国家教委关于印发《试点中学培养体育运动后备人才暂行管理办法》的通知
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国家教委关于印发《试点中学培养体育运动后备人才暂行管理办法》的通知
国家教育委员会
国家教委关于印发《试点中学培养体育运动后备人才暂行管理办法》的通知
1991年3月15日，国家教委
开展课余体育训练，提高学校运动技术水平，培养德、智、体全面发展的优秀体育后备人才，是学校体育工作的基本任务之一。中学阶段是培养人才的重要时期，也是实施九年义务教育的重要阶段。九年义务教育是全民教育的基础。每个适龄少年儿童都有接受教育的义务和权利。在中学进行培养体育运动后备人才试点工作，必须遵循上述原则，在达到九年义务教育基本要求的前提下，使有竞技才能的学生在中学阶段遵循教育的规律和学生的年龄、生理特点，接受科学系统的运动训练，真正成为德、智、体全面发展的优秀体育人才。
试点工作的开展，是对促进大中小学“一贯制”课余体育训练体系的建立，探索符合我国国情的发展体育事业的新路子所进行的一项改革。因此，各级教育行政部门，应从实际出发，合理布局，有计划、有步骤、扎扎实实地抓好试点工作，不断提高试点中学的质量。
为加强对培养体育运动后备人才试点中学的管理，使试点中学工作有章可循，现将《试点中学培养体育运动后备人才暂行管理办法》印发给你们，请转发至你省（自治区、直辖市）的试点中学，并切实抓好贯彻落实工作。
试点中学培养体育运动后备人才暂行管理办法
为了做好试点中学培养体育运动后备人才的工作，培养德、智、体全面发展的合格中学生，保证学校运动训练健康发展，特制定本办法。
一、试点工作的组织领导
（一）教育行政部门的职责
1．各级领导要重视试点工作，切实加强领导，制定管理细则。主管处、室要有专人负责。并经常深入学校督促、检查，协助解决试点工作中的各种实际问题。
2．选择本地区体育工作基础好、传统项目成绩优异的重点中学作为试点中学。对试点项目要做出合理布局（有条件的地区要适当安排游泳、竞技体操、艺术体操项目）。要创造必要的条件，保证试点工作顺利进行。对试点中学的招生工作，大、中（高中、初中）、小学的衔接，生源的输送，师资、经费和场地设施等问题应当统筹安排。
（二）学校领导的职责
1．学校应把试点工作列入学校教育工作计划，加强领导。学校各有关部门应主动关心并切实安排好学生运动员的培养教育工作。
2．学校应在主管校长领导下，由负责学生思想品德教育、教学、后勤、体育、医务工作的有关人员参加，组成领导机构，统一安排、组织实施试点的各项工作。有条件的学校可安排专职工作人员。
3．处理好课余体育训练与学校群众性体育活动的关系。试点中学在体育师资力量调配、运动场地器材使用及体育经费安排上，要统筹兼顾，不得偏废。
4．经常督促体育教研室（组）做好运动训练工作。
二、招生工作
（一）坚持德、智、体全面衡量，择优录取的原则。
（二）思想品德操行合格、文化课学习达到本地区招生分数线的70％以上，专项成绩达到各项目选材标准（另行制定）者，可破格录取。
（三）试点中学招生范围，由各省、自治区、直辖市教育行政部门根据本地区的实际情况确定。
（四）试点中学接受拟作为体育运动后备人才培养的转学、插班学生，必须经过考核，并符合第（二）项规定的标准，方能办理入学手续。
（五）各省、自治区、直辖市教育行政部门，在每学年开学后两个月内，将新入学的学生运动员基础情况，逐项填入“培养体育后备人才试点校运动员档案卡”，报国家教委学校体育卫生司备案。
三、思想品德教育
（一）学校应切实加强学生运动员的政治思想品德教育，以《中学生日常行为规范》为准则，教育学生运动员努力做到德、智、体全面发展，成为学校体育运动的骨干。
（二）学校应有专人负责学生运动员的思想教育，关心他们的成长，保证他们参加政治学习和政治活动的时间。结合运动队的特点，开展政治思想教育工作。
（三）体育教师要关心学生运动员的全面成长，思想品德教育应渗透到运动训练的全过程。
（四）学校应制定学生运动员守则，建立奖惩制度。要求学生运动员严格遵守学校的各项规章制度。
四、教学与学籍管理
（一）要确保学生运动员达到学校的教育培养目标。根据运动训练规律及学生运动员特点，在保证大多数学生完成正常学习条件下，个别学生学习年限可适当延长一年，这类学生比例不应超过受训学生的20％。每一学段学习年限（初中、高中）不得超过四年。对运动成绩突出、品学兼优的合格高中毕业生，经国家教委批准，可保送培养高水平学生运动员试点高校。
（二）学校对学生运动员所在的班级，应配备教学经验丰富、教学水平高、责任心强、热心体育工作的教师担任班主任，并适当提高他们的教学工作量系数。因训练和比赛所缺课程，班主任应及时安排补课和辅导。
（三）应严格执行教育行政部门制订的有关学生学籍管理规定，对学生运动员在校期间的政治、文化学习以及运动成绩等进行全面考核。如品德操行不合格，语文、数学、政治、外语四门课程中，两门不及格；在训练两年内仍未达到规定标准者，应及时调整。学校应设立学生运动员学籍管理专卷。
（四）应严格按照九年义务教育和基础教育的要求执行《义务教育法》。执法必严，违法必究，确保学生完成义务教育。要保证试点中学学生运动员稳定的学习环境，学生每年停课训练和参加各类比赛的时间，初中阶段累计不得超过四周，高中阶段不得超过三周。不得将学生调离学校参加未经国家教委批准组织的各项比赛。任何部门和单位不得从试点中学抽调学生运动员；如有特殊情况，须上报国家教委学校体育卫生司审批。
五、运动训练
（一）坚持课余训练的原则，培养品学兼优的体育人才。
（二）立足于长远目标，坚持科学训练。各试点中学应根据中学生的生长发育特点和心理特征，制定切合实际的训练计划、训练大纲，采用符合学校和学生实际的训练方法，使运动训练符合青少年运动训练的规律。
（三）每天训练时间一般不超过两至三小时。防止和纠正为急于求成、快出成绩而片面实施专项化、大强度训练的做法，应保证学生身心健康成长。
（四）加强医务监督，避免运动损伤。建立健全学生运动员身体健康发育及身体素质档案，为科学训练提供依据。
（五）积极参加国家教委组织的全国和地区性的竞技比赛及有关运动训练的学术交流活动。
六、竞赛工作
（一）加强竞赛工作的管理，严格执行《关于组织全国大、中学体育竞赛的暂行规定》。
（二）凡未在试点中学学生运动员档案中备案的学生，一律不得参加由国家教委组织的，只限于试点中学学生参加的各类比赛。
（三）竞赛一般安排在世界中学生比赛的前一年举行，同参加世界中学生比赛的选拔组队工作结合。竞赛计划提前两年公布。
七、教师
（一）从事训练工作的教师应是政治思想品德好，事业心强，认真负责，有较高专项业务水平，熟悉中学教学特点，有丰富运动训练经验的体育教师或体育工作者。
（二）任训教师由体育教研室（组）选拔、推荐，经学校领导机构审批决定。有条件的学校可设专职从事训练的教师或聘请有经验的校外专家协助指导训练。
（三）任训教师的工作量应与体育课教学工作量等同计算。
（四）学校应加强教师的思想政治工作，积极创造条件为从事训练的教师提供进修、业务学习和观摩的机会。
八、经费与生活管理
（一）为确保试点工作的顺利进行，各级教育行政部门和试点中学要保证开展课余训练所必需的经费，一般包括维修、添置消耗性体育器材、设备、运动服装经费、伙食补贴和参加比赛的经费。
（二）试点中学应保证课余训练所必需的体育场馆、设施，并经常做好维修工作。
（三）学生运动员伙食补助标准可参照执行国家体委、财政部、商业部（85）体计字464号《关于下发优秀运动员、专职教练员和其他人员伙食标准规定的通知》中三类灶的标准；对少数品学兼优的尖子运动员可执行二类的标准。各试点中学在执行伙食标准时，均按修改后实物标准执行。
各试点中学也可根据本地区的实际情况，在达到二、三类灶营养标准的前提下，制定具体伙食标准。
（四）对在校集中住宿的学生，学校要有专人负责他们的生活管理，培养他们的独立生活能力和良好的卫生习惯。
九、评估
国家教委对试点中学每两年进行一次评估。对做出成绩的学校给予表彰；对工作差的学校进行批评或调整。（评估办法另行制定）
关于印发《东莞市加快发展科技服务业实施办法》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市加快发展科技服务业实施办法》的通知
东府办〔2010〕7号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市加快发展科技服务业实施办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○一○年一月十五日
东莞市加快发展科技服务业实施办法
第一章 总 则
第一条 为了推进我市产业结构调整升级，根据《关于加快发展生产性服务业的实施意见》（东府〔2009〕5号）和《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）的相关要求，加快发展科技服务业，特制定本办法。
第二条 科技服务业是现代产业体系的重要组成部分，是现代服务业未来发展重点，是加强区域创新体系建设、提高自主创新能力的重要抓手。
第三条 科技服务业资助经费由科技东莞工程财政专项资金中统筹安排。市科技局是鼓励发展科技服务业的业务主管部门，市财政局是经费使用的监督管理部门。
第二章 目标与任务
第四条 加快发展科技服务业的主要目标是以科学发展观为指导，通过政府引导，制定相关政策措施，加大对科技服务业的扶持力度，以积极培育、大力引进为途径，以提高层次、壮大规模为重点，加快科技服务业的发展，争取到2015年，培育发展50家以上初具规模的骨干科技服务机构。
第五条 加快发展科技服务业的主要任务：
（一）发展科技咨询服务机构。具体包括科技评估、科技招投标、科技情报信息、知识产权服务等机构。
（二）发展科技研发服务机构。具体包括各类科研院所、重点实验室、公共科技创新平台、行业技术创新平台、企业技术创新平台等机构。
（三）发展科技转化服务机构。具体包括生产力促进中心、科技创业服务、科技企业孵化器和加速器、成果推广等机构。
（四）发展科技资源服务机构。具体包括科技创业投资、科技财税审计、技术产权交易、技术经纪、技术检测、科技人才培训、科技条件市场等机构。
（五）发展其它科技服务机构。具体包括检验检疫机构、安全环境监测机构、勘测与测量机构、科研仪器设备管理运行机构、科学技术普及机构、科技传媒机构、科协、学会等。
第三章 鼓励与扶持
第六条 对通过市科技局资格认定的骨干科技服务机构和新迁入的国际、国内知名科技服务机构，由科技服务业资助经费中给予资助。
（一）资助条件
1、科技服务机构资格认定应具备以下条件：
（1）在我市有关管理部门进行工商注册和税务登记、独立经营的法人机构。
（2）机构资产不少于100万元，年度经营收入不低于100万元。
（3）有与其开展业务相适应的人员不少于10名，其中专职的人员比例不低于60%，大学本科及以上学历的人员比例不低于70%；有执业资格要求的，具有相应执业资格的人员应占机构人员总数的30%以上。
（4）纳入东莞市科技服务业统计。
2、骨干科技服务机构根据业务类型，还应具备以下条件之一：
（1）科技咨询服务机构：科技评估、科技招投标机构年累计评估或招标标的价值在2000万元以上；情报信息、咨询服务机构年完成咨询项目100项以上；专利代理机构年代理本市申请人的专利数量达到500件以上，上年度代理东莞地址的实用新型专利和外观设计专利的授权率达到70%。
（2）科技研发服务机构：各类科研院所、重点实验室、公共科技创新平台、行业技术创新平台、企业技术创新平台等机构年研发项目20项以上，为企事业单位提供研发服务30项以上。
（3）科技转化服务机构：生产力促进中心年营业额1000万元以上；科技创业服务、科技企业孵化器和加速器建筑场地面积在3000平方米以上，入孵企业达30家以上；成果推广机构年推广项目100项以上。
（4）科技资源服务机构：科技创业投资机构注册资本2000万元以上，年新增实际投资额300万元以上；技术产权交易机构年成交技术交易额3000万元以上；技术经纪机构年代理成交技术交易额3000万元以上；技术检测机构年检测营业收入额1000万元以上；科技人才中介机构年促成人才流动100人次以上；科技人才培训3000人次以上；科技条件市场年成交额1000万元以上。
（5）其它科技服务机构：检验检疫机构、安全环境监测机构、勘测与测量机构，年营业收入额1500万元以上；科学技术普及机构年举办科技普及教育专题活动10个以上、培训5000人次以上；科技传媒机构、科协，年举办科技专题活动30场以上；学会年举办科技论坛20场以上、撰写科技专题研究报告5份以上。
3、新迁入的国际、国内知名科技服务机构应具备以下条件：
（1）2010年1月1日后在东莞市进行工商注册及税务登记的独立经营的法人机构。
（2）迁入前达到我市骨干科技服务机构的所有条件。
（3）经过国际电工委员会或其它国际权威机构认可或备案或成为其会员单位，或者经过中国国家标准化管理委员会或其它国内权威机构认可或备案或成为其会员单位。
4、申请单位属于非财政供给单位，且未获得过市财政同类专项资金的扶持。
（二）资助标准
1、科技研发服务机构，按照《东莞市科技创新基础条件平台资助操作规程》、《东莞市企业工程技术研究开发中心资助计划操作规程》、《东莞市市级企业技术中心认定和资助操作规程》、《东莞市重点实验室资助计划操作规程》等进行资助。
2、专利代理机构，按照《东莞市专利促进实施办法操作规程》申请资助。
3、科技创业投资机构，按照《东莞市创业风险投资机构资助计划操作规程》申请资助。
4、科技企业孵化器，按照《东莞市科技企业孵化器资助计划操作规程》申请资助。
5、不属于以上4种，并通过认定的骨干科技服务机构和新迁入的国际、国内知名科技服务机构，为鼓励其开展各类科技服务活动，（1）连续三年对其予以资金奖励，奖励数额参照该机构上年度在我市纳税（指企业所得税、营业税和增值税）地方分成相对前一年度增量的30%核定；（2）对其办公用房给予补贴。其租赁自用办公用房的，按照其过去一年房屋租赁合同价格的30%给予一次性12个月的补助，最高不超过30万元；其购置、自建自用办公用房的（不包括附属和配套用房），按每平方米500元的标准给予一次性补助，最高不超过100万元；同一机构享受补贴的办公用房3年内不得转让或转租、出租。对于关联企业间租赁办公用房，不予支持。
6、设立科技服务业发展专项，在同等条件下给予骨干科技服务机构和新迁入的国际、国内知名科技服务机构优先立项。
第七条 鼓励科技服务机构在各专业领域联合社会专业服务机构建设科技服务信息平台，集成科技服务资源，建设网络平台和共享开放的数据库，建立企业和服务机构的双向选择机制，降低企业和服务机构获取信息资源的成本。对于科技服务信息平台的建设项目，采用公开竞争招标方式，择优选择给予在科技服务业发展专项中立项。
第八条 支持科技行业协会承接国家、省和市政府的有关部门的委托，举办国际、国内大型科技服务交流活动，采用公开竞争招标方式，择优选择给予在科技服务业发展专项中立项。
第九条 支持科技行业协会提升自身能力建设，对科技行业协会针对科技服务行业、创新企业发展提供咨询、专业培训、信息发布、组织同业交流活动、市场开拓等公益性活动，采用公开竞争招标方式，择优选择给予在科技服务业发展专项中立项。
第十条 对第七条、第八条、第九条的资助项目，由市科技局、市财政局另行制定相关资助条件、资助方式和资助标准后实施。具体的招标方案在每年的申报指南中另行明确。
第十一条 在促进科技服务发展和科技服务中做出突出贡献的单位，由市政府或者科技行政部门进行表彰并颁发奖牌。
第十二条 鼓励和支持镇（街）科技部门、单位和个人依法以自有知识产权、专有技术入股或者共同出资，成立股份制或者合伙制科技服务机构。
第十三条 优先给科技服务机构办理国家开发银行给予东莞地区的中小企业贷款授信业务。
第十四条 对于科技服务机构在申报高新技术企业、科技资助计划时，优先予以推荐。
第十五条 在科技服务机构任职，具备大学本科以上学历或工程师职称以上，连续任职超过一年并对企业和行业发展作出贡献的专业人才，优先享受《东莞市引进人才暂行规定》（东府〔2007〕45号）的有关政策优惠。
第十六条 对难以取得相应经济回报的、以服务为宗旨的科技服务机构，可以申请按照非营利机构运行和管理。
第十七条 科技服务收费实行在国家价格政策调控、引导下，主要由市场形成价格的制度。
第十八条 科技服务费的支付，可以一次或者分期摊入成本，其中属于事业单位的可以在事业费支出中列支。
第十九条 企业事业单位承接、引进和应用科技成果后，可以按照有关规定提取酬金，奖励为促进该项成果转化做出成绩的人员。
第二十条 科技服务实行行业自律管理。从事科技服务的单位和个人，可以按照行业或者经营方式、经营环节、服务功能等组建科技服务类行业协会。
第二十一条 充分发挥市科技中介同业公会的职能作用，加强行业内交流与合作，督促行业自律和诚信经营，开展行业从业人员职业培训和资格认定工作，并协助市科技局做好科技服务机构资格认定、信誉评价工作，每两年对科技服务机构资格认定进行考核评定。
第二十二条 市人民政府及其工作部门，可以把专业性、技术性较强，适宜由科技服务机构开展的工作，委托有条件的科技服务机构办理。
第四章 监督与绩效评价
第二十三条 市科技局和市财政局按照科技东莞工程专项资金有关管理办法的规定制定操作规程，并对资助项目和项目经费进行监督管理。
第二十四条 享有办公用房补贴的，如出现房屋转让或者转租、出租、重复申报补贴等现象的，五年内不再受理申请。
第二十五条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，一经发现，由市科技局、市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将其及相关责任人列入不诚信名单的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十六条 建立绩效评价制度。市科技局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，定期组织相关专家或社会中介机构对已获资助的企业进行绩效评估。绩效评估的重点是：
（一）经营收入、办公场所规模、缴税、专职专业人员等；
（二）新增投入；
（三）新增科技服务业务量。
对上述三项均未取得明显进展的企业，市科技局应当停止该科技服务机构继续申请资助的资格。
市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。
第五章 附 则
第二十七条 本办法由市科技局负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
陕西省公路检查站管理暂行办法
陕西省人民政府
陕西省公路检查站管理暂行办法
（1994年7月25日陕西省人民政府发布，根据2002年1月7日陕西省人民政府《关于修改〈陕西省公路检查站管理暂行办法〉的决定》第一次修订，根据2012年2月22日陕西省人民政府《关于修改部分省政府规章有关行政强制规定的决定》第二次修订）
第一条 为了加强公路检查站管理，保障公路交通安全畅通，放开和搞活商品流通，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的公路，是指国道、省道、县道、乡道及专用公路。
公路检查站是指在公路上设置的检查站、收费站、征费稽查站、木材检查站。
第三条 凡在本省行政区域内各类公路上设置检查站，必须报经省人民政府批准。各市、县、区、乡、镇人民政府及一切机关、社会团体、部队、企事业单位及其他组织，均无权批准在公路上设置任何检查站。
第四条 公路检查站的设置，必须坚持统一规划、合理布局、定点检查、各司其职的原则，确保人畅其行，物畅其流。
第五条 公路检查站由省人民政府业务主管部门依照国家法律、法规和规章的规定，实行统一归口管理。
在公路上设置通行费收费站，必须按照国家规定的收费办法，由省交通运输行政主管部门统一管理公路车辆通行费的征收工作，发给统一制定的收费许可证标牌。未经许可，不得设站收费。
第六条 公路检查站的设置，实行申报、审批制度。凡是依照国家法律、法规和规章的规定，确需在公路上设置检查站的，应由省人民政府业务部门或设区市人民政府提出申请，报省人民政府批准。公安机关为检查、堵截、抓捕犯罪嫌疑人，经县级以上人民政府公安行政部门批准，可以在公路上设立临时检查站卡，任务完成后立即撤除。
第七条 公路检查站必须悬挂全省统一监制的公路检查站标牌、《陕西省公路检查站许可证》。必须在核定的地点设置，不得擅自变更设置地点、管辖范围、检查项目、收费标准。
第八条 除经批准依法设置的公路检查站，人民警察在公路上依法进行巡逻值勤、疏导交通、纠正违章，农机管理部门的执法人员依法在国道、省道以外的道路上持证对农机车辆进行安全检查外，其他任何单位、组织和个人不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站，也不得在公路上拦截车辆进行检查、罚款、收费。
第九条 公路检查站的职责是：纠正违章行车，维护道路交通安全畅通；检查有关证件，抽检养路费、通行费以及其他规费的缴纳；检查禁运、限运物资等。
第十条 公路检查站工作人员行使处罚权时，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，出示合法有效证件，并使用省财政厅统一监制的票据。严禁任何单位或者个人向执法检查人员下达罚款指标和任务。禁止乱罚款、乱收费、乱扣财物。
第十一条 公路检查站工作人员在执勤时，必须着装整齐、佩戴明显标志，出示《公路检查证》，文明执勤，礼貌待人，秉公执法，严守法纪，不得徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索。
第十二条 公路检查站工作人员必须熟悉本部门业务知识，并具有一定法律知识，禁止雇佣民工及其他社会闲散人员充当检查站的工作人员。
第十三条 对雇佣民工及其他社会闲散人员充当检查站工作人员的，公路检查站主管部门应当责令立即解雇，迅速改正，并由其主管上级机关或监察部门给予单位负责人和直接责任人按有关规定给予行政处分。
第十四条 对公路检查站违反罚款和没收财物规定，巧立名目，扩大范围，超越规定的权限和标准，出具假票据，乱收费、乱罚款、乱没收财物的，由县级以上监察部门会同主管部门没收其全部非法所得，对违反规定的罚款和收费，应予以退还，无法退还当事人的，一律上缴财政；并由其主管上级机关或监察部门给予单位负责人和直接责任人记过、记大过或者降级的行政处分；情节严重的，给予降级、撤职直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 对冒充国家机关执法人员，私设站卡收费、罚款、没收财物的，由公安机关撤消站卡，没收非法所得，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 对公路检查站工作人员贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索，情节严重，性质恶劣，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由其主管机关或者监察部门给予行政处分。
第十七条 凡在公路上行车的单位、货主和车辆驾驶人员，必须遵守国家法律、法规、规章和本办法的规定，维护道路交通安全畅通；同时有权对公路检查站工作人员的不法行为进行揭发、举报，有权要求赔偿非法检查造成的经济损失。
第十八条 各类收费应按行政事业单位收费办法管理，严格执行“收支两条线”的规定。罚没财物一律上缴国库，不得挪作他用。
第十九条 本办法由各市、县、区人民政府及省人民政府各业务主管部门依照法定的职责，共同组织实施。
第二十条 本办法自发布之日起施行。以前省人民政府及各工作部门颁发的有关规定，凡与本办法不一致的，应以本办法为准。
