财政部关于做好中央直属储备粮库项目工程结算 决算审核工作的通知

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吉林省长春市人民政府


长春市建设市出口商品生产基地、专厂（专车间）管理办法
长春市人民政府



第一条 为稳定外贸出口货源、发展出口商品生产、增强出口创汇能力，调动出口商品生产企业的积极性，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 凡确定为市农副产品出口生产基地（以下简称基地），要贯彻因地制宜、集中成片的原则，产品方向、作物布局要适应自然经济区划，并需符合下列条件：
1、资源丰富、气候、水土等自然条件适宜种植业或养殖业的县（市）、区、乡及其经济实体；
2、交通方便，储藏、包装条件较好，有利于合理经营；
3、生产有基础，管理有一定水平，技术条件较好，产品有发展前途，商品较高；
4、领导重视，群众有积极性，能全面完成出口产品生产任务。
第三条 市属以下生产出口产品的企业，符合下列条件，均可确定为市工矿产品出口专厂（以下简称专厂）；
1、企业领导班子有较强的开放意识，领导干部、工程技术人员和管理人员有较高的业务素质，比较了解和掌握国际市场的需求和动向；
2、具有一定的生产规模，出口产品产值占企业总产值的比重在50％（含50％）以上或年出口创汇总额在400万（含400万）美元以上；
3、经营管理水平高，产品质量好，在同行业中具有先进水平，出口产品适销对路，比较稳定，具有一定的发展前途；
4、技术、工艺、设备比较先进，有较强的专业技术力量；
5、具有一定的产品竞争能力，能适应国际市场的不断变化。
第四条 市以下非专厂企业所属生产出口产品的车间，符合下列条件的，可确定为市工矿产品出口专车间（以下简称车间）：
1、实行独立核算并在银行设立帐户；
2、出口产品质量好，销售比较稳定，国际市场信誉好；
3出口产品产值占车间总产值的80％（含80％）以上或年出口创汇总额在150万（含150万）美元以上。
第五条 为出口产品配套生产的关键性协作企业，以及为出口服务的包装、印刷企业、根据出口需要，经过批准，也可办成前后道工序配套的“一条龙”出口专厂。
第六条 凡符合基地、专厂（专车间）条件的，经厂（场）提出申请，主管部门同意，市经贸委审查，报市对外开放领导小组批准，市政府颁发证书。对已建立的基地、专厂（专车间），市经贸委每年审查一次。由于经营较差，或因国际市场发生重大变化，产品出口急骤下降，达不到

规定条件，要视具体情况，区别对待。确系客观因素影响的，要积极创造条件加以扶持；由于主观原因造成的，也要限期达到规定的条件。经过一段时间努力，仍然达不到规定条件的，经批准不再保留基地、专厂（专车间）资格。
第七条 为了稳定货源，工（农）贸双方应签订合同。合同期限视具体情况而定，可二至三年，也可逐年滚动。在合同期限内，工（农）贸双方应经常沟通生产和国际市场信息。合同一经签订，双方要严格履行。基地、专厂（专车间）要按期、按质、按量保证供货，外贸进出口公司要
保证出口。违约者应按经济合同法有关条款规定承担相应的经济责任。
第八条 凡确定为基地、专厂（专车间），符合《长春市人民政府关于鼓励出口创汇的若干暂行规定》条件的，可享受其全部优惠待遇。
第九条 经批准确定为市基地、专厂（专车间）的企业，其产品通过外贸进出口公司出口，可享受本办法优惠待遇。市外贸进出口公司出口有困难，经外贸部门同意转为外口岸出口的，也可按本办法享受优惠待遇。
第十条 基地和专厂（专车间）可优先使用我市扶持出口创汇周转基金。
第十一条 基地和专厂（专车间）可提取出口商品销售额的2％作为出口新产品开发试制费。此项费用财政视为实现利润，集体企业允许税前列支。
第十二条 提高基地和专厂（专车间）出口创汇与职工工资总额挂钩的比例。单位产品成本中的工资含量从5％提高到8％，摊入成本。
第十三条 市统一进口的原材料和外贸部门用以进养出外汇进口的原料，应优先供给基地、专厂（专车间），用于生产出口产品。
第十四条 对基地、专厂（专车间）为扩大出口产品生产，需要进行新建、扩建、技术改造和设备更新的项目，市计委、经委和各主管部门要优先立项，银行应优先安排贷款。在市政公用设施网范围内的，只收增容费，免收城市基础设施配套费；在管网范围外的，基础设施自行配套，
免收增容费和城市基础设施配套费。
第十五条 经批准的基地、专厂（专车间），其隶属关系不变。主管部门要加强管理，在人力、财力、物力上给予支持；外贸和其它有关部门，也要重点给予扶持，搞好服务。
第十六条 列为市出口商品生产的基地、专厂、要积极努力向国家级基地、专厂过渡，对符合条件的，市有关部门要及时呈报。
第十七条 本办法适用于各县（市）、区、乡及其经济实体，市属以下全民、集体所有制企事业单位。
第十八条 本办法由市对外经济贸易委员会负责组织实施。
第十九条 本办法自发布之日起实行。



1991年11月27日
交通部


交通部文件

交体法发[2004]316号



关于贯彻落实国办通知认真做好交通行业能源节约工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），沿海各港口，交通行业有关企业，部属各单位，中国交通企业管理协会、中交企协能源管理委员会：

为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会关于“加快建设资源节约型社会，保障国民经济持续快速协调发展，解决全面建设小康社会面临的资源约束和环境压力问题”，国务院办公厅最近印发了《关于开展资源节约活动的通知》（国办发[2004]30号），部署了2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。

国务院就开展资源节约活动，重点提出了六项主要工作。一是要建立健全资源节约责任制，明确一位领导干部负责资源节约工作，完善能源使用的计量、记录、报告、奖惩等管理制度，把资源节约的责任纳入各工作岗位的职责之中，纳入各单位日常管理和工作考核之中，做到层层有责任，逐级抓落实。二是加强规划指导，完善资源节约法规标准和规章，完善节能等配套法规。各地区、有关部门要结合本地区、本行业的实际，抓紧制订配套法规和相关规划。三是研究制订财政、税收、价格等激励政策，鼓励生产、销售和使用节能、节水设备（产品），有关部门和地方各级政府要加大对重大节能技术开发、示范和改造项目的投资力度。四是加快资源节约技术的开发和推广应用，重点支持一批资源节约和综合利用技术开发、技术改造项目。通过发布目录、技术交流等方式，加快先进成熟技术的推广应用。五是推行适应市场经济要求的节约新机制。建立信息发布制度，及时发布国内外各类能耗、水耗、先进技术和管理信息，加快资源节约新技术、新设备、新产品的推广应用。六是组织资源节约专项检查。发展改革委将会同有关部门组织对重点行业和企业节能和节水情况、行业节能设计规范执行情况、固定资产投资项目可行性研究报告增列节能篇（章）的规定执行情况进行监督检查。对检查中发现的问题，要采取措施及时整改，坚决关闭或淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的企业或项目。

为全面贯彻落实国务院《通知》精神，交通行业要从战略和全局的高度，充分认识开展资源节约活动的重要意义，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，结合交通运输和建设的实际情况，重点抓好以下几项工作。

一、认真学习和贯彻落实国务院《通知》精神，把开展资源节约活动与转变交通运输经济增长方式、提高交通运输经济增长质量和效益结合起来。重大建设项目的确定要按照转变经济增长方式，走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的要求，把节约资源、降低消耗放在突出位置，采取有效措施，扎扎实实地推进交通行业资源节约工作。

二、加大交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告“节能篇（章）”编制和评估工作的监督管理力度，规范和强化水运工程建设项目合理用能专题论证工作。部将根据国家有关法律和规定，加大对年能耗超过2000吨标准煤以上的水运建设和技术改造工程项目“节能篇（章）”编制及其评估监督管理的力度，并会同有关部门对水运工程重大建设项目的节能设计规范、工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”规定执行情况进行专项检查，对检查中发现的问题，被查单位限期要提出整改措施。

各省（市）交通厅（局、委）、各港口企业能源管理部门从现在开始要对照有关规定（原国家计委、经贸委和建设部《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》（计交能[1997]2542号）、交通部《交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定》（交体法发[1995]607号）、交通部《〈交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定〉实施细则》（交体法发[1996]354号））和技术标准，将近年来执行规定的情况进行一次自查。检查内容包括：自1997年国家计委、经贸委和建设部发布《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》以来，本单位的基本建设和技术改造项目工可研设计、初步设计文件中是否编制了“节能篇（章）”；年能耗超过2000吨标准煤以上的项目是否进行了“节能篇（章）”评估，提出贯彻落实并认真抓好这项工作的意见，将落实情况以书面材料报部。

交通行业各港口建设单位要严格执行国家的有关法律和规定，工程项目的工程可行性研究报告中必须编制《节能篇（章）》，超过能耗规定标准的工程项目其工可报告中的“节能篇（章）”必须进行节能评估。自2004年7月1日起，凡基本建设项目年能耗超过2000吨标准煤的未按规定编制“节能篇（章）”和未对其进行评估的，交通部及各级项目管理部门不得批准建设项目的可行性研究报告。对于分期分年度建设的一个整体项目，也必须编制“节能篇（章）”，对其进行评估。

三、继续做好交通行业节能产品（技术）目录公布工作，加大节能新技术、新产品的推广力度，强化节能产品目录管理。交通运输作为能源消耗的重点，积极和努力开展新技术、新产品的推广应用是科研成果转化为现实生产力的关键行业，以点带面是市场经济条件下政府推动节能工作的一种有效方法，做好节能新技术、新设备、新产品目录公布和推广应用也是交通行业节能管理的一项主要工作，因此，节能工作应引起各部门的高度重视。部将继续对节能产品（技术）采取成熟一批公布一批，推广一批，并在推广形式上由过去的推荐公布改变为目录管理，使政府的引导推荐成为一种为行业节能的日常服务工作，方便优秀节能产品（技术）的推广和社会的选用。推广应用的项目不限于改进运输装备性能、提高能效的节能产品与技术，还要扩大到节能的新工艺、新设备及运输装备、新型材料（燃）料，尤其是节能型营运车辆、节能型船舶、节能型装卸设备和货运场站节能管理方法等，同时完善和制定节能产品（技术）目录管理规程及相关技术标准。通过这项工作的开展，挖掘出具有明显节能效果的项目和产品用于交通行业，限制或淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的老旧技术、工艺、设备和材料，减缓交通运输能源消费增长。

四、加快制订能源消耗统计标准，完善能源消耗统计报表制度，建立能源消耗的科学考核指标体系。研究制定配套的节能标准是推进交通节能事业的基础工作,目前交通行业实施的节能标准不能满足我国日益发展的交通运输和基本建设的需要，因此，部决定用2年的时间，根据交通运输的特点，在完善原有统计报表的统计项目、统计口径的基础上，通过分析研究企业能源统计数据，提出能源消耗的合理有效技术指标体系和科学的考核体系，并组织部分港口企业、船舶运输企业、公路运输企业共同研究制定出新的能源消耗统计标准，包括《港口企业能源消耗统计及分析方法》、《船舶运输企业能源消耗统计及分析方法》、《公路运输企业能源消耗统计及分析方法》和《港口能源利用效率测算方法》。

各单位、各部门要加强能耗统计和能耗分析工作，严格按照部即将下发的“交通行业能源消耗统计报表制度”规定，真实、准确的报送能源消耗情况和用能分析报告。通过强化能源统计和分析工作，促进重点用能单位认真抓好能耗考核分析，不断采取节能措施，改进用能管理和技术，使节能管理部门及时了解重点用能单位的能源利用状况、技术发展水平，为政府研究制定节能技术经济政策提供依据，有利于推进先进技术和管理经验，推动节能工作。

五、组织开展节能降耗创新项目的试点工作。节约能源工作只有把管理创新、技术创新和人才培训创新进行有机的结合，才能求真务实地把节能降耗落到实到，达到使企业增效，社会、国家受益的目的。部将有重点的选择部分水运、道路运输企业、港口企业进行管理节能项目的试点。通过以先进的技术方法和管理模式，有效解决“人的不节能行为和物的不节能状态”。

六、加快建立信息发布制度，提高行业节能意识。定期对重点耗能单位能耗情况和节能新技术、新设备、新产品推广目录信息向交通行业公布，以提高全行业的节能意识和可持续发展意识，提高各级领导对节能的重视程度，提高开发商和广大用户的认识程度，引导能源消费。





　　 中华人民共和国交通部（章）

　　 二○○四年六月十四日