西藏自治区重点实验室管理办法（暂行）
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西藏自治区重点实验室管理办法（暂行）
西藏自治区科学技术厅
西藏自治区重点实验室管理办法（暂行）
西藏自治区科学技术厅
为了培植一批重点实验室，组织优势科研力量，运用先进设备和技术，加强科学研究，攻克一批重点领域的技术难题，取得重大科研成果，为经济建设提供强有力的技术支撑。我厅受自治区人民政府委托制定了《西藏自治区重点实验室管理办法》（暂行），经报请自治区人
民政府同意，现发布实施。
第一章 总则
第一条 为适应经济、科技、社会发展的需要，做好科学技术的储备，加强基础研究和应用基础研究，促进新技术领域的探索，培养和稳定优秀的科技人才，结合西藏实际，制定本办法。
第二条 本着科技体制改革的精神，自治区将有重点、有步骤地建设和装备一批重点实验室。
重点实验室实行开放、流动、联合的运行机制，创造较好的科研环境和实验条件，使其逐步发展成为能代表自治区学术水平、实验水平和管理水平的实验研究基地和学术活动中心。
第三条 重点实验室是非盈利性公益科研机构。重点实验室建设项目主要安排在行业、领域科技实力雄厚、侧重基础研究和应用基础研究的重点科研机构、科技型企业或高等院校。
第二章 立项条件
第四条 有关科研院所和高等院校申请组建自治区重点实验室的，应属国家、自治区优先发展的学科领域，或具有开创性的学科特色。
第五条 根据科技战略发展需要，自治区发布在一定时期内的重点实验室建设指南。凡符合自治区重点实验室建设总体规划和发展布局、拟申请承担建设任务的单位，除符合第四条的规定外，还应具备以下基本条件：
（一）主要从事基础研究的实验室应具有较高的学术水平和特色，坚持在科学前沿上进行探索和积累；主要从事应用基础研究的实验室要符合国民经济中长期发展的战略需要，具有雄厚的科研实力，承担并出色完成国家、自治区各项重点科研任务，在区内同行业中是公认的学术和技术权威，在国内有一定影响。
（二）具有技术研究水平高、实践经验丰富的学科带头人；拥有一定数量和较高水平的技术研究人员；有能够承担基础研究试验任务的熟练技术工作人员。
（三）基本具备了基础研究试验条件和基础设施，有必要的检测、分析、测试手段和设备，有健全的管理制度和竞争机制。
（四）拥有较雄厚的科研资产和经济实力，有筹措资金的能力和信誉。依托单位要有主管部门核拨的科研事业费，能够保证实验室开展工作需要。
第三章 立项程序
第六条 自治区级重点实验室的建设工作，由自治区科学技术厅根据区情，统筹规划，统一安排。有关部门或地市科委（简称主管部门，下同）具体负责对重点实验室的组织实施与协调管理。
第七条 自治区科学技术厅根据“成熟一个，审批一个”的原则，组织立项，编制并下达年度重点实验室建设计划。
（一）根据自治区科学技术厅发布的重点实验室建设规划或其它有关指导文件，由主管部门组织有关依托单位按照规定格式填报《西藏自治区重点实验室建设申请报告》。主管部门在严格审查的基础上，择优推荐并向自治区科学技术厅申报。
（二）由自治区科学技术厅对有关建设申请报告进行综合评选，提出当年建设重点实验室的初步立项名单。
（三）根据自治区科学技术厅确定下达的立项名单和开展可行性论证的具体要求，各主管部门组织有关依托单位进行建设项目可行性研究，并与自治区科学技术厅对口业务部门共同组织同行专家进行可行性论证。
（四）自治区科学技术厅对论证通过的重点实验室建设项目，组织有关专家组进行综合评审。经综合评审确认并正式批复有关《西藏自治区重点实验室建设可行性论证报告》后，列入该年度重点实验室建设计划。
（五）根据自治区科学技术厅的有关批复意见，由主管部门组织依托单位在其修改后的《可行性论证报告》基础上，填报《西藏自治区重点实验室建设计划任务书》（以下简称《计划任务书》），《计划任务书》是重点实验室建设项目执行并据以验收考核的主要文件，具有行政约束力。《计划任务书》经自治区科学技术厅审批下达后，正式启动实施。
（六）自治区科学技术厅根据年度财力情况，编制并下达年度建设计划，列入科技计划组织实施。
第四章 项目实施
第八条 重点实验室采取边建设、边运行的工作方式，建设期限一般为3年。凡列入年度计划的，各部门应根据进度要求安排资金。
第九条 重点实验室建设所需的经费，主要用于购置重点实验室研究开发、试验所必需的先进仪器、设备及引进必要的技术软件，不得作为课题经费及日常运行经费。新添置的有关仪器设备等，统一纳入国有固定资产范围，依法管理。
第十条 重点实验室在建设期间，可根据实际需要，由主管部门和依托单位有关负责人组成领导小组，从组织措施上确保建设工作顺利进行。
第十一条 依托单位应于每年十二月将阶段建设进展情况报送主管部门，经其签署意见后，报自治区科学技术厅。
自治区科学技术厅会同有关主管部门随时对重点实验室建设进展情况进行检查。若发现与原建设计划要求不符的，限期改进，直至撤销立项。
第十二条 重点实验室完成建设任务后，由自治区科学技术厅会同有关主管部门和专家根据《计划任务书》进行验收。验收工作依据自治区科学技术厅制定的“验收大纲”进行。
验收合格者，正式授予“西藏自治区重点实验室”称号，并颁发牌匾。
第十三条 对于按照《计划任务书》建设要求提前完成任务者，在报经主管部门审查后，可申请提前验收。逾期未完成建设任务者，自治区科学技术厅将视具体情况，采取必要措施作出调整。
第十四条 重点实验室投入运行后，自治区科学技术厅会同有关主管部门组成考评小组，每两年对其运行情况及绩效进行考评。考评工作按照自治区科学技术厅制定的考评细则进行。
对运行正常并取得突出成绩者将给予表彰和奖励。对管理不善者，责成限期改进。对连续两次考评不及格者，取消其重点实验室资格，并酌情收回自治区有关投资或调出有关仪器设备。
第五章 管理体制
第十五条 重点实验室在平等竞争的前提下，优先承担相关重点科研开发项目。自治区科学技术厅与有关主管部门共同支持重点实验室参与企业的技术引进、消化、吸收与创新。
第十六条 重点实验室应充分利用依托单位现有的科研、人才等综合优势和基础条件。依托单位应成为其科研后盾，提供行政和后勤保障。
第十七条 重点实验室与主管部门和依托单位的隶属关系不变。经常性经费在主管部门的科研事业费中支出，同时在对社会开放的环境中，通过自己工作质量和研究水平参与竞争，获得社会经费资助。
重点实验室在开展基础研究开发业务方面相对独立。经济上实行独立核算，独立帐户，可与依托单位共有一个法人代表。
第十八条 重点实验室实行主任负责制。设立主任一人，副主任若干人。主管部门和依托单位定期对领导班子进行业务和政绩考核。对于不能胜任工作的成员，应及时撤换。
第十九条 重点实验室实行开放、流动的机制，其人员由固定人员和流动人员构成。固定人员编制由主管部门和依托单位自行核定，原则上在现有编制中调剂解决。
第二十条 重点实验室根据项目需求，实行聘任制，也可聘任客座科研开发人员。
重点实验室根据国家现行关于技术转让、专利保护、知识产权等规定，与聘任人员签订有关技术转让或合作研究合同（责任书），明确双方的责、权、利关系，建立互惠互利的开放合作机制。若出现有关技术合同纠纷，应按照国家《合同法》、《专利法》等法律处理。
第二十一条 应聘客座人员在工作期间，享受与正式人员同等待遇，依托单位应为其提供优厚的生活条件等。
第六章 附则
第二十二条 本办法由自治区科学技术厅负责解释。
第二十三条 本管理办法自发布之日起施行。
2001年7月18日
教育部、国务院港澳办关于加强对澳门教育交流迎接澳门回归工作的意见
教育部 国务院港澳办
教育部、国务院港澳办关于加强对澳门教育交流迎接澳门回归工作的意见
教育部 国务院港澳办
遵照中央领导对原国家教委等部门报送的《关于加强教育领域开展对澳门工作、协助培养治澳人才的请示》的批示精神，在各级教育行政部门和高等院校的支持和配合下，几年来，对澳门教育交流工作规模不断扩大，层次逐步提高，取得了明显的成效。1999年12月20日，我国
将对澳门恢复行使主权，这是继香港回归后，中华民族的又一盛事。为进一步做好对澳门教育交流工作，迎接澳门回归，现提出如下意见，请遵照执行。
一、进一步明确对澳门教育交流的指导思想和任务。对澳门教育交流工作应按照“一国两制”的原则，遵循《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的精神，为澳门顺利回归服务，为澳门三大问题（公务员本地化，法律本地化，中文官方地位）的解决服务，为澳门教育发展和人才培
养服务。
二、有计划地逐步开展对澳门青年学生的爱国主义教育。通过安排参观访问、举办多种形式的培训班、夏令营及其它联谊活动，增强澳门青年对祖国改革开放、社会发展、历史文化的了解，培养爱国爱澳的精神，增强对祖国的归属感和认同感。在工作中要注意正面引导，不强加于人。
三、认真办好澳门公务员培训班、法律班、普通话培训班，做好中小学教师培训工作。要加强领导，不断提高教育教学质量，合理收费，不得以赢利为目的。
四、根据澳门有关学校需要并经内地主管部门批准，内地有关学校应选派政治素质强，业务水平高的教师赴澳门任教。行前应认真学习中央对澳门工作的方针政策、外事纪律和其它应注意的事项，明确教学任务。任教期间，内地有关学校要经常与他们保持联系，了解其在澳门的工作、
学习、生活等情况，帮助解决实际困难，免除他们的后顾之忧，如遇重大问题，要及时与教育部沟通。
五、有关学校要根据教育部的部署，采取积极措施，做好招收澳门学生工作，为澳门培养人才。要防止只重数量，不重质量的倾向。已招收澳门学生的学校，要在思想、学习、生活等方面关心他们，同时又要对他们严格管理和教育，使之顺利完成学业，成为澳门社会和经济发展的专门
人才。
六、继续做好内地与澳门教育机构合作办学工作。要根据澳门的实际需要和不强加于人的精神，发挥内地高校优势，对澳门大学等院校的薄弱学科，对澳门急需发展的专业，要给予大力扶持。对澳门职业技术教育的发展，要积极提供支持。进行短期培训等非学历教育的合作办学，由学
校报上级主管部门审批。合作办学涉及学历、学位教育的，由学校上级主管部门审核后报教育部，由教育部会同有关部门审批，并向国务院港澳办备案。
七、对以上各项的澳门教育交流工作要严格执行党中央、国务院有关部门及教育部的有关文件精神，按规定履行报批手续，未经报批，一律不得进行；赴澳交流应按时返回内地，不得滞留；长期任教的教师，如邀请方提出延聘的要求，不得擅自应允，应经教师所在学校同意后，报上级
主管部门审批；未经批准，不得借赴港或从外国返回之机，转道澳门停留。
八、澳门回归祖国已进入倒计时阶段，回归的各项准备工作正在积极有序地进行。为迎接这一历史性时刻的到来，内地教育行政部门及学校在做好对澳门教育交流工作的同时，要以澳门回归祖国为契机，按照教育部《关于以我国政府恢复对澳门行使主权为主题，在大、中、小学生中深
入开展爱国主义教育活动的通知》（教基厅〔1998〕8号）精神，对内地广大师生大力开展爱国主义教育活动，以更好地振奋民族精神，落实党的十五大提出的各项任务，为振兴中华做出更大贡献。
1999年2月13日
成都市城市建筑垃圾管理规定
四川成都
成都市城市建筑垃圾管理规定
四川成都
1998年4月17日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一
次会议通过，1998年8月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第
四次会议批准
第一章 总 则
第一条 为加强城市建筑垃圾管理，提高市容环境卫生质量，根据国务院
《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》
及有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称建筑垃圾，是指建设、施工单位或个人在进行新建、
改建、扩建、铺设或拆除、修缮、装修等施工过程中所产生的渣土、弃料及其
他废弃物。
第三条 任何单位和个人，在本市城市范围内产生、收集、运输、处置建
筑垃圾，适用本规定。
第四条 本市建筑垃圾管理工作实行统一管理、分级负责、职能部门监督
与社会监督相结合的原则。
市市容环境卫生行政管理部门负责本市城市建筑垃圾管理工作。
区（市）县人民政府确定的市容环境卫生行政管理部门负责本辖区内城市
建筑垃圾管理工作。
其它有关行政管理部门应各司其职，协同配合市容环境卫生行政管理部门
加强对建筑垃圾的管理。
第五条 建筑垃圾处理设施由市、区（市）县人民政府根据城市建设和管
理的需要，统一规划、合理布局，多渠道筹集资金建设。
支持和鼓励单位或个人投资建设建筑垃圾处置设施，并实行谁投资、谁所
有、谁受益。
第六条 支持和鼓励用建筑垃圾回填还耕和再生开发利用。
第七条 产生建筑垃圾的单位或个人，应当承担处置建筑垃圾的义务。需
运入建筑垃圾处置场所的，应交纳处置费。
第八条 产生、收集、运输、处置建筑垃圾的单位或个人，应当承担及时
消除建筑垃圾污染的义务。
由市容环境卫生行政管理部门组织人员车辆等代为消除的，费用由当事人
承担。
第九条 任何单位或个人都有权对违反本规定的行为进行举报。
第二章 收集、运输和处置管理
第十条 产生建筑垃圾的单位，应在开工前十五日内，持《建设工程规划
许可证》、《拆迁许可证》或《房屋结构装修安全许可证》等有关证件和产生
建筑垃圾数量、种类及建筑垃圾处置计划等资料办理《建筑垃圾处置许可
证》。
第十一条 施工单位应加强施工现场周边和出入口环境卫生管理，防止建
筑垃圾扩散污染周围环境卫生。从事道路或管线施工的，应将施工区域有效隔
离，防止建筑垃圾扩散污染道路。
第十二条 个人装修或维修房屋等产生的建筑垃圾，可堆放到街道办事处
（镇人民政府）指定的临时堆放点，由市容环境卫生行政管理部门统一组织清
运。
第十三条 收集建筑垃圾应文明作业，不得与生活垃圾混装，不得乱抛乱
扔、乱堆乱放，并及时清运。确需在施工现场暂时存放的，应在场内选点集中
存放，并有效遮盖。
第十四条 工程竣工或房屋拆除后，施工单位应在三十日内（占道施工的
应在五日内）将建筑垃圾全部清除，并报经市容环境卫生行政管理部门验收。
第十五条 从事建筑垃圾运输、处置经营业务的，由市容环境卫生行政管
理部门进行资质审查。经审查合格的方可按规定办理有关手续，并纳入统一管
理。
第十六条 从事运输建筑垃圾的车辆（含施工者自备车辆），应到市容环
境卫生行政管理部门按一车一证办理《建筑垃圾准运证》。
《建筑垃圾准运证》不得超期使用，不得出租、出借、租用、借用、转
让、涂改。
第十七条 运输建筑垃圾的车辆应随车携带《建筑垃圾准运证》和《建筑
垃圾处置许可证》，保持箱体完好、有效遮盖，运输过程中不得撒漏。
第十八条 建筑垃圾应倾倒在市容环境卫生行政管理部门指定或核定的处
置场地，不得乱倾乱倒，不得倒入生活垃圾处置场。
第十九条 需建筑垃圾回填的，可到市容环境卫生行政管理部门申报所需
数量、种类、回填地点，时间，由市容环境卫生行政管理部门统一安排调剂。
第二十条 《建筑垃圾准运证》、《建筑垃圾处置许可证》以及建筑垃圾
运输、处置经营业务资质审查，在锦江、青羊、金牛、武候、成华区（以下简
称五城区）范围内的，由市市容环境卫生行政管理部门办理；在其它区（市）
县范围内的，由当地市容环境卫生行政管理部门办理。
第三章 处置场的建设和管理
第二十一条 单位和个人建设建筑垃圾处置场，应经市容环境卫生行政管
理部门审核后，按照有关法律、法规规定办理审批手续。
五城区范围内的，由市市容环境卫生行政管理部门审核；在其它区（市）
县范围内的，由当地市容环境卫生行政管理部门审核。
第二十二条 建筑垃圾处置场四周应设置不低于二米的实体围栏；应设置
防尘、防污水外溢、消杀蚊蝇等设施；应配备专人管理，保持场内整洁，防止
对周围环境的污染；禁止入场拾检废旧物品。
第二十三条 建筑垃圾处置场不得处置工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、
易燃易爆等危险废物。
第四章 法律责任
第二十四条 有下列行为之一的，由市容环境卫生行政管理部门责令改
正，限期清除污染、补办审批手续，可并处一百元以上五百元以下罚款，有第
（三）至第（五）项行为的，可暂扣《建筑垃圾准运证》一至五日直至经发证
机关批准吊销《建筑垃圾准运证》：
（一）使用未办理《建筑垃圾准运证》的车辆运输建筑垃圾的；
（二）运输建筑垃圾的车辆未随车携带《建筑垃圾准运证》和《建筑垃圾
处置许可证》的；
（三）出租、出借、租用、借用、转让、涂改或超期使用《建筑垃圾准运
证》的；
（四）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（五）运输建筑垃圾撒漏的；
（六）个人产生的建筑垃圾，乱倾乱倒、乱堆乱放的。
第二十五条 有下列行为之一的，由市容环境卫生行政管理部门责令改
正、限期清除污染，可并处五百元以上二千元以下罚款：
（一）建筑垃圾乱堆乱放或建筑垃圾扩散污染周围环境的；
（二）收集建筑垃圾乱抛乱扔，污染环境卫生的；
（三）建筑垃圾处置场对周围环境卫生造成污染的。
第二十六条 有下列行为之一的，由市容环境卫生行政管理部门责令改
正，限期补办审批手续、恢复原状、清除污染，可并处二千元以上一万元以下
罚款：
（一）未办理《建筑垃圾处置许可证》处置建筑垃圾的；
（二）未经批准建设建筑垃圾处置场的；
（三）建筑垃圾处置场处置工业垃圾、生活垃圾或有有害、易燃易爆等危
险废物的。
第二十七条 对乱倾倒建筑垃圾或运输建筑垃圾撒漏大面积污染道路的，
由市容环境卫生行政管理部门责令改正，限期清除污染，可并处五千元以上二
万元以下罚款；污染特别严重的，可处以二万元以上十万元以下罚款。
第二十八条 市容环境卫生行政管理部门对违反本规定的行为进行查处
时，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，可依照《中华人民共和国行政
处罚法》第三十七条规定，对从事违法活动的工具和物品先行登记保存。
第二十九条 有第二十五条、第二十六条行为之一或第二十七条行为，且
拒不改正的，可责令其暂停处置建筑垃圾，直至责令暂停施工或强制封闭处置
场。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行
政诉讼。
第三十一条 罚款的款项按照有关法律、法规的规定办理。
第三十二条 受城市建筑垃圾污染损害的单位、个人有权要求依法赔偿损
失。赔偿责任和赔偿金额纠纷，由市容环境卫生行政管理部门主持调解，或直
接向人民法院起诉。
第三十三条 市容环境卫生行政管理部门行政执法人员应秉公执法。对滥
用职权、徇私舞弊的由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
第三十四条 执行公务受法律保护，阻碍市容环境卫生行政管理部门行政
执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条
例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 建筑垃圾处置费的收取及其收费标准由市市容环境卫生行政
管理部门报经省财政部门和省物价部门审批后执行。收入所得专款用于建筑垃
圾处理设施的建设和管理。
第三十六条 本规定具体应用中的问题由成都市人民政府负责解释。
第三十七条 本规定自公布之日起施行。
1998年9月26日
