在地公安机关。


　　第八条　渡口以必须设置为前提，并应当具备下列条件：
　　（一）有合格的渡船；
　　（二）有相应资格的船员；
　　（三）有符合要求的码头；
　　（四）有相应的安全管理制度；
　　（五）公路渡口应当有与公路相连接的符合公路工程技术标准要求的满足渡运量需要的道路。
　　渡口应当设置在河势稳定、岸平水缓、河道宽畅、上下方便的地方。不得在狭窄、弯曲、水流湍急的河段上设渡，不得在易燃易爆生产场所和仓库地设渡。


　　第九条　乡镇渡口应当有可供旅客上下的坡道石阶，客运量较大的乡镇渡口应当建有旅客候船亭等设施。
　　载运汽车的渡口应当构筑与渡运量相适应、符合技术规范和安全要求的专用码头，其坡度不得大于十分之一，并设置和完善交通标志、标线等安全设施。


　　第十条　严禁在通航水域使用缆渡。
　　非通航水域设置的缆渡，其缆绳应当有足够的长度和强度。


　　第十一条　渡口两岸应当设立明显的《渡口告示牌》和《渡口守则牌》，渡船两舷栏杆上应当设置《安全责任牌》，以便过往人员遵守和监督。
　　
第三章　渡船


　　


　　第十二条　渡船应当经过船舶检验部门检验、海事机关登记，取得有关的证书、证件后，方可投入渡运。


　　第十三条　渡船应当保持技术状况良好、设备完善有效。严禁带病航行。水泥船、挂桨机船、人力船不得在Ａ、Ｂ级航区、湖泊、水库中作渡船使用，在其他水域使用时其艏艉舱应当保持水密。


　　第十四条　渡船两舷应当设置安全栏杆，汽车渡船应当在甲板两端设置防止车辆滑冲的有效装置，并按照规定正常使用。


　　第十五条　渡船应当按照规定配备消防、救生设备。汽车渡船所配消防设备应当有足够的能力，其安装位置应当能使灭火剂射及所有装载的车辆。


　　第十六条　渡船应当标明船名、核定乘客定额、载重水线和抗风等级。渡船应当按照指定部位装运客货，未经审核批准的舱室部位不得载客。

第四章　渡船船员


　　


　　第十七条　渡船船员应当符合以下条件：
　　（一）年龄十八至五十五周岁，身体条件许可的，年龄可以放宽至六十周岁；
　　（二）身体健康，会游泳；
　　（三）具备船舶操纵技能，熟悉航道；
　　（四）会使用渡船上配备的各类消防、救生设备。
　　符合上述条件的人员，经海事机关考试合格，取得船员证书后，方可上岗。


　　第十八条　渡船船员应当保持相对稳定，不得频繁调动。渡船船员配备人数不得少于核定的最低限额。
　　
第五章　渡运


　　


　　第十九条　渡船渡运要按照规定办理签证和申请检验，在规定的航区和指定的航线航行，横渡时严禁抢行和抢越行驶中的其他船舶。渡船夜渡时应当符合有关技术条件，并按照规定显示灯光和信号。


　　第二十条　严禁安全技术状况不良的车辆通过汽车渡口。汽车渡口需人、车同渡的，应当经海事机关批准；人、车同渡的渡船应当符合相应的技术要求，并经船舶检验部门核定载车、载客定额和分布位置。汽车上下渡船时，应当服从指挥，严禁争道抢行；除驾驶员外，随车人员应当先下车再登船上车。


　　第二十一条　严禁旅客携带危险品过渡。装运危险品的车辆和超限车辆过渡应当经渡口单位同意，并采取专门安全措施。禁止装运危险品的车辆和客车及旅客同渡。


　　第二十二条　有下列情况之一的，严禁渡运：
　　（一）渡船超载；
　　（二）无证驾船；
　　（三）酒后驾船；
　　（四）装载不当影响航行安全；
　　（五）大风、浓雾或者其他恶劣天气有碍航行安全；
　　（六）船员配备不足最低标准；
　　（七）船舶消防、救生等安全设备不合格；
　　（八）渡船具有其他不适航状态。
　　
第六章　职责


　　


　　第二十三条　渡口设置、经营者职责：
　　（一）按照规定申请办理渡口的设置、迁移和撤销手续；
　　（二）配备适航的渡船，并保持良好的技术状态；
　　（三）设置并维护与车辆、旅客上下渡船相适应的码头、栈桥或者石阶等渡口设施；
　　（四）按照规定配备合格的船员；
　　（五）按照有关法律、法规和本办法的规定，负责日常渡运管理，保证渡运安全；
　　（六）在节假日、集市、农忙等特殊情况下，相应增加渡运管理人员和渡船船员，合理调度船舶，加强渡运秩序的维护；
　　（七）建立健全渡口管理的规章制度，加强对渡船船员和其他工作人员的技术培训、安全教育等管理；
　　（八）主动配合地方各级人民政府和有关部门的监督检查，及时消除渡口存在的各种隐患；
　　（九）发生事故及时上报。


　　第二十四条　设区的市、县（市）人民政府职责：
　　（一）对辖区内的渡口逐级建立安全管理责任制，并签订安全管理责任状；
　　（二）组织安全检查，及时发现并督促消除事故隐患，保证渡运安全；
　　（三）制定撤渡建桥计划，并通过财政等安排专项补助经费；
　　（四）发生事故及时上报。


　　第二十五条　乡镇渡口所在地乡镇人民政府职责：
　　（一）规划并组织建设、管理辖区内的乡镇渡口；
　　（二）对辖区内乡镇渡口的设置、迁移与撤销提出审核意见；
　　（三）落实安全管理责任。与渡口所在地村民委员会签订年度安全管理责任状，定期组织渡口安全检查，消除事故隐患；
　　（四）在节假日、集市、农忙等特殊情况下，负责组织有关部门和人员维护渡口秩序，保证渡运安全；
　　（五）安排并多渠道筹集资金，组织实施撤渡建桥计划；
　　（六）发生事故及时上报。


　　第二十六条　地方海事机关职责：
　　（一）依法办理渡船检验及登记，核发船舶证书、证件；
　　（二）核发渡船船员证书；
　　（三）进行安全宣传和监督检查；
　　（四）依法查处渡运违章行为；
　　（五）调查处理渡口交通事故；
　　（六）发生事故及时上报。


　　第二十七条　地方各级交通主管部门应当加强渡口交通安全的行业管理，贯彻落实国家和省有关安全管理的法律、法规和规章，在同级政府领导下，认真做好渡口安全管理责任制落实情况的监督检查工作。
　　渡口所在地的公安机关应当加强渡口和渡船的治安管理，依法处理违反治安管理的行为。
　　
第七章　法律责任


　　


　　第二十八条　违反本办法第十条第一款规定的，由海事机关责令限期拆除，并处以500元以上2000元以下罚款；
　　违反本办法第十四条、第二十二条第（二）、（三）项规定的，由海事机关责令改正，并处以200元以下罚款。


　　第二十九条　违反本办法第二十三条第（一）项规定的，由海事机关责令限期改正，并可处以5000元以下的罚款。
　　违反本办法第二十三条第（五）、（六）、（八）、（九）项规定的，由海事机关责令改正；造成事故的，依照有关法律、法规的规定追究经营者和有关责任人员的法律责任。


　　第三十条　违反本办法第二十四条第（一）、（二）项规定、第二十五条第（三）项规定的，由上一级人民政府责令改正；导致发生事故的，对主要负责人和有关责任人员依法给予行政处分。


　　第三十一条　海事机关工作人员违反本办法第二十六条规定的，由交通行政主管部门责令改正，并对其直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。


　　第三十二条　有下列情况之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚：
　　（一）扰乱渡口秩序的；
　　（二）违反渡船、渡口安全规定，经公安机关通知不予改正的；
　　（三）不听劝阻抢登渡船，造成渡船超载或者强迫渡船驾驶员违反安全规定，冒险航行，尚不够刑事处罚的。


　　第三十三条　违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
　　违反本办法规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第八章　附则

　　


　　第三十五条　长江渡口的管理，按照国家有关规定执行。


　　第三十六条　本办法自发布之日起施行，一九九一年江苏省人民政府第十一号令颁布的《江苏省渡口管理办法》同时废止。