湖北省婚姻登记管理实施细则(废止)
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第７９号）
《湖北省婚姻登记管理实施细则》已经１９９５年７月６日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
一九九五年八月二日
湖北省婚姻登记管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了做好婚姻登记工作，加强婚姻管理，根据《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》）、《婚姻登记管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 中国公民之间，中国公民同外国人之间，华侨以及港、澳、台地区的居民同内地居民之间，在本省范围内结婚或者离婚、复婚，且当事人一方的户口在本省境内的，适用本实施细则。
第三条 各级人民政府应当加强对婚姻登记管理工作的领导。
省民政部门主管全省婚姻登记管理工作；地、市、州、县（含县级市、省辖市的区、下同）民政部门主管本行政区域内的婚姻登记管理工作。
各机关、团体、企业事业单位和村（居）民委员会，应当协助婚姻登记管理机关做好婚姻登记管理工作。
第二章 婚姻登记管理机关和婚姻登记管理员
第四条 国内公民在本省范围内结婚、离婚、复婚的，应到户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处婚姻登记管理机关或县以上人民政府批准设置的农、林、牧、渔场婚姻登记管理机关进行登记。在城区也可到集中办理登记的市、县民政部门进行登记。
第五条 婚姻登记管理机关必须配备专职婚姻登记管理员。婚姻登记管理员必须依照《婚姻法》、《条例》和本实施细则办理婚姻登记，如实出具有关婚姻关系证明，依法处理违法婚姻行为，倡导文明婚俗、晚婚晚育、优生优育，开展婚姻服务。
婚姻登记管理员必须经县或县以上民政部门业务培训，考试合格并取得《婚姻登记管理员证书》。其工作调动应证求民政部门的意见。
第六条 申请成立婚姻介绍机构，应报经省民政部门批准后，再到工商行政管理部门登记注册。婚姻介绍机构应接受婚姻登记管理机关的业务指导和监督。
第三章 结婚登记
第七条 男女双方自愿结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地或一方父母户口所在地的婚姻登记管理机关提出申请，填写结婚登记申请书，并提供下列证明材料：
（一）本人居民身份证和户口证明；
（二）所在单位或户口所在地的村（居）民委员会出具的婚姻状况证明；跨乡（镇）、街道出具的婚姻状况证明，应加盖户口所在地乡（镇）人民政府或城市街道办事处婚姻登记管理机关印章；
（三）男女双方共同到一方父母户口所在地的婚姻登记管理机关办理结婚登记的，还需持有其父母所在单位或所在村（居）民委员会出具的父子（女）、母子（女）关系证明；
（四）省人民政府关于婚前健康检查制度实施办法中确定实行婚前体检的地方，男女双方应持指定的医疗保健机构出肯的婚前健康检查证明或者医学鉴定证明：
（五）男女双方近期半身免冠2寸合影照片。
第八条 居住在国内的公民之间在本省范围内申请结婚登记的，婚姻登记管理机关不得要求当事人出具第七条规定以外的其他证明材料。
第九条 婚姻当事人应当如实向婚姻登记管理机关提供本实施细则规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况；出具证件和证明的单位必须如实填写当事人的出生年月日和婚姻状况（未婚、离婚、丧偶），不得弄虚作假。
第十条 申请结婚的男女双方或一方有下列情形之一的，禁止结婚，不予登记：
（一）男不满22周岁，女不满20周岁的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）属于直系血亲或三代以内旁系血亲的；
（五）患有法律规定禁止结婚的疾病的。
第十一条 经婚前健康检查，申请结婚的男女双方或一方患指定传染病在传染期内或有关精神病在发病期内的，婚姻登记管理机关应当根据依法取得婚前健康检查资格的医师提出的暂缓结婚的医学意见暂缓登记。传染病、精神病痊愈或者传染期、发病期结束，凭指定的医疗保健机构出
具的有关许可结婚的医学鉴定证明，再行办理结婚登记。
对诊断患医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，应采取长效避孕措施或者施行节育手术后，方可登记结婚。
第十二条 婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请应当认真审查，符合《婚姻法》关于结婚规定的，应准予结婚登记，发给结婚证；不予结婚登记的，应以书面形式说明不予登记的理由。
属于离婚后再婚的，婚姻登记管理机关应收回原离婚证或离婚判决书、离婚调解书。
第十三条 申请结婚的当事人，因受所在单位和他人干涉不能获得所需证明时，可向一方户口所在地的婚姻登记管理机关提出书面报告，受理报告的婚姻登记管理机关应当及时调查。对于符合《婚姻法》规定的，应准予结婚登记，发给结婚证，并在其结婚登记申请书上注明调查情况和
调查人员的姓名。
第四章 离婚登记
第十四条 依法结为夫妻的男女双方自愿要求离婚的，男女双方必须亲自到婚姻登记管理机关提出离婚申请，填写离婚登记申请书，并提供下列证件和证明：
（一）本人居民身份证和户口证明；
（二）结婚证或夫妻关系证明；
（三）所在单位、村（居）民委员会出具的介绍信；
（四）离婚协议书。
第十五条 离婚协议书应当写明双方当事人的离婚意思表示、未成年子女抚养、当事人一方生活困难另一方在经济上予以帮助的办法、财产及债务处理等协议事项。协议的内容应当有利于保护妇女和子女的合法权益。
第十六条 婚姻登记管理机关应对男女双方的离婚申请严格审查并进行调解。调解期不超过1个月。经调解无，效，应准予离婚登记，发给离婚证，收回结婚证或夫妻关系证明书，并于5日内将准予离婚的情况通知男女双方所在单位。准予离婚和原登记结婚不是同一婚姻登记管理机关
的，还应告知原办理结婚登记的婚姻登记管理机关。
离婚的男女双方达成的协议，双方应严格遵守；一方拒不执行的，另一方可向人民法院起诉。
第十七条 下列离婚案件，婚姻登记管理机关不得受理；
（一）一方要求离婚的；
（二）双方要求离婚，但是对未成年子女抚养、当事人一方生活困难另一方在经济上予以帮助的办法、财产及债务处理等事项未达成书面协议的；
（三）女方在怀孕期间或分娩后不满1年的（女方申请离婚的除外）；
（四）一方或双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的；
（五）未办理过结婚登记手续的。
第十八条 已离婚的男女双方自愿要求恢复夫妻关系的，应按结婚登记程序办理（可不再进行婚前健康检查）。婚姻登记管理机关在重新发给结婚证时，应收回离婚证或解除夫妻关系证明书，或者人民法院判决书或离婚调解书，并在结婚登记申请书上注明“复婚”字样。
第五章 现役军人和有特殊规定人员的婚姻登记
第十九条 军队干部、超期服役战士或志愿兵申请结婚时，需持所在部队团以上政治机关出具的婚姻状况证明（超期服役战士或志愿兵在家探亲期间申请结婚，因故不能到原部队开具证明的，可由当地县人民武装部出具有关证明），双方亲自到一方户口（地方户口）所在地的婚姻登记
管理机关办理结婚登记。
第二十条 现役军人申请离婚，需持所在部队团以上政治机关开具的证明。现役军人的配偶要求离婚，须征得军人同意。
第二十一条 婚姻登记管理员本人的婚姻登记应到上级民政部门指定的婚姻登记管理机关办理。
第二十二条 对申请结婚登记的民航空勤人员、高等学校在校学生、国家队运动员以及正在服役的战士，婚姻登记管理机关应依照国家有关规定办理。
第二十三条 出国留学生在留学期间，要求在我省办理结婚登记的，公费留学生可持国家教育委员会出国人员集训管理机构出具的出国留学生婚姻状况证明，自费留学生可持本人护照和我驻外使、领馆出具的本人在国外期间婚姻状况证明，双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机
关办理结婚登记。
第二十四条 在国外或港、澳、台地区工作生活但没有取得居留地永久居留权，仍具有中国国籍的公民，要求与居住在国内的公民结婚的，应由居留地公证机关出具无配偶的公证书。其出国或赴港、澳、台前的婚姻状况证明，仍由原所在单位或村（居）民委员会出具。
第二十五条 接受劳动教养人员或被判处缓刑、被裁定假释期间的犯人，可以办理结婚登记；犯人在关押或保外就医、监外执行期间，不予办理结婚登记。
第六章 涉外涉港澳台以及华侨的婚姻登记
第二十六条 我省公民同外国人（包括常驻我国和临时来华的外国人、外籍华人、定居我国的外国侨民──下同）、港、澳、台同胞以及华侨申请结婚的婚姻登记，由湖北省民政厅婚姻登记管理机关办理。
第二十七条 申请同外国人、华侨或港、澳、台同胞结婚的我省公民，办理结婚登记手续时应当持有本人户口证明，居民身份证，本人所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处出具的婚姻状况证明（和外国人结婚的，应持县级人民政府或所在县级以上单位出具的婚姻状况证明）。
第二十八条 申请同我省公民结婚的港、澳、台同胞，除应当持有本人居民身份证和出入境有效证件、我公安机关出具的《暂住户口证明》外，港、澳同胞须持经我国司法部、外交部、民政部认可的境外机构或律师出具的婚姻状况证明，本人所从事职业的证明或关于可靠经济来源的证
明；台湾同胞须持台湾公证机关出具的婚姻状况证明（从内地到台湾定居的，须提供原居住地公证机关公证的赴台前的婚史证明）。
申请同我省公民结婚的外国人、华侨，应当持有本人护照或入出境有效证件（华侨应持有侨居国具有永久居留资格证件或证明）；我公安机关签发的外国人、华侨居留证；所在国外交部和我驻该国使、领馆认证的由该国公证机关出具的婚姻状况证明，或我外交部、司法部、民政部认为
有效的其他婚姻状况证明；侨居我国的外国人，还应当持有本人户口所在地县级人民政府或所在县级以上单位出具的婚姻状况证明。
第二十九条 申请结婚的男女双方，应当持第二十七条或者第二十八条所规定的证明、登记照片和依法指定的医疗保健机构出具的婚前健康检查证明，共同到婚姻登记管理机关提出申请，并填写结婚申请书。婚姻登记管理机关经审查，符合我国《婚姻法》和有关涉外婚姻规定的，应有
1个月内办理完毕，并发给结婚证书。
第三十条 港、澳、台同胞、华侨同我省公民申请协议离婚的，男女双方应当共同到婚姻登记管理机关提出离婚申请。婚姻登记管理机关可按我国离婚程序办理离婚登记。男女双方对离婚没有达成协议的，或一方不能到场的，由当事人向当地法院起诉。
第七章 婚姻登记档案和婚姻关系证明
第三十一条 婚姻登记档案是重要的法律证书，应当长期保存。
公民之间的婚姻登记档案由县民政部门统一保管。县以下婚姻登记管理机关应按规定将婚姻登记档案整理立卷，定期送交县民政部门。涉外，涉港、澳、台及华侨婚姻登记档案，由经办登记手续的民政部门统一保管。
第三十二条 婚姻当事人因结婚证或离婚证遣失或者损毁，需要证明婚姻关系时，当事人男女双方须持各自居民身份证和户口证明、所在单位或村（居）民委员会出具的婚姻状况证明，到原办理婚姻登记的婚姻登记管理机关提出书面申请。受理申请的婚姻登记管理机关负责调查核实，
出具夫妻关系证明书或解除夫妻关系证明书。
夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书与结婚证、离婚证具有同等法律效力。
第八章 监督管理与罚则
第三十三条 婚姻当事人弄虚作假、骗取结婚证或离婚证的，婚姻登记管理机关应当宣布该婚姻证件无效，收回结婚证或离婚证，向违法婚姻当事人及其所在单位或者村（居）民委员会和户口所在地的公安派出所送达婚姻证件无效通知书，并对责任人进行批评教育，处以200元至5
00元罚款。可建议责任人所在单位给予其行政处分。
第三十四条 有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而与其结婚的，由司法机关依法追究刑事责任。
有配偶的当事人重婚，其配偶不控告的，婚姻登记管理机关应当向检察机关检举。
第三十五条 男女双方的条件符合《婚姻法》、《条例》和本实施细则关于结婚的规定，但未经婚姻登记就以夫妻名义同居的属违法婚姻。当地婚姻登记管理机关和男女双方所在单位应对他们进行批评教育，令其办理结婚登记。拒不执行的，由所在单位给予行政处分，婚姻登记管理机
关按月处以每人20元至100元罚款，直到办理结婚登记为止。
第三十六条 男女双方或一方未到法定结婚年龄就以夫妻名义同居的，当地婚姻登记管理机关和男女双方的所在单位应当劝其分居，并按违法婚姻行为处以200元至500元的罚款。拒不执行的，由所在单位给予行政处分，婚姻登记管理机关按月处以每人50元至100元罚款，直
到终止违法婚姻为止。已生育子女的可不分居，由计划生育部门按计划生育有关规定处理。
第三十七条 对未领取结婚证的当事人，计划生育部门不得发给计划生育证。
第三十八条 《婚姻法》禁止结婚的男女，私自以夫妻名义同居的，当地婚姻登记管理机关和男女双方单位应当对他们进行批评教育，令其解除非法夫妻关系，并按第三十六条的规定予以处罚。
第三十九条 对收买被拐骗、被绑架的妇女，以夫妻名义同居或强行与被拐骗、被绑架的妇女同居的，由司法机关依法追究刑事责任。
婚姻登记管理机关应当协同公安机关解救被拐骗、被绑架的妇女，解救过程中其妇女所需的路费、生活费等由收买方承担。
第四十条 依照《婚姻法》、《条例》和本实施细则的规定所获得的罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》处理。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第四十二条 违反《婚姻法》、《条例》和本实施细则规定，干涉他人婚姻自由，或者拒绝为合法婚姻当事人出具证明的，或者利用职权干涉婚姻登记管理机关依法办理婚姻登记的，婚姻登记管理机关和责任人所在单位应当对其进行批评教育；情节严重的，由所在单位给予行政处分；
触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第四十三条 婚姻登记管理员违反《婚姻法》、《条例》和本实施细则规定，对依法应予婚姻登记而借故不给予登记的，或依法不应登记而给予登记的，或者借婚姻登记索要财物、收受贿赂的，婚姻登记管理机关应当对其进行批评教育，给予行政处分，并取消其婚姻登记管理员资格；
触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十四条 婚姻登记管理机关在向婚姻当事人颁发有关婚姻证书时，除收取证件工本费和登记手续费外，不得收取其他费用。证件工本费和登记手续费的收费标准，由省民政厅会同省物价局另行规定。
有关婚姻证书由省民政厅统一印制。
第四十五条 本实施细则应用中的有关问题，由省民政厅负责解释。
第四十六条 本实施细则从公布之日起施行。本省范围内有关婚姻登记管理的规定，凡与本实施细则不一致的，一律以本实施细则为准。
1995年8月2日
沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市行政机关公文处理实施细则》的通知
河北省沧州市人民政府办公室
沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市行政机关公文处理实施细则》的通知
沧政办发〔2009〕1号
各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会，市政府各部门：
根据工作需要和现有公文运行程序，对原《沧州市行政机关公文处理实施细则》进行了修改、完善。现将修改后的《沧州市行政机关公文处理实施细则》印发，请参照执行。
二○○九年二月二十六日
沧州市行政机关公文处理实施细则
第一章 总 则
第一条 为使全市各级行政机关的公文处理工作规范化、制度化、标准化，根据国务院《国家行政机关公文处理办法》和《河北省国家行政机关公文处理实施细则》有关精神和要求，制定本细则。
第二条 行政机关的公文（包括电报，下同），是政府系统在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
第三条 公文处理指公文的拟制、办理、管理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简高效的原则，做到及时、准确、安全、保密。
第五条 各级行政机关办公室是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。
第六条 各级行政机关办公室应当设立文秘部门或配备专职人员负责公文处理工作。负责公文处理的文秘人员应当忠于职守，尽职尽责，具备相关专业知识。
第二章 公文种类
第七条 政府系统的公文种类主要有：
（一）命令（令）
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复
适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
第三章 公文格式
第八条 公文格式一般由眉首、主体和版记三部分组成。
第九条 公文眉首。指首页红色反线以上部分，包括发文机关标识、发文字号、秘密等级和保密期限、紧急程度、上行文的签发人。眉首部分一般占首页的三分之一到五分之二。
（一）发文机关标识（俗称公文版头）。主要包括政府令、政府文件、政府办公室文件、政府常务会议纪要、市长办公会议纪要、专题会议纪要、政务通报。政府及办公室文件一般有两种：一种是印明发文机关全称或规范化简称并加“文件”二字（俗称“大字头”文件）；一种是印明发文机关全称或规范化简称不加“文件”二字（俗称“小字头”文件）。发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称，文字用红色套印；联合行文主办机关排列在前。
（二）发文字号。包括机关代字、年份和序号。发文字号置于发文机关标识之下，红色反线之上居中位置。机关代字：沧州市政府大字头文件用“沧政发”，小字头文件用“沧政字”，请示类文件用“沧政”。沧州市政府办公室大字头文件用“沧政办发”，小字头文件用“沧政办字”。年份用全称，用六角号括起来。年份、序号用阿拉伯数字，不编虚位，不加第字；函件一般用政府及办公室专用信笺，代字为“沧政函”和“沧政办函”；政府令发文字号用“第xx号”，按市长任期编序；常务会议纪要用“〔xxxx〕第x次”，按市长任期编序；市长办公会议纪要用“〔xxxx〕x号”，按年度编序；专题会议纪要用“专题纪要
〔xxxx〕x号”，按年度编序。联合行文只标明主办机关发文字号。各级政府及市政府部门参照市政府的发文字号确定自己的发文字号。
（三）涉及国家秘密的公文，视机密程度，在公文首页右上角标明“秘密”、“机密”、“绝密”及保密期限。“绝密”、“机密”级公文应标明份数序号，份数序号标在眉首左上角。
（四）紧急公文，根据紧急程度分别在公文首页右上角标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。同时是秘密公文的，上标紧急程度，下标机密程度。
（五）上报的公文，在红色反线之上左侧空一格标发文字号，右侧空一格标签发人姓名。“请示”、“报告”、“意见”类公文在附注处注明联系人的姓名和电话。
第十条 公文主体。主要包括标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、机关印章、附注、附件。
（一）公文标题一般由发文机关名称、内容和公文种类三部分组成。
标题应当准确简要地概括公文的主要内容，一般应标明发文机关，并准确标明公文种类。要根据字数多少合理分行排列。
除发布或转发行政法规、规章性公文加书名号外，标题中一般不用标点符号。
（二）主送机关是指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。除通告、公告、会议纪要外，公文必须标明主送机关。主送机关一般应当位于标题之下，在正文上方顶格书写。命令、决定类公文，主送机关可置于尾栏部分抄送机关之上。
（三）公文的文种，应当根据行文目的、发文机关的职权与主送机关的行文关系确定。
（四）结构层次序数。第一层为“一、”，第二层为
“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。
（五）引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。计量使用国家法定计量单位。
（六）文内使用非规范化简称时，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式时，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
（七）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
（八）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。附件标题置于正文之后、成文时间之前，与主件一起装订。
（九）公文如有附注，应列成文时间之下左侧，用圆括号括起来。
（十）公文除“会议纪要”、“政务通报”和以电报形式发出的以外，加盖印章。命令类公文，套印行政首长名章。
联合下发的公文，联合发文机关都加盖印章，主办部门排列在前，协办部门排列在后。
（十一）用印位置。公文除“会议纪要”、“政务通报”和以电报形式发出的以外，正式文件加盖印章。用印位于成文时间的中上侧，上不压正文，下骑年盖月。命令类公文，套印行政首长名章。
第十一条 公文版记。主要包括主题词、抄送机关、印制版记、公文识别条码（二维条码）。
（一）公文应当标注主题词。主题词标注在落款之下、抄送栏之上，词目之间有一个汉字的间隔。上行文应当按照上级机关的要求标注主题词；下行文从本级政府系统的主题词表中选择。
（二）抄送（抄报）机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送（抄报）栏设在公文末页下端、印制版记之上。
（三）印制版记包括公文制发（翻印）机关名称、印发（翻印）日期和份数。
（四）公文识别条码印制在印制版记右下侧。
第十二条 公文印制标准。
（一）公文用纸采用国际标准A4型，纸质60克以上，左侧装订，双面印刷，成文纸幅面标准为210mm×297mm。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。文字一律从左向右横排。
（二）版面格式。每页上空(上白边）37mm，左空（左白边）28.5mm。版心尺寸为156mm×225mm(不含页码)。每页22行，每行28个字。首页正文题目距文件头红色反线空两行，正文与大题目空一行。发文字号居文件头与红色反线之间居中位置。上行文要有主要领导签名。首尾不要页号。版记不管是否有正文，均放置在最后一页下端。
（三）正文格式。公文标题（大题目），用2号小标宋字体，居中横排；主送机关，在标题下空一行，左侧顶格用3号仿宋字体，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号。正文，包括小标题用3号仿宋字体；“主题词”用3号黑体字体，主题词内容用3号标宋字体；抄送、落款用3号仿宋字体。年份用阿拉伯数字。
第四章 行文规则
第十三条 行文应当确有必要，注重效用。
第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不越级请示和报告。因特殊情况或突发事件，如重大社情和严重自然灾害等紧急事项确需越级行文时，应当抄报被越过的上级机关。
第十五条 政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。
第十六条 各级政府办公室，根据需要并经政府负责人批准，可以代表本级政府行文。部门内设机构除办公室外不得对外正式行文。
第十七条 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。
第十八条 属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。
第十九条 属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
第二十条 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
第二十一条 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄报直接上级机关。
第二十二条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
“请示”、“报告”不得混用、并用，“报告”不得夹带请示事项。
第二十三条 各级政府和部门间能够通过协商解决的问题，不应向政府请示，下级政府需同上级政府部门协商解决的问题，应直接发函联系，不要报经上级政府转办处理。
第二十四条 受双重领导的机关向上级行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第二十五条 拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。
第二十六条 成文日期，以负责人签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准。电报以发出日期为准。
第五章 制文规程
第二十七条 制文规程指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、分发等程序。
第二十八条 公文草拟。属于部门主管范围内的工作需要政府发文时，一般由部门代拟文稿；涉及两个以上部门时，一般由一个部门牵头共同起草；综合性公文，一般由综合部门或者办公室拟稿。起草公文所依据的参考资料，应当附在文稿之后，一并送审。
第二十九条 公文审核。公文签发前要严格审核。审核的重点是：文稿内容是否符合党和国家的方针、政策以及法律、法规、规章；是否确需行文，行文方式是否妥当；是否符合行文规则和拟制公文的有关要求；公文格式是否符合本实施细则的规定等。凡拟上报下发的市政府及办公室正式文件，包括部门代政府起草的文件，承办科室要从程序、内容到形式认真进行审核阅修，切实把好政策关、程序关、文字关。承办科室审阅无误后，送主管秘书长审签。涉及法律法规的，送市政府法制办公室审核。需市政府领导审核的，必须报经有关领导审核。对不需要行文或者可以由主管部门行文的，提出意见报经领导同意后，退主办部门。
第三十条 公文签批。
（一）市政府向省政府的请示、报告，市政府发布的决定、命令和规范性文件，向市人大及其常委会提出的议案等，由市长或市长委托负责常务工作的副市长签发。
（二）以市政府制发的规范性文件，要根据《沧州市人民政府规范性文件制定和备案程序规定》报市政府法制办公室审查，经市政府常务会议讨论通过，其中涉及特别重大问题的要经市政府全体会议讨论通过，由市长签发。
（三）以市政府名义下发的常规性文件，按照分工由分管副市长签发；以市政府办公室名义制发的文件，属市政府办公室职权范围内的由秘书长或常务副秘书长签发；转发各部门的文件，经分管副市长同意后，由分管副秘书长签发，涉及重大问题的，报市长或负责常务工作的副市长同意后，由秘书长签发。
（四）市委、市政府联合行文，由市长审批后报市委签发；市委、市政府主要领导同志已有明确同意意见的，如无原则性修改，经市政府秘书长审批后报市委签发；市委办公室、市政府办公室联合行文，经市政府秘书长或常务副秘书长审批后，报市委办公室签发。
第三十一条 公文印发。公文经有关领导签发后，承办科室负责送文秘科复核审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全、规范等。由承办科室送主管文秘工作的副秘书长签署意见，然后由文秘科负责登记、编号，由承办科室交文印室印刷。文件印成后，文印室负责送交机要室，由机要室按规定程序及时分发。
第三十二条 政务信息公开。公文经分管秘书长签发可以公开的意见后，文印室在制版的同时，将需公开的文件整理成电子文档，由公开办定期拷取，复核后，由主管政务信息公开工作的副秘书长签字，方可公开。
第六章 公文管理
第三十二条 公文由文秘部门统一管理。
第三十三条 收文办理。由文秘科室负责签收、分类、登记和运转。
（一）上级来文，由机要室负责签收、登记并运转。收到上级来文后，机要室负责填写公文处理笺和呈报意见，报常务副秘书长签署意见后，呈送有关领导和承办科室。
（二）下级来文，由文秘科负责签收、登记、审核、筛选并运转。收到下级来文后，文秘科负责填写公文处理笺和呈报意见，报常务副秘书长签署意见后，呈送有关领导和承办科室。
（三）各部门、各县（市、区）人民政府上报沧州市人民政府的请示、报告、意见等文件，要根据呈报内容，明确一个主送机关，严禁一文多头报送。凡多头报送的，市政府不予受理。报送市政府的请示、报告，要直接报送市政府办公室文秘科。除市政府领导同志直接交办的事项外，不得直接报送领导同志个人，市政府领导同志个人原则上不受理直报材料。
（四）部门代政府起草的文件、领导讲话、汇报材料等，按照领导同志分工分别呈报有关承办科室，由承办科室负责签收、阅修、呈批并运转。涉及法律、法规的，呈报市政府法制办公室审核。
（五）秘密文件办理。密级文件统一由机要室办理。收到秘密文件，按保密规定和时限要求，登记编号后送办公室主管领导批示，按批示意见呈送有关领导阅示。需收回的密级文件要按期收回。机密以上文件要专柜存放，定期清点，按规定处理。
（六）公文传阅。传阅公文，应当履行登记手续。随时掌握公文去向，避免漏传、误传和延误。公文传阅要建立传阅（退）制度。传阅秘密公文，按有关保密规定办理。
第三十四条 审批承办。公文审批按市政府领导同志分工负责的原则办理。由业务主管秘书长及所属科室承办。
（一）对需要办理的公文，文秘科负责挂笺、提出呈报意见，送常务副秘书长按领导分工批呈，并按批呈意见送有关承办科室。承办科室负责送交主管秘书长，由主管秘书长提出拟办意见后，呈送市政府主管领导批示，并按领导批示意见办理。需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合本实施细则规定的公文，经办公室负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。
（二）重大问题，由主管副市长提出意见后转呈市长或常务副市长批示。问题复杂、涉及面广需提交市长办公会或政府常务会决定的问题，按规定程序办理。
（三）审批公文，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意。没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
（四）承办科室对交办的公文要及时办理，不得延误、推诿。紧急公文要按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。简单的请示事项，把领导批示意见当日电话通知请示单位。需转交有关部门办理的事项，把领导批示和原件复印件及时转交有关部门办理。需要行文批复的，由承办科室负责起草批复，按行文程序下发文件。需要协调的事项，送有关秘书长、副秘书长协调、落实。
（五）下级的请示、报告办结后，领导批示件原件由承办科室妥善保存。上级机关来文办结后，由承办科室负责退回文秘科保存，年终交档案室归档。
第三十五条 公文归档。公文办理完毕后，由档案室负责对归档范围内的公文，按照《中华人民共和国档案法》和其他有关规定要求，及时整理（立卷）、归档。
（一）档案室负责归档文件资料的收集、汇总和按规定要求立卷，保证归档公文的齐全、完整。
（二）各科室对归档范围内的文件、资料，要妥善保管，年终整理好送交档案室归档。个人不得保存应当归档的公文。
（三）联合办理的公文，原件由主办机关整理（立卷）、归档，其他机关保存复制件或其他形式的公文副本。
（四）本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理（立卷）、归档。
（五）归档范围内的公文，要分类明确保管期限，并按有关规定定期向档案部门移交。
（六）查阅借阅档案资料，须按文件等级经有关领导批准，并严格查阅借阅制度，按规定程序办理。
第三十六条 公文翻印。上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关如需要，经负责人或者常务副秘书长批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。翻印应当与原正式文件同样管理。公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。
第三十七条 公开发布。行政机关公文公开发布，必须经发文机关批准。
第三十八条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文，整理后按有关规定移交档案部门。工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
第三十九条 清退销毁。由文秘科负责，每年对该清退的文件进行清退。清退回的不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公室负责人批准，可以销毁。销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。
第四十条 密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。
第四十一条 电子文件的管理，另作规定。
第四十二条 本细则自2009年3月1日起施行。原有规定和标准与本细则不一致的，以本细则为准。
