辽宁省乡村集体企业实行经营承包责任制的规定（试行）
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辽宁省乡村集体企业实行经营承包责任制的规定（试行）
辽宁省人民政府
辽宁省乡村集体企业实行经营承包责任制的规定（试行）
辽宁省人民政府
(2000年9月6日发布的辽宁省人民政府令第118号将本文废止)
为了进一步完善乡（镇）、村办集体企业实行经营承包责任制，明确发包与承包双方的权利、义务以及必须遵守的原则，特作如下规定。
第一条 乡（镇）、村办集体企业实行经营承包责任制，不准改变所有制性质和隶属关系。
第二条 实行经营承包责任制的企业必须遵守国家法律、法规和政策，接受国家计划指导。
第三条 企业经营在实行厂长（经理）负责制的同时，必须建立健全民主管理制度。对本企业的重大决策要经职工充分讨论，企业领导接受职工的监督。
第四条 企业利润分配要兼顾国家、集体、职工三者利益。
第五条 职工工资和奖金的增长幅度，不准高于劳动生产率和上缴利税的增长幅度，在规定的标准内，允许税前列支。厂长（经理）的报酬可以从优，但与其他职工的报酬不能相差悬殊。职工个人投入的股金可按不超过其股额百分之十五分红。
第六条 党政干部不准参与企业经营承包，任何单位和个人不准凭借职权垄断承包、压低承包指标或转手承包，从中渔利。
第七条 发包与承包双方必须接受乡镇企业管理部门的指导、检查和监督。
第八条 乡（镇）、村集体经济组织或企业的主管部门，可依法与承包者签订承包合同，双方共同履行合同规定的权利和义务。
第九条 实行经营承包前后，发包者要对企业固定资产、流动资金、债权、债务进行清理；签订承包合同和承包期满时，要与承包者做好确认和交接工作。
第十条 经营承包形式，可因企业制宜。对具有一定规模、生产比较稳定的企业，由职工集体承包、厂长（经理）负责或企业领导班子集体承包。一般不准搞个人“死包干”。对小型服务性企业和亏损企业允许个人经营承包。
第十一条 承包负责人应由政治素质好、有一定经营管理能力并受群众信任的人担任。个人承包要有经济抵押或经济保人，也可交纳必要的保证金。
第十二条 承包者在承包期内有如下权利：
（1）在国家法律、法规和政策以及承包合同规定的范围内，享有经营自主权。
（2）向主管部门或职工代表会提出企业领导班子的人选名单；任免中层管理干部。
（3）按照国家有关规定决定企业内部的经济责任制形式、劳动组织形式、工资形式和奖惩制度。
（4）经主管部门同意，有权购置或处理设备、库存物资和支配自有资金。
（5）根据国家有关规定和生产需要，可以同科研、教育部门和城镇企事业单位实行经济技术联合与协作，进行技术引进、技术培训、技术转让、新产品试制和开发资源。
（6）按照国家政策规定，通过各种正常渠道和采取各种形式，组织集资入股，发展合作经济。
（7）企业有权拒付非国家规定的各种摊派。
第十三条 承包者在承包期内有如下义务：
（1）保证完成合同规定的各项经济技术指标。
（2）按规定上缴税金、利润、管理费。按期偿还银行贷款和其他债务，按期收回应收款项。按规定比例提留各项基金。
（3）管好用好企业的各项资金和设备，原有固定资产总值和流动资金数额不得减少。
（4）在发展生产提高劳动生产率的前提下，使原有固定工人平均收入逐年有合理的增长。
（5）改善劳动条件，坚持安全生产，做好劳动保护。
（6）保护资源，合理利用资源，防止并治理环境污染。
（7）建立健全财务制度。如实向企业主管部门和有关部门申报业务活动和盈利、完税情况，呈报财务、统计报表。
第十四条 由于承包者的过失使资源、厂房、设备等遭受毁损，应由承包者赔偿经济损失；触犯刑律的，要提交司法部门追究刑事责任。
第十五条 企业经营承包合同的内容，可根据企业情况确定，一般应包括：承包期限、产品数量、质量、产值、利润、上缴利润、管理费、依法纳税和按规定提取各项基金，以及设备完好程度、安全生产、新产品试制、食品卫生、节约能源、智力开发、治理污染、奖罚办法。
第十六条 承包期限一般以二至三年为宜，开发性企业可适当延长。小型服务性企业和亏损企业也可定为一年。承包指标、分成办法可根据企业的发展、市场的变化经双方协商同意一年一修订。
第十七条 实行经营承包的乡（镇）办企业税后利润的分配，留给企业部分不得少于百分之五十，上缴乡（镇）政府部分不得超过百分之三十，交给乡（镇）工业公司（或工业办公室）部分不得低于百分之二十。上交政府或乡（镇）企业公司（或工业办公室）部分，主要用于发展生产
、改善投资环境。完成承包利润指标后的超收部分，留作企业积累的比例要大于分给职工消费部分，不准全部作为奖金和福利基金。实行经营承包的村办企业利润的分配可参照上述原则由乡（镇）政府具体规定。
第十八条 承包者用企业盈利、银行贷款、企业借款增加的固定资产属发包者所有；承包者以自己的资金购置的设施，可由发包者偿还或作为股金按股分红。
第十九条 企业固定资产变价收入、按政策规定减免的税金等新增的企业基金，不得视为利润进行分配。
第二十条 经营承包合同由乡（镇）企业管理机关和工商行政管理机关进行管理、监督。
1986年8月23日
汕头市人民代表大会常务委员会议事规则
广东省汕头市人大常委会
汕头市人民代表大会常务委员会议事规则
汕头市人大常委会
（1998年2月26日汕头市第九届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 1998年3月2日公布施行）
第一章 总 则
第一条 根据宪法和地方组织法的规定，结合工作实践和实际需要，制定本规则。
第二条 市人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）是市人民代表大会的常设机关，在市人民代表大会闭会期间，依照宪法、地方组织法和其他有关法律、法规及市人民代表大会的决议、决定进行工作，行使职权。
第三条 常委会审议议案、决定问题，应当贯彻执行民主集中制的原则，严格依法办事，做到决策民主化、科学化。
第二章 会议的召开
第四条 常委会会议每两个月至少举行一次，必要时，可以临时召集会议。
常委会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。
第五条 常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第六条 常委会会议的议程和日程，由会议主持人根据主任会议提出的草案，提请全体会议通过。
第七条 常委会举行会议时，常委会组成人员除因病或其他特殊原因经主任同意请假外，应当出席会议。
第八条 常委会举行会议时，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的负责人列席会议。
常委会副秘书长和各工作机构负责人列席会议。
经主任会议决定，可以邀请各区、县（市）人大常委会和有关方面负责人及有关的人大代表列席会议。
第九条 常委会举行会议的五日前，应将开会日期和拟提交会议讨论的主要事项，通知常委会组成人员和列席人员，并送上有关的文件资料。
常委会组成人员在常委会会议举行前，应当认真研究会议文件，准备审议意见。
常委会各工作委员会可以组织有关人员在会前围绕会议议题开展调查研究。
临时召集的会议可以临时通知。
第十条 常委会会议审议议案或者工作报告时，应当通知有关部门负责人到会，听取意见，回答询问。
第三章 议案的提出和审议
第十一条 常委会主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由常委会会议审议。
主任会议可以委托常委会各工作委员会或办公室代拟订议案，并向常委会会议作说明。
第十二条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常委会会议审议，或者先交有关的工作委员会研究，提出意见，再决定提请常委会会议审议。
第十三条 常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议，或者先交有关的工作委员会研究，提出意见，再决定是否提请常委会会议审议。如果决定不提请常委会会议审议，应当向提议案人说明并向常委会会
议报告。
第十四条 对列入常委会会议议程的议案，提议案的机关或提议案人应当提供有关的资料。
对人事任免案，提请任免的机关应当在举行常委会会议、的十日前，向常委会报送提请任免的报告、任免呈报表及有关资料。在常委会会议审议时，提请任免机关的负责人应到会介绍情况和说明任免理由，回答询问。
经主任会议决定，在常委会会议上补选省人民代表大会的代表，由会议主持人提请全体会议审议表决。
第十五条 列入常委会会议议程的议案，在交付表决前，提议案机关或提议案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第十六条 列入常委会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任或者主任会议提出，全体会议同意，可以暂时不付表决，交有关的工作委员会进一步研究，提出意见，再由主任会议决定提请以后的常委会会议审议。
第十七条 常委会通过的法规、决议、决定及其他规范性文件，除在报刊公布和刊登常委会会刊外，应及时通知市人民政府或其他有关单位贯彻实施，并要求有关单位向常委会会议或主任会议提出实施情况的口头或书面报告。
第十八条 法规议案的提出和审议程序，按照《汕头市人民代表大会常务委员会制定汕头经济特区法规规定》办理。
第四章 听取和审议工作报告
第十九条 在市人民代表大会闭会期间，常委会会议听取和审议市人民政府及其所属各部门、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告。
向常委会报告工作的单位，在接到常委会办公室的通知后，应按规定的时间报送书面材料和有关的资料，其主要负责人应到会作报告。常委会听取和审议市政府各部门的工作报告时，市长或分管的副市长应列席会议。
主任会议认为必要的时候，可以先期听取有关工作报告的汇报，或者决定将工作报告先交有关的工作委员会研究，组织专题调查，提出初审报告或调查报告。
第二十条 常委会认为必要的时候，可以对工作报告作出决议。
第二十一条 在常委会会议上，常委会组成人员围绕审议工作报告和议案而提出的重要建议、批评和意见，由办公室或有关的工作委员会整理成审议意见，经主任、分管副主任或秘书长签发后，交有关部门处理。有关部门应在限期内向常委会报告处理情况。
第五章 质 询
第二十二条 在常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会书面提出对市人民政府和市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第二十三条 质询案由主任会议决定交由受质询机关在常委会会议上口头答复，也可以书面答复。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发常委会组成人员。
第二十四条 提质询案人对受质询机关的答复不满意时，可以提出要求，由主任会议决定是否由受质询机关再作补充答复。必要的时候，常委会可以在职权范围内作出决定，交受质询机关执行。
第二十五条 列入常委会会议的质询案，在未作出答复前，提质询案人要求撤回的，经主任会议同意，对该质询案的审议即行终止。
第六章 发言和表决
第二十六条 常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第二十七条 表决议案由常委会全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十八条 交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第二十九条 人事任免案的表决，对常委会副秘书长、市人民政府组成人员和市中级人民法院、市人民检察院人员的任免，以及批准区、县（市）人民检察院检察长的任免，应当逐人表决；其他人员的任免，可以逐人表决，也可以合并表决。
第三十条 常委会会议表决议案，采用无记名投票方式或其他方式。
第七章 附 则
第三十一条 述职评议工作按照《汕头市人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员述职办法》的规定办理。
第三十二条 本规则自公布之日起施行。1992年2月26日汕头市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《汕头市人民代表大会常务委员会议事规则》同时废止。
1998年3月2日
长春市城市房屋拆迁单位管理规定
吉林省长春市人民政府
长春市城市房屋拆迁单位管理规定
第一条 为加强城市房屋拆迁单位（以下简称拆迁单位）的管理，根据《城市房屋拆迁单位管理规定》和《长春市城市房屋拆迁安置管理办法》等有关规定，制定本规定。
第二条 凡在我市城市规划区内国有（含已征用的集体所有）土地上，因城市建设需要，实施房屋拆迁的单位，均应执行本规定。
第三条 长春市城乡建设委员会是我市房屋拆迁单位行政主管部门，下设的长春市城市建设房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办），负责拆迁单位的日常管理工作。
第四条 本规定所称拆迁单位包括委托拆迁单位和自行拆迁单位。委托拆迁单位是指取得《房屋拆迁资格证书》（以下简称《资格证书》），接受拆迁人委托，实施房屋拆迁的单位。自行拆迁单位是指取得《项目资格证书》，对具体工程项目实施拆迁单位和经市拆迁办批准，领取《房屋拆迁许可证》，对本单位不涉及外户的自管房产实施拆迁的拆迁单位。
第五条 同时具备下列条件的拆迁单位，经市房屋拆迁单位行政主管部门批准，发给《资格证书》：
（一）有上级主管部门同意组建的批准文件。
（二）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所。
（三）有与承担房屋拆迁业务相适应的自有资金、经过培训的拆迁专业人员和技术、经济、财务管理人员。
第六条 委托拆迁单位在实施拆迁，应当与拆迁人签定委托拆迁合同，委托拆迁合同应当经市拆迁办鉴证。
第七条 拆迁单位从事拆迁的专业人员必须经过专业培训、考核，取得《拆迁岗位证书》后，方可持证上岗工作。
第八条 同时具备下列条件的房地产开发企业，经市房屋拆迁单位行政主管部门批准，发给《项目资格证书》：
（一）有与承担房屋拆迁业务相适应的，并经培训后取得《拆迁岗位证书》的拆迁专业人员。
（二）有独立的内设拆迁机构。
（三）拆除房屋及其附属物。
（四）及时向市拆迁办报告拆迁工作情况。
第十三条 市拆迁办对委托拆迁单位实行年度考核，被考核的单位须按规定的考核内容、时限和要求，如实提供有关材料和情况。
对考核合格的予以验证；不合格的，责令其限期整改，整顿后仍不合格的，吊销《资格证书》。
第十四条 委托拆迁单位发生分立、合并，必须重新申请办理《资格证书》，法人代表变更应当在变更后十日内向市拆迁办备案。
第十五条 任何单位和个人不得涂改、伪造、转让《资格证书》、《项目资格证书》、《拆迁岗位证书》和《拆除许可证》。
第十六条 拆迁单位必须信守合同，依法从事拆迁活动。
房屋拆迁工作人员必须遵纪守法，不准弄虚作假，以权谋私。
第十七条 对违反本规定，有下列行为之一的，市房屋拆迁单位行政主管部门及市拆迁办有权给予通报批评、责令停止拆迁、吊销证书、没收非法所得、处以工程总投资额的百分之零点五至百分之一的罚款等处罚，并对直接责任人和单位负责人分别处以500元至5000元罚款：
（一）未取得《资格证书》承担委托拆迁的。
（二）未取得《项目资格证书》实施拆迁的。
（三）无《拆迁岗位证书》从事拆迁工作的。
（四）擅自变更或者转让拆迁任务的。
（五）伪造、涂改、转让《资格证书》、《项目资格证书》、《房屋拆迁许可证》、《拆迁岗位证书》，《拆除许可证》的。
第十八条 房屋拆迁工作人员弄虚作假，以权谋私的，由市拆迁办吊销《拆迁岗位证书》。
第十九条 未取得《拆除许可证》实施拆除的，由市房屋拆迁主管部门视情节轻重，分别给予责令停止拆除，没收非法所得等处罚。
第二十条 违反本规定的之一的，由市拆迁主管部门视情节轻重，分别给予责令停止拆除、吊销《拆除许可证》等处罚。
第二十一条 拆迁、拆除单位或者工作人员违反本规定造成经济损失的，应当承担赔偿责任；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院执行。
第二十三条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十四条 本规定由市城乡建设委员会负责组织实施。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
