贵州省测量标志保护管理办法
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贵州省测量标志保护管理办法
贵州省人民政府
贵州省人民政府令第４１号
《贵州省测量标志保护管理办法》已经１９９９年５月２５日省人民政府常务会议通过，现予发布，自１９９９年７月１日起施行。
省长 钱运录
一九九九年五月二十七日
贵州省测量标志保护管理办法
第一条 为了加强测量标志的保护和管理，根据《中华人民共和国测量标志保护条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我省行政区域内设置的测量标志。
第三条 测量标志早国家经济建设、国防建设和科学研究的基础设施，属于国家所有，受国家法律保护。
第四条 本办法所称的测量标志包括：建设在地上、地下或者建筑物上的各种等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点的木质、钢质觇标和标石标志，全球卫星定位控制点，以及用于地形测图、工程测量、行政区划界线测量、地籍测绘和形变测量的固定标志等永久性测量标志；测量中正在使用的临时性测量标志。
第五条 对测量标志保护实行统一管理、分级负责的原则。
省人民政府测绘行政主管部门主管全省的测量标志保护、处置和迁建审批工作。
州（市）人民政府、地区行署和县（市、区）人民政府测绘行政主管部门分别负责本辖区的测量标志保护工作，主要职责是：
（一）组织测量标志普查，建立测量标志档案；
（二）指导和监督测量标志的委托保管；
（三）办理测量标志使用登记；
（四）监督测量标志使用情况，查处违反测量标志保护管理法规的行为。
乡（镇）人民政府负责本辖区内测量标志保护管理工作，其职责是：
（一）负责测量标志的委托保管和登记建档基础工作；
（二）负责测量标志保护的宣传和日常管理；
（三）负责测量标志受破坏的现场保护和调查；
（四）查验使用测量标志的单位和个人的有关证件，监督安全使用测量标志。
第六条 专业部门在我省境内设置的测量标志，由专业部门负责保护管理，并向同级测绘行政主管部门备案。
第七条 省内军事测量标志的保护工作由军队测绘主管部门负责。
第八条 建设永久性测量标志需要占用土地的，其占用土地的范围按国家标准执行。建设永久性测量标志应尽量不占耕地；确需占用的，应依法办理占用耕地的手续。
任何单位和个人不得干扰和阻挠在地上、地下或建筑物上依法设置永久性测量标志。
第九条 国家对测量标志实行义务保管制度。任何单位和个人都有保护、保管测量标志的义务。
第十条 设置永久性测量标志的单位应当会同州（市）人民政府、地区行署和县（市、区）人民政府测绘行政主管部门或乡（镇）人民政府，将测量标志委托给设置地有关单位或个人负责保管，并签订测量标志委托保管书，明确双方的权利和义务。保管书副本和测量标志位置档案资料，由测量标志设置单位报设置地的县级人民政府测绘行政主管部门备案。
第十一条 负责保管测量标志的单位应当指定具体负责保管的人员。保管人员应当经常检查测量标志，发现无证使用测量标志或测量标志受到损毁的，应及时报告乡（镇）人民政府或县级以上人民政府测绘行政主管部门，并保护好测量标志受损现场，提出初步调查报告。
负责保管测量标志的单位和个人，有权制止、检举和控告移动、损毁、盗窃测量标志的行为，任何单位和个人不得阻止和打击报复。对检举有功人员，应当给予奖励。
第十二条 测绘人员使用永久性测量标志进行测绘活动，必须持有效的测绘工作证件，并接受测绘行政主管部门的监督和测量标志保管人员的查询、验证。
禁止无证人员使用测量标志。
第十三条 保护和维修测量标志所需经费由各级测绘行政主管部门根据实际需要提出申请，同级财政按专项经费给予补助。
第十四条 测量标志实行有偿使用制度，有偿使用收入用于补充测量标志的保护、维修经费，不得挪作他用。
第十五条 测量标志保护和维修，应以常年维护和重点抢修相结合，由制定规划的测绘行政主管部门指定专业单位承担测量标志的维护、抢修和迁建工作，并组织验收。
第十六条 工程建设和城乡建设规划设计时，应尽量避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或使其失去使用效能的，必须报经省人民政府测绘行政主管部门批准，并支付迁建费用。
需要拆迁专业部门设置的测量标志，应当征得专业部门同意。
拆迁测量标志应当通知负责保管测量标志的单位和个人，同时报告县级以上人民政府测绘行政主管部门修订测量标志的档案资料。
第十七条 有《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十二条和二十三条所列行为之一的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可视情节处以３万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
非法收购、买卖测量标志部件的，由县级以上人民政府测绘、公安、工商等有关部门按其职责依法予以处罚。
第十八条 测绘行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自１９９９年７月１日起施行。
关于开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动的通知
住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室
关于开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动的通知
建安办函[2011]11号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：
根据《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电[2011]7号）要求，我部决定4月中旬至7月上旬开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动（以下简称“打非”专项行动）。现就有关事项通知如下：
一、总体要求
认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）精神，按照《关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（建质[2010]164号）要求，结合今年我部《关于印发<2011年建筑安全专项整治工作方案>的通知》（建安办函[2011]9号）工作部署，切实采取有效措施，及时发现、严厉打击非法违法建筑施工行为，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全国建筑安全生产形势的持续稳定好转。为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境。
二、重点内容
各地住房城乡建设主管部门要依据安全生产有关法律法规，重点严厉打击以下非法违法建筑施工行为：
（一）建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的。
（二）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的。
（三）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。
（四）建设工程项目施工单位等责任主体，对政府有关部门下达的安全检查整改通知，不认真进行整改的。
三、时间安排
部署发动阶段：2011年4月底之前。各地住房城乡建设主管部门要根据本通知要求，结合本地工作实际情况，抓紧制定本地区打击非法违法建筑施工行为实施方案，迅速动员部署，确保“打非”专项行动在基层全面启动。
集中打击阶段：5月上旬至6月中旬。各地住房城乡建设主管部门要根据制定的实施方案，在全面排查摸底的基础上，对各类非法违法建筑施工行为进行集中打击，对涉及非法违法建筑施工行为的企业和个人给予严肃查处。
检查督导阶段：6月下旬至7月上旬。各地住房城乡建设主管部门要做好本辖区内的督促检查工作，全面掌握“打非”专项行动工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非”专项行动取得实效。
我部将适时组织对“打非”专项行动开展情况的督促检查，具体时间另行通知。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各地住房城乡建设主管部门要充分认识“打非”专项行动的意义，把严厉打击非法违法建筑施工行为作为贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神、全面加强建筑安全生产工作的有力措施。要切实加强组织领导，确保工作落实到位。
（二）依法严厉打击。各地住房城乡建设主管部门要综合运用法律、经济、行政等手段，对存在非法违法建筑施工行为的企业和个人依法予以严厉打击。特别是对情节恶劣、屡禁不止、可能导致建筑生产安全事故的典型非法、违法行为，要重拳出击、公开严惩。
（三）强化“两场”联动。各地住房城乡建设主管部门要在开展“打非”专项行动过程中，积极推进建筑市场、工程现场联动监管机制建设。要严格市场准入，从工程招投标、资质资格审批、施工许可等管理节点严格把关。通过“打非”专项行动的开展，进一步规范建筑市场，逐步形成公平、有序的市场环境，确保建筑施工安全。
（四）建立长效机制。各地住房城乡建设主管部门要通过严厉打击非法违法建筑施工行为，不断完善健全建筑安全生产相关管理制度。要积极探索建立打击非法违法建筑施工行为长效机制，将其纳入制度化、规范化、经常性的轨道，不断巩固“打非”专项行动的成果。
（五）做好信息报送。各地住房城乡建设主管部门要做好相关信息的汇总和报送工作。7月4日之前，要将本地区开展“打非”专项行动的工作总结（包括本地区工作总体情况及打击非法违法建筑施工行为的类别、数量、处理情况等）报送我部工程质量安全监管司。
中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室
二〇一一年四月十九日
关于贯彻实施《烈士褒扬条例》若干具体问题的意见
民政部 人力资源和社会保障部 财政部等
关于贯彻实施《烈士褒扬条例》若干具体问题的意见
民发[2012]83号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团民政局、人力资源社会保障局、财务局，各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学、武警部队政治部：
《烈士褒扬条例》（以下简称《条例》）已于2011年7月26日公布，自2011年8月1日起施行。为了进一步做好烈士褒扬工作，现就贯彻实施《条例》若干具体问题提出如下意见：
一、《条例》施行后牺牲人员的烈士评定工作，适用《条例》。符合规定条件的评定为烈士，烈士遗属依照《条例》规定享受抚恤优待。
《条例》施行前牺牲人员的烈士评定工作，适用其牺牲时施行的有关法规。符合规定条件的可以批准为烈士，烈士遗属的一次性抚恤待遇按照《革命烈士褒扬条例》及其解释和相关法规规定享受。
二、《条例》第二条中的“牺牲”，是指在保卫祖国和社会主义建设事业中，为国家和人民的利益，勇于献出自己的生命。被评定为烈士的，应当死难情节突出，堪为楷模。
不符合烈士评定条件、属于《军人抚恤优待条例》及有关法规规定的因公牺牲或者病故情形的，应当认定为因公牺牲或者病故，并按相应的规定予以抚恤。
三、属于《条例》第八条第一款第一项、第二项规定情形的，省级人民政府民政部门在向省级人民政府呈报评定烈士材料时，应同时抄送国务院民政部门，抄送材料包括：
（一）省级人民政府民政部门向省级人民政府呈报的评定烈士的报告；
（二）烈士牺牲情节原始材料或证明材料的复印件；
（三）其他相关材料。
四、省、自治区、直辖市人民政府按照《条例》第九条第二款规定评定烈士后，省级人民政府民政部门应在二十个工作日内报送国务院民政部门备案，备案材料包括：
（一）省级人民政府民政部门提出的备案报告；
（二）省级人民政府评定烈士的有关文件或批复。
国务院民政部门对材料进行审查并按程序予以备案，并定期公布烈士备案结果。
对逾期不报送备案或备案工作中出现审查不合格的，国务院民政部门将予以通告，并责令改正。
五、军队有关部门依照《条例》第八条第二款评定烈士后，由解放军总政治部汇总并按季度将该季度评定烈士有关材料送国务院民政部门备案。
六、烈士褒扬金由颁发烈士证书的县级人民政府民政部门负责发放，所需经费由当地财政部门垫支。
中央财政每年根据上年度烈士评定备案工作的情况，及时审核下达烈士褒扬金。
七、《条例》第十二条规定的“月工资”是指烈士牺牲当月的本人月基本工资。属于《工伤保险条例》适用范围的，月工资是指烈士牺牲前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。
一次性抚恤金由颁发烈士证书的县级人民政府民政部门负责发放，所需经费按原渠道解决。
属于《工伤保险条例》适用范围的，一次性工亡补助金以及相当于烈士本人40个月工资的烈士遗属特别补助金按照《烈士褒扬条例》和《工伤保险条例》的有关规定发放。
八、烈士褒扬金、一次性抚恤金、一次性工亡补助金、烈士遗属特别补助金应该及时足额发放。发给对象和数额分配根据烈士遗属协商结果确定，协商不成的平均分配。
九、改建、扩建国家级烈士纪念设施的，应当报国务院民政部门批准。
民政部
人力资源社会保障部
财政部
总政治部
二○一二年五月二十一日
