关于为出口机电产品引进关键设备减、免税审批程序的通知

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北京市科委等


北京市科学技术委员会、北京市国有资产管理局关于转发《集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定》的通知
北京市科委等



各区、县科学技术委员会，北京市新技术产业开发试验区办公室、丰台科技园区办公室、昌平科技园区办公室、各区、县国有资产管理局：
现将国家科委、国家国有资产管理局印发国科发政字〔1996〕075号《关于印发〈集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定〉的通知》转发给你们，并结合我市实际补充通知如下，请一并遵照执行。
一、我市集体科技企业的产权界定工作，由市、区（县）科学技术委员会、北京市新技术产业开发试验区办公室和各科技园区办公室，会同同级国有资产管理局负责组织进行。
二、凡按规定确定集体科技企业占用国有资产为债权关系，其重新核定的利息或占用费标准不得低于同期银行贷款利率。
三、在本发文之日后，凡新开办的集体科技企业必须经区（县）科学技术委员会认定和审批，依法明晰产权关系后，方可经营。
四、在本通知发文之日前，凡没有经过区（县）科学技术委员会认定的集体科技企业需要办理产权界定时，需先在区（县）科学技术委员会补办认定或审批集体科技企业的手续（新技术产业开发试验区的新技术企业除外）。
五、在执行中有问题时，请及时向北京市国有资产管理局和市科学技术委员会反映。

国家科委、国家国有资产管理局关于印发《集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定》的通知（国科发政字〔1996〕075号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市科委、国有资产管理局（办公室、处），国务院有关部委、直属机构、行业总公司、直属事业单位：
为了明晰集体科技企业产权关系，维护国家、集体和其他出资者的合法权益，促进集体科技企业健康发展，根据国家有关法律法规，我们制定了《集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定
一九九六年二月二十八日

附件：集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定
第一条 为了明晰集体科技企业产权关系，维护国家、集体和其他出资者的合法权益，促进集体科技企业健康发展，根据国家有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称集体科技企业，是指以科技人员为主体，按照“自筹资金，自愿结合，自主经营，自负盈亏”的原则创办和经营，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和科技成果产业化业务，在工商行政管理机关注册为集体所有制性质的企业法人。
本规定适用于经各级科学技术委员会认定或审批的集体科技企业（含高新技术企业）。
第三条 集体科技企业的产权界定工作，应当按照“谁投资、谁所有”和“鼓励改革、支持创业”的原则，客观公正地进行，积极妥善地解决历史遗留问题。
第四条 集体科技企业的产权界定工作，由地（市）级以上科技管理部门会同同级国有资产管理部门组织进行。
第五条 集体科技企业发生下列情形之一的，应当首先进行产权界定：
（一）创办中外合资、中外合作经营企业；
（二）实行兼并、出售、联营、股份制或股份合作制改造；
（三）依法需要进行产权界定的其他情形。
第六条 集体科技企业开办和发展过程中，国有企事业单位拨入的货币、实物及所有权属于国家的土地使用权等资产，已约定投资关系、债权关系或无偿资助关系的，依约定界定产权。没有约定的，按照下列原则处理：
（一）当事人通过协商，依法重新确定投资或债权关系，约定相应的资产权益，经科技管理部门审核后，到国有资产管理部门确认并核准登记；
（二）协商不成的，凡国有企事业单位已经收取资产占用费、管理费、实物资产折旧费等，而未承担企业经营风险的，界定为债权关系；所收费用已超过拨入资产本息总额的，对企业不再拥有资产权益。凡国有企事业单位对企业行使出资者权益、承担出资者风险的，界定为投资关系。


第七条 集体科技企业实施的国有企事业单位拥有的技术成果，已有协议的约定投资或债权关系的，依约定界定产权。没有约定的，当事人可依法通过协商重新约定，经科技管理部门审核后，到国有资产管理部门确认并办理产权登记手续。协调不成的，按下列原则处理：
（一）对现已成为企业主营产品核心技术、仍具有市场竞争优势的高新技术成果，由当地科技管理部门会同同级国有资产管理部门，根据技术创新各阶段当事人各方的人力、物资、资金以及其他技术成果的实际投入情况，界定为投资或债权关系。国有企事业单位依据界定结果享有出资
者权益或者获得成果转让和使用收益。
（二）对企业仍在实施的一般性技术成果，国有企事业单位获得适当补偿后，对企业不再拥有资产权益。
（三）对现已成为公知技术，已超过专利保护期限或已失去市场竞争能力的技术成果，不再追溯国有企事业单位的资产权益。
第八条 集体科技企业与国有企事业单位通过合作、委托等方式研究开发所产生的技术成果，按照协议的约定划分资产权益。未定协议或协议中没有约定的，根据《专利法》、《技术合同法》和国有资产管理等有关法律法规的规定处理。
第九条 与集体科技企业有关的挂靠关系、贷款担保关系等，对企业一般不构成资产权益；但履行了连带责任的，应予追索清偿，或经协商并报国有资产管理部门批准后转为投资。
第十条 集体科技企业按国家有关规定享受的税收减免等优惠政策所得，除明确规定为“国家扶持基金”的，不界定为国有资产。“国家扶持基金”以及因享受税前还贷、以税还贷政策形成的资产中国家税收应收未收部分，界定为扶持性国有资产。
国家对扶持性国有资产保留特定条件下的最终处置权，不参与管理和收益。集体科技企业对扶持性国有资产有义务保持其安全、完整和有效使用。
第十一条 集体科技企业中无明确拨入主体的资产，以及接受无偿资助和捐赠所形成的资产，归企业劳动者共同占有。
第十二条 集体科技企业中属于职工个人投资形成的资产，产权归个人所有。
第十三条 集体科技企业与国有企事业单位之间发生产权争议时，由科技管理部门会同国有资产管理部门组织界定。
科技管理部门会同国有资产管理部门，根据当事人提出的产权界定书面申请，可调解解决产权争议；经调解不能达成协议的，由国有资产管理部门会同科技管理部门，在查清事实的基础上，根据国家有关法律、法规和本规定裁决。当事人对裁决结果不服的，可提请行政复议。
科技管理部门和国有资产管理部门有义务保护产权争议当事人的商业秘密。
第十四条 集体科技企业依据本规定完成产权界定后，已有投资或债权关系协议的，一般应按原协议办理产权登记手续；没有协议的，应根据界定结果签定投资或债权关系协议，办理产权登记手续。
集体科技企业中经界定的国有企事业单位的资产，已确定为投资关系的，集体科技企业在保障国有企事业单位所有者权益的前提下，对其拥有法人财产权，除发生产权转让等法定情形外，可继续使用，国有企事业单位不得抽回；已确定为债权关系的，应允许集体科技企业根据需要继续
使用，并定期向权益人交付相关费用。
第十五条 本规定发布后，国有企事业单位向集体科技企业拨入资产时，必须根据国家有关规定，通过协议明确约定投资、债权、无偿资助或其他关系。新开办的集体科技企业，必须依法明晰产权关系。
集体科技企业未经许可不得擅自使用、转让国有企事业单位资产。
第十六条 本规定未尽事宜，执行国家有关规定。
第十七条 省、自治区、直辖市、计划单列市科委会同同级国有资产管理部门可根据本规定制定实施细则。
第十八条 本规定由国家科学技术委员会会同国家国有资产管理局解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。



1996年5月2日
山东省枣庄市人民政府


第132号



《枣庄市优待老年人规定》已经市政府批准，现予公布，自2012年1月1日起施行。









市 长 陈 伟





二〇一一年十二月十二日



枣庄市优待老年人规定



第一条 为切实保障我市老年人的合法权益，进一步弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，促进社会主义和谐社会建设，体现对老年人的关怀，使老年人共享经济社会发展成果，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《山东省老年人权益保障条例》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所指的老年人为60周岁以上的公民；按年龄享受优待，其年龄界定均含所界定的年龄本身。

第三条 老年人不承担各种社会筹资、筹劳等义务。

第四条 对100岁以上老年人发放长寿津贴，每人每月不少于200元，以100岁为基数，每增加1岁每月再增加10元长寿津贴。所需资金由市财政承担。

对城乡80岁以上高龄老年人发放高龄补贴。其中，90-99岁每人每月不少于60元，80-89岁每人每月不少于30元。所需资金由市、区（市）、乡镇（街道）三级财政按照25%、50%、25%的比例分别承担。

第五条 建立政府为部分老年人购买养老服务制度。对纳入最低生活保障对象的老年人、无固定收入的贫困老年人、优抚对象中半自理和不能自理的老年人、空巢失能老年人和90周岁以上高龄老年人，凡是本人有申请的，所在乡镇（街道）应免费提供短期托养、日间照料以及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等居家养老服务，所需费用由区（市）、乡镇（街道）财政承担；政府支持和兴办的居家养老服务信息化平台，对上述老年人免收服务费；殡葬服务单位免收上述老年人去世时的火化费，所需费用由区（市）财政承担。

第六条 将农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或扶养能力的老年人纳入五保供养，将不符合农村五保条件的困难老年人纳入农村低保保障范围，并给予较高差额补助；将符合城市低保条件的重病、重残、特困及鳏寡孤独老年人纳入城市低保保障范围，并给予较高差额补助。

第七条 对参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险的老年人给予个人缴费优惠。对参加城镇居民医疗保险的老年人中已纳入低保范围的，其个人缴费减免为15元；未纳入低保范围的老年人，其个人缴费减免为75元。对参加新型农村合作医疗的老年人，免除其中70岁以上老年人和69岁以下纳入低保范围老年人的参合费用；减免60-69岁未纳入低保范围老年人50%的参合费用。其免交的费用由区（市）财政承担。

第八条 老年人凭有效证件到政府支持和兴办的各级各类医疗机构就医，在挂号、缴费、取药、住院等方面优先，免收普通门诊挂号费。

各级卫生部门要指导乡镇（街道）医疗机构及村（居）或社区卫生服务站，每年至少为辖区内60岁以上老年人免费查体一次，每季度到村（居）或社区为老年人进行一次健康教育。

各级医疗机构应为老年人提供优质医疗保健服务，有条件的医院和社区卫生服务机构，应设置老年人门诊、病房或家庭病床。

第九条 城区内所有无人售票公交车及快速公交车（BRT），对65岁以上老年人免费，60-64岁老年人实行半价优惠。

第十条 供水、供热、供气、电信等企事业单位对纳入最低生活保障对象的老年人、无固定收入贫困老年人和90岁以上高龄老年人，均给予不低于30%的价格优惠。

对纳入最低生活保障对象的老年人，在有线电视初装费、月租费等方面，均给予不低于30%的价格优惠。

第十一条 老年人外出时，优先购票、优先进站、优先上（下）车。商业、饮食、交通、维修、供水、供电、供热、供气、电信、金融等各类服务行业，应根据行业特点，设置老年人专用窗口、老年人候车（船）区，并在服务大厅、公交车、游船内设置一定数量的老年人专座。

第十二条 政府支持和兴办的各类博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、科技馆、展览馆、纪念馆等文化场所，对老年人免门票费；社会力量兴办的上述场所，凡收取门票的，对65岁以上老年人免门票费，60—64岁老年人实行门票半价优惠。

政府支持和兴办的公共体育健身场（馆），凡收费的，应在所有开放时间对老年人实行半价优惠。学校等企事业单位和各级机关所属的文化体育设施，凡具备条件的，应按时段对老年人免费开放。

影剧院星期一至星期五（节假日除外）的日场，对65岁以上老年人免门票费，60—64岁老年人实行门票半价优惠。

政府支持兴办的各类公园对老年人免门票费；各类旅游景点对65岁以上老年人免门票费，60—64岁老年人实行门票半价优惠。

对老年人免费开放的公园、旅游景点、体育场（馆）等公共场所，在举办专项活动期间，凡收取费用的，对老年人实行门票半价优惠。

第十三条 政府支持和兴办的老年大学，对纳入最低生活保障对象的老年人、无固定收入贫困老年人和80岁以上老年人入学，免收学费。

第十四条 老年人优先享受贫困救助、医疗救助、司法救助、法律援助等社会救助。

司法机关和法律服务机构对老年人咨询自身涉法事务，免收服务费。

老年人因合法权益受到侵害提起诉讼时，各级人民法院（庭）应优先立案、优先审理、优先执行。各级人民法院（庭）对纳入最低生活保障对象的老年人、无固定收入贫困老年人和80岁以上老年人，因赡养、抚养、婚姻、养老保障、医疗保障等合法权益受到侵害提起的诉讼，需承担诉讼费的，减免不低于50%的费用；特别困难的，给予全额免除。对上述老年人因其他合法权益受到侵害提起的诉讼，需承担诉讼费的，应视情况给予减免20%-50%的费用。

各类律师事务所对纳入最低生活保障对象的老年人、无固定收入贫困老年人和80岁以上老年人，因自身合法权益受到侵害需聘请律师的，如符合法律援助条件，免收律师服务费；不符合法律援助条件的，视情况给予相应减免。

公证机关对老年人涉及自身权益的公证事项中符合法律援助条件的，免收公证费。

第十五条 老年人优先在其产权或承租住房拆迁安置中选择楼层。将城镇纳入最低生活保障对象的老年人和无固定收入贫困老年人优先纳入廉租房、经济适用房保障范围；将农村贫困老年人无房户、危房户优先纳入农村危房改造工程。

第十六条 对于企事业单位、个人投资兴办的养老服务设施，在规划、建设、供水、供电、供热、供气等方面优先审批，在用地上依法给予优惠便利。

社会组织或者个人兴办的敬老院、老年公寓、老年康复中心、老年文化体育活动中心等非营利性老年服务项目，经当地税务主管机关审核批准，可以免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加；涉及供水、供电、供热、供气等费用，按照居民生活收费标准收取；车辆、通讯收费给予优惠。

对老年人或老年人为主体（老年人为法人代表且老年人占从业人数30%以上）兴办的企事业，应优先为其办理营业执照等手续，免收工本费。

第十七条 负有优待义务的单位，应当在入口处、收费处、营业室、公交站牌等明显位置，明示对老年人的优待规定，设置优先标志。

第十八条 国家机关、企事业单位、群众自治组织、社会团体、个人等，不得以任何理由或借口取消老年人应享受的各项优待。政府在购买养老服务或发放各类养老补助时，对老年人已享受的各种补贴不得冲减。

对不按规定履行优待老年人义务的单位或个人，由上级主管部门责令其改正；拒不改正或者造成严重后果的，由老龄工作机构会同有关部门追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第十九条 老年人凭《山东省老年人优待证》或身份证享受各项优待。《山东省老年人优待证》由省老龄工作委员会办公室统一样式，市老龄办制作，区（市）老龄办负责发放，老年人自愿办理，不得硬性派发。制作和发放费用由各级财政负担，不得向老年人收取任何费用。

外市老年人，凭身份证、省级老年人优待证或其他同等级合法证件，享受第八条至第十六条优待。

第二十条 各区（市）人民政府可制定本规定实施细则，或制定本区（市）优待老年人规定。制定本区（市）优待老年人规定时，优待标准和范围不得低于本规定。随着经济社会发展水平的提高，各级人民政府可适时提高优待标准，扩大优待范围，增加优待项目。

市物价、交通运输、财政、住建、人社、民政、体育、文广新、卫生、司法、旅服、电信、供电、金融等有关部门，可根据本规定制定具体实施细则。

第二十一条 本规定自2012年1月1日起施行，2003年2月28日印发的《枣庄市优待老年人规定》（枣庄市人民政府令第84号）同时废止。