石家庄市农村集体经济组织财务审计条例
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市农村集体经济组织财务审计条例
河北省人大常委会
（1996年8月30日河北省石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1996年11月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1996年12月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 审计机构和审计人员
第三章 审计职权和审计范围
第四章 审计程序
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强农村集体经济组织财务的审计监督，保护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村集体经济组织，是指乡（镇）、村集体经济组织及与其有资产隶属关系的单位、合作基金会及其联合会和其他集体经济联合体。农村集体经济组织财务审计是指对上述组织财务收支的真实性、合法性所进行的审计。
第三条 县级以上人民政府农业行政主管部门和乡级人民政府主管本行政区域内的农村集体经济组织财务收支的审计工作，具体审计事务由农村审计机构负责。
乡镇企业的财务内部审计，仍由乡镇企业主管部门按照《乡镇企业系统内部审计暂行规定》实施。
农村审计机构不能独立承担的审计事项，可委托依法成立的会计师事务所、审计师事务所进行审计。
第四条 对违反财务制度行为的处理，应坚持教育与处罚相结合的原则。
第五条 农村审计机构依法行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
农村审计机构应当接受国家审计机关的业务指导和监督。
第六条 农村集体经济组织的财务审计工作，由其上级农村审计机构实施。
第二章 审计机构和审计人员
第七条 农村审计机构是指县级以上人民政府农业行政主管部门和乡级人民政府分别设立的农村审计站（所），与农经站（所）一套人马两块牌子。
审计业务以上级农村审计机构领导为主。
第八条 农村审计机构所需经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。
第九条 农村审计人员应当具备与审计工作相适应的专业知识、业务能力，取得审计资格与有关证件后方可上岗。
第十条 农村审计人员必须依法审计，忠于职守，坚持原则，客观公正，廉结奉公，保守秘密。
第十一条 农村审计人员依法执行职务受法律保护，任何组织和个人不得拒绝和阻碍，不得打击报复。
对农村审计机构负责人应当保持相对稳定，凡没有违法失职或者其它不符合任职条件的，不得随意撤换。
第十二条 审计人员办理审计事项时与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。
第三章 审计职权和审计范围
第十三条 农村审计机构在审计过程中行使下列职权：
（一）检查被审计单位的会计凭证、帐簿、报表、预算、决算等会计资料及资金和财产，查阅有关文件、档案资料；
（二）向有关单位和人员进行调查并取得证明材料；
（三）制止侵犯集体和农民利益、加重农民负担的行为，制止无效的，有权向有关部门提出处理意见和建议；
（四）有权向有关部门提出追究违纪人员责任的建议；
（五）有权向有关部门通报审计结果，并可向社会公布；
（六）法律、法规赋予的其他职权。
第十四条 县级农村审计机构对所辖乡（镇）集体经济组织财务审计每两年至少一次，乡级农村审计机构对所辖的农村集体经济组织财务审计每年至少一次，县级以上人民政府农业行政主管部门每年进行抽查审计。专项审计根据实际工作需要安排。
第十五条 下列单位应接受农村审计机构的审计监督：
（一）乡（镇）、村集体经济组织及其所属单位；
（二）乡（镇）农村合作基金会及其联合会等集体融资组织；
（三）占有、使用农村集体经济组织资产的单位；
（四）使用乡统筹、村提留、农民义务工和劳动积累工的单位；
（五）委托农村审计机构审计的其他单位。
第十六条 农村审计机构对第十五条所列单位的下列事项进行审计：
（一）财务制度的制定和执行情况；
（二）会计凭证、帐簿、报表的完整性、真实性和合法性；
（三）村提留、乡统筹费的使用情况；
（四）农民义务工、劳动积累工及其以资代劳收入的使用情况；
（五）罚没款项的收取、上缴及使用情况；
（六）农村集资款的收取和使用情况；
（七）各种承包金、租金、征用土地补偿费及其他村级收入的上缴和使用情况；
（八）承包、租赁合同的签订和履行情况；
（九）基本建设工程的预决算情况；
（十）乡（镇）农村合作基金会及其联合会等集体融资组织的资金收取、管理、投放、回收、收益及分配情况；
（十一）社会捐赠、国家直接拨付给乡（镇）、村集体经济组织的款项、物资的管理和使用情况；
（十二）固定资产的形成、变更和处理情况；
（十三）负责人任期目标及离职的经济责任；
（十四）接受委托审计的其他事项。
第四章 审计程序
第十七条 农村审计机构应编制审计项目计划和工作方案，并根据审计项目和计划组成审计组。实施审计三日前，应向被审计单位送达审计通知书。审计通知书应载明审计内容、方式、时间和要求等。委托会计师事务所、审计师事务所审计的，还应写明被委托的会计师事务所、审计师
事务所名称。
被审计单位应当配合审计工作并提供必要的工作条件。
第十八条 审计人员调查取证时，应当有两名以上的审计人员参加，并出示执法身份证件和审计通知书副本。
第十九条 审计终结后审计组应向农村审计机构提出审计报告，重大审计事项的审计报告应及时报送本级人民政府和上级主管部门。
审计报告在报送之前，应当征求被审计单位意见，被审计单位接到审计报告之日起10日内提出书面意见。逾期未提出书面意见的，视为无意见。
第二十条 农村审计机构审定审计报告后，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反财务收支规定的行为，由县级以上农业行政主管部门和乡级人民政府作出审计决定。
审计决定自送达被审计单位之日起生效。
第二十一条 农村审计中使用的各种文书式样，参照国家审计机关的要求，由市农业行政主管部门统一制发。
农村审计机构应当建立审计档案管理制度，审计文书应于审计终结后15天内存档备查。
第五章 法律责任
第二十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由农村审计机构或乡级以上人民政府对直接责任人员进行批评教育，责令限期改正；情节严重的，由县级以上农业行政主管部门对直接责任人员处以100元至1000元的罚款，并可建议其主管部门给予行政处分：
（一）未设立会计帐簿或无会计报表、会计凭证及其他会计资料的；
（二）拒绝或拖延提供帐簿、凭证、会计报表和有关证明材料的；
（三）以不符合规定的凭证抵库存现金或入帐的；
（四）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（五）以其他方式阻挠审计人员依法行使职权的。
第二十三条 违反财务制度，侵犯集体和农民利益，有下列行为之一的，应当追缴公款，追回公物，赔偿损失，并缴纳资金占用费，没收非法所得，同时，视其情节轻重，由县级以上农业行政主管部门对责任人员处以违法金额的10％至15％的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任
：
（一）贪污、挪用、私分、侵占集体财物的；
（二）截留捐赠、拨付给农村集体经济组织用于教育、救灾、防疫和农田水利建设等专项资金、物资的；
（三）滥发奖金、补贴、实物或有其他挥霍浪费公款行为的；
（四）低价变卖或无偿核销集体财产的。
第二十四条 违反有关规定，加重农民负担，有下列行为之一的，由县级以上农业行政主管部门责令其停止违法行为，退回多收资金或财物，赔偿损失，并处以违法所得二倍以下的罚款；对主要责任人员或直接责任者处以300元至600元的罚款，并可建议其主管部门给予行政处分
：
（一）预收村提留、乡统筹费的；
（二）不按规定用途使用村提留和乡统筹费的；
（三）其他加重农民负担的行为。
第二十五条 有下列违法行为之一的，应当责令追回投放资金或退回其借款，并对责任人员处以违法金额5％至10％的罚款。对情节严重的，可依法给予直接责任人员行政处分：
（一）强行要求集体内部融资组织投放资金，造成资金呆滞或死帐的；
（二）非法干预乡（镇）、村集体积累资金投放，造成损失的；
（三）以高于当地银行或信用社最高贷款利率的40％借入资金的。
第二十六条 农村审计机构在审计过程中发现重大违法问题时，经本级人民政府批准，可以对被审计单位的有关帐册、票据等采取封存措施。
第二十七条 对依法追回的侵占、挪用的违法款、资金占用费、损失赔偿费，应当专户储存，专帐管理，并及时退还原集体经济组织和农民；对罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，应依法上缴国库。
第二十八条 打击报复、威胁、陷害审计工作人员或检举人员的，由有关部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密情节轻微的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，并追究所在单位负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚不服的，可在收到行政处罚决定书之日起15日内，向作出行政处罚决定的上一级主管部门或本级人民政府申请复议，也可以在收到行政处罚决定书之日起3个月内直接向人民法院提起诉讼，当事人逾期不申请复议或不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的
，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十一条 本条例自1996年12月1日起施行。
1996年11月3日
中国建设银行计算机设备管理试行办法
建设银行
中国建设银行计算机设备管理试行办法
建设银行
第一章 总 则
第一条 为实现中国建设银行计算机应用管理工作统一领导、统一规划、统一标准、统一开发、统一机型的改革目标，提高全行计算机设备管理工作的科学化、规范化水平，特制定本办法。
第二条 计算机设备包括各种计算机、计算机系统软件（操作系统软件、数据库软件、开发工具软件、开发平台软件）、外围设备（终端、打印机、电源设备、机房设备、机房空调）、网络通信设备（调制解调器、路由器、网络综合布线设备）、银行专用机具（自动柜员机、销售点终
端、打卡机、清分机）等电子设备及消耗品和备品备件。
第三条 计算机设备由各级行的科技部门负责管理，总行科技部负责制定全行计算机应用发展总体规划。
计算机设备的选型由总行科技部统一办理。计算机设备的购置与租赁由总行或一级分行科技部门办理。
第二章 计划管理
第四条 总行科技部依据全行计算机应用发展总体规划，制定全行计算机设备需求计划。一级分行科技部门根据总行科技部的统一要求和所在行业务发展需要，制定本行计算机设备需求计划。
总行、一级分行科技部门会同同级财会部门，依据设备需求计划制定计算机设备资金需求计划，并纳入本行财务预算。
第五条 一级分行于每年10月31日前将下一年度“计算机设备需求计划表”（见附件一）和“计算机设备资金需求计划表”（见附件二），报送总行科技部和财会部。
总行科技部、财会部根据年度计算机发展需要和一级分行计算机设备、资金需求计划，制定全行年度计算机设备需求计划和资金需求计划，下达一级分行执行。
第六条 各行计算机设备费用专款专用，不得突破和挪用。
第三章 选型、购置与租赁管理
第七条 总行、一级分行科技部门应密切跟踪国内外计算机设备的技术发展、市场动态和行情变化情况，从维护全行整体利益出发，按照公平、公正、公开的原则进行选型、购置与租赁工作。
第八条 总行科技部在组织软硬件技术人员对计算机设备进行测试、评定的基础上，按照产品优秀、服务优质、价格优惠的原则和市场变化情况确定、调整设备选型（包括设备型号、参考价格、供货厂商等内容）。
第九条 各行科技部门必须按照总行科技部确定的选型结果，结合自身业务需求和计算机应用的实际情况，选购和租赁本行的计算机设备。
各行在所辖范围内对计算机设备进行选购和租赁时，每种最多不超过两个品牌。
第十条 总行统一组织、实施的计算机项目所需计算机设备由总行科技部统一安排购置。
第十一条 各行选购单台价值20万元人民币、批量价值100万元人民币以上的设备须填报“计算机设备购置与租赁任务书”（见附件三），报送总行科技部审批。
第十二条 总行、一级分行科技部门负责组织计算机设备的购置与租赁谈判。
谈判至少应有包括科技部门负责人在内的三人参加，并形成正式的谈判记录。
对大批量计算机设备的购置尽可能采取招标、投标的办法。
各行科技部门通过对使用部门所报年度计算机设备消耗品与备品备件需求情况审核后，统一购置消耗品与备品备件。
第十三条 计算机设备的购置与租赁必须依据有关法律法规签订合同，并经财会部门审核后，按所在行有关规定办理审批手续，并附报有关报价、谈判记录、选型材料、购置与租赁任务书等资料。
合同要专人建档保存。
第十四条 计算机设备购置合同主要包括以下内容：设备名称、型号、配置标准、产地、单位、数量、单价、合计金额、交货时间、交货地点、验收标准、付款时间、运保费、保修期限、维修服务、技术支持、培训及违约责任等。
合同中需进一步明确的内容可用协议方式补充说明。
第十五条 计算机系统软件、数据库软件、开发工具软件、开发平台软件等产品的购置合同还应有使用权限和版权等条款。
第十六条 计算机设备租赁合同主要包括以下内容：设备清单、租用年限、管理费、手续费、资金占用费、验收单、维修方式、付款方式、资产转移、技术支持等。
第十七条 购置与租赁计算机设备，一般不交纳定金、不支付预付款。
第十八条 各行应严格履行合同、协议，如发生违约或纠纷情况，应及时妥善处理，并报告总行科技部。
第十九条 计算机设备到货前，科技部门应按计算机设备的安装、运行等环境要求，做好安装前的准备工作。
计算机设备到货后，科技部门应会同使用部门、代理厂商、生产厂商等相关人员按照合同、协议的有关条款，对计算机设备进行验收。
第二十条 计算机设备验收合格后，科技部门要及时填制“计算机设备验收单”（见附件四），并办理计算机设备入库、付款手续。
对于验收不合格的计算机设备，科技部门应妥善处理并及时办理索赔手续。
第四章 实物管理
第二十一条 各级行应专门安排计算机设备保管员进行计算机设备的出入库管理。
第二十二条 设备保管员要建立计算机设备档案卡和出入库明细帐。
计算机设备在入库时应有填写完整的验收单；设备保管员应会同验收人员按照验收单对实物逐件清点。
发放计算机设备时，要办理计算机设备出库手续，由设备保管员和领用人分别签字确认。
第二十三条 使用部门提出计算机设备领用申请后，科技部门负责根据使用部门的需求和实际情况，对机型、数量、配置等情况进行审核，并报送科技部门负责人或科技部门主管行长批准。
第二十四条 计算机设备的调配及消耗品与备品备件的领用，需经本行科技部门负责人同意。
计算机设备的调拨，需经本行科技部门主管行长批准。
设备保管员应在设备档案卡中详细填写变更情况，存档备查。
第二十五条 各行于每年1月和7月底前，分两次向上级行科技部门填报“计算机设备统计报表”（见附件五）。
第二十六条 存放计算机设备的库房要具备防火、防水、防盗等设施。计算机设备要按照电子产品存放的有关规定妥善保管。
设备保管员应定期检查库存情况，确保帐、卡、物相符。设备保管员因故变更时，应严格办理交接手续。
第五章 维护与维修管理
第二十七条 各行科技部门在年初根据计算机设备类型、分布区域和使用情况制定年度计算机设备维护与维修方案；对高档计算机设备无维修能力的，可以购买保修。
第二十八条 设备维修人员的职责是：
（一）及时修复计算机设备；
（二）定期对计算机机房和计算机设备的接地系统、避雷系统、供配电系统、空调系统、消防系统及运行情况进行检修，并做详细记录；
（三）定期对计算机设备操作人员进行计算机设备维护和使用方面的培训；
（四）妥善保存计算机设备技术资料，建立技术档案。
第二十九条 计算机设备发生故障时，设备维修人员应填制计算机设备维修报告，及时进行修复，分析故障原因、类型及责任，对非正常性或周期性故障要采取有效措施，避免再次发生。
第三十条 设备维修人员应严格按照操作规程和步骤进行维修。
如需更换零部件，应办理计算机设备消耗品与备品备件领用手续，并将损坏部件返缴入库。
第三十一条 当计算机设备需外送修理时，应经科技部门负责人批准。
计算机设备外送修理前，需将存贮介质内的应用程序等金融业务相关信息予以删除。
对修回的计算机设备，维修人员应进行验机，并对存贮介质中的信息进行安全检查，完整填写计算机设备维修报告。
第三十二条 对行外维修人员进行的现场维修情况，科技部门应做必要的登记。
在维修的整个过程中必须有科技部门的设备维修人员在场，以保证计算机设备和信息的安全。
行外维修人员不得复制计算机设备内的任何信息。
远程登录必须由科技部门领导批准，做好记录并及时更换口令，严防泄密事件发生。
第三十三条 各行要保证备用计算机设备完好无损，定期进行加电运行。
第三十四条 科技部门要加强计算机设备的维护工作。对易损部件要定期进行更换；对机械传动部件较多的计算机设备要定期进行清洁、注油、防锈处理；对精密设备和重要设备要做好重点维护工作。
第六章 报废管理
第三十五条 总行、一级分行和二级分行分别成立计算机设备报废鉴定审核组，由科技部门、财会部门的有关领导和技术人员组成，负责计算机设备的报废管理工作。
第三十六条 计算机设备的报废，应严格按照规定的权限及申请、鉴定、审批的程序进行。
第三十七条 有下列情形之一的计算机设备可提出报废申请：
（一）折旧期已过，帐面已提足折旧费的计算机设备，其主要部件损坏或一次性修复费用超过目前市场同类同档次计算机设备价格的30％。
（二）因过频使用、自然磨损，造成计算机设备、部件同步老化，发生硬件故障频繁，无法继续使用。
（三）因雷击、火烧、爆炸、水浸、腐蚀、摔压等事故造成计算机设备严重损坏，无法修复或一次性修复费用超过目前市场同类同档次计算机设备价格的50％；
（四）因技术进步，原有设备明显落后，功能过低，不能满足业务需求，不宜或无法使用。
第三十八条 计算机设备报废要由科技部门提出报废申请，逐台逐件填写计算机设备报废申请表，并附维修记录、档案卡，提交计算机设备报废鉴定审核组。
第三十九条 各行计算机设备报废鉴定审核组对提交的报废申请要及时进行技术鉴定和审核，具体要求如下：
（一）对申请报废的计算机设备的有关帐、卡与实物进行逐台逐件核实，做到帐、卡、物相符。
（二）对申请报废的计算机设备进行运行测试和故障损坏情况分析，确认可否进行修复、改装，估算修复或改装费用。
（三）对折旧期未满、因人为事故造成严重损坏，或功能过低、技术落后的计算机设备要做认真分析，慎重处理。
（四）按照有关规定，合理确定报废计算机设备的残值。
（五）对存有程序、数据或资料的计算机设备的存储介质进行清除，防止失密。
（六）填制计算机设备报废鉴定审批表。
第四十条 经批准报废的计算机设备，由设备所有权属行的科技部门和财会部门根据计算机报废鉴定审批表登记实物，清理帐、卡，注销帐面价值。
第四十一条 对已办理报废手续的计算机设备，由设备所有权属行的科技部门按照审批确定的残值和处理意见，提出处理方案，报主管行长批准后进行处理。
对涉密的报废设备，按有关保密要求妥善处理。
第七章 监督检查
第四十二条 各行要加强对计算机设备管理工作的监督和检查，及时发现和解决管理过程中存在的问题，总结经验教训，不断改进计算机设备管理工作。
第四十三条 各行科技部门应定期或不定期组织有关人员采取自查、互查、抽查和专项检查的方式检查所辖范围内计算机设备管理工作情况。
计算机设备管理检查可以邀请财会部门和稽审部门有关人员参加。
第四十四条 计算机设备检查的主要内容包括：
（一）设备购租、验收、归档、消耗品与备品备件管理；
（二）设备维修、维护、报废和资金使用情况；
（三）规章制度的制定与执行情况以及计算机设备的原值、完好率、利用率、闲置率、报废率和使用部门满意率等内容。
第四十五条 检查人员要如实反映检查中发现的成绩和问题，全面、客观地写出检查报告，并报送上级行科技部门。
第四十六条 检查中如发现问题，各行应及时采取措施加以改进。
对不重视计算机设备管理工作，存在重大管理问题的行要予以通报批评并限期整改。
对造成重大设备事故或计算机设备损失的，要追究有关人员的责任。
第八章 附 则
第四十七条 对违反本办法的行为根据总行的有关规定进行处理。
第四十八条 本办法由中国建设银行科技部负责解释。
第四十九条 本办法自1997年10月20日起执行。
附件略。
1997年10月20日
