江苏省江阴长江公路大桥管理办法
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江苏省江阴长江公路大桥管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第１６７号）
《江苏省江阴长江公路大桥管理办法》已于１９９９年１２月６日经省人民政府第３６次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省长 季允石
１９９９年１２月６日
江苏省江阴长江公路大桥管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强江阴长江公路大桥（以下简称大桥）管理，保护大桥设施，保障大桥安全畅通，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 在大桥上通行的车辆、驾乘人员，在大桥水域内航行的船舶（含设施，下同）及乘员，以及在大桥管理范围内从事其他活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 大桥管理范围，是指自大桥收费站区起至大桥南引道结束处止的路面部分，及其相应的两侧护网隔离范围内的陆地部分。
省交通主管部门应当按照前款划定的范围设置明显标记。
第四条 大桥管理范围内的路政、运政管理和收费、养护监督管理由省交通主管部门负责；大桥的交通、治安、消防管理和安全保卫由公安机关负责。省交通主管部门、省公安机关可以依法委托或设置相应的机构行使具体管理职责。
省交通主管部门和公安机关应当按照有关法律、法规和本办法的规定履行职责，密切配合，共同做好大桥管理工作。
第五条 省人民政府的其他有关部门和大桥所在地人民政府应当协助做好大桥管理工作。
大桥所在地基层组织应当教育群众自觉遵守有关法律、法规，配合大桥管理部门维护大桥安全和秩序。
第六条 大桥管理中涉及城市规划、土地管理、森林保护、环境保护、水利工程、防汛抗洪、港航监督等，按照国家有关法律、法规执行。
第七条 大桥、大桥附属设施以及大桥用地受法律保护，任何单位和个人不得侵占、损毁或者从事其他危及大桥安全的活动。
第二章 路政管理
第八条 在大桥管理范围内，禁止下列行为：
（一）在主桥上敷设管线和构筑其他设施；
（二）在桥面、桥墩、桥塔、吊索、灯柱及护栏上刻划、张贴；
（三）堆存、搭建、摆摊设点等；
（四）其他影响大桥及其附属设施安全和使用性能的行为。
第九条 除大桥防护、养护需要外，大桥两侧隔离栅外缘３０米范围内，禁止修建建筑物和地面构筑物。需要埋设管线、电缆的，应当事先经省交通主管部门批准；涉及其他有关部门的，还应当按照法律、法规的规定，报经有关主管部门批准。
第十条 在大桥隔离栅外缘２００米范围内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物；不得从事爆破作业、焚烧活动。
第十一条 单车荷载总质量超过４０吨通过大桥的，以及在大桥管理范围内设置非公路标志的，应当事先经省交通主管部门批准；影响交通安全的，还应当经公安机关批准。
第十二条 在大桥上行驶的车辆不得抛、洒、滴、漏，运载的货物不得着地行驶。
第十三条 任何单位和个人损坏大桥及其附属设施，应当依法赔（补）偿。
第三章 养护管理
第十四条 大桥及其附属设施应当按照国家规定的技术规范和操作规程进行养护、维修、检测，保证大桥经常处于良好的技术状态。
第十五条 大桥养护、维修、检测人员在大桥上作业时必须穿着统一的安全标志服。作业现场必须按照有关规定设置施工作业标志和必要的安全防护设施，做到规范作业，文明施工。夜间和雨、雾、雪天气作业，现场必须设置明显的红色警示灯光信号。
进行大桥养护、维修作业的车辆、机械必须开启黄色示警灯或者设置作业标志，在不影响其他车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受限制。
除日常养护、维修作业外，大桥养护、维修作业影响车辆通行的，应当事先征得公安交通管理部门同意，公安交通管理部门应当协助维护作业现场的交通秩序。
第十六条 通过作业现场的车辆，应当按照大桥监控中心发布的信息或者设置的标志运行，并注意避让养护、维修作业车辆。
第四章 交通、治安管理
第十七条 禁止行人、非机动车、摩托车、拖拉机、残疾人专用车、履带车、农用车、轮式专用机械、全挂列车、悬挂试车号牌和教练车号牌的车辆，以及设计时速低于７０公里的机动车上大桥通行。
运输易燃、易爆、腐蚀等危险物品的车辆通过大桥，必须经公安机关批准，按照指定的时间和速度行驶，并悬挂明显标志。
第十八条 机动车通过大桥时必须按照道路标线分道行驶。自中央分隔带依法向右，第一车道为超车道，第二、三车道为行车道。超车时应当使用相邻的左侧车道，严禁左侧超车。驶入超车道的机动车超越前车后，应当在不妨碍其他车辆安全行驶的情况下立即驶回行车道。正常行驶中严禁随意变更车道或骑跨车道线行驶，变更车道时必须提前开启转向灯示意，并不得影响其他车道内车辆的正常行驶。
第十九条 机动车通过大桥时，最高时速不得超过１００公里，最低时速不得低于５０公里，但遇有限制速度的标志、信息时除外。
遇雨、雾、雪、大风、路面结冰或者其他有碍正常行驶情况时，应当减速慢行，并保持足够的安全间距。
第二十条 禁止在大桥上停车。
机动车因故障不能继续行驶时，应当尽可能驶往紧急停车带内停放，等候清障。车辆因事故或故障等原因抛锚后，应当立即开启危险报警闪光灯，并在行驶方向的后方１００米左右处设置警告标志牌，夜间还应同时开启示宽灯和尾灯，驾乘人员应当迅速转移到紧急停车带内，并立即向大桥管理部门报警求助。禁止在大桥上检修车辆。
第二十一条 因雨、雾、雪、大风等恶劣天气、路面结冰或者严重自然灾害、处置突发性事件、交通事故等原因，大桥不能正常通行车辆时，公安交通管理部门可以采取临时交通管制措施，大桥监控中心应当及时发布交通信息。需要关闭交通的，由公安交通管理部门与大桥管理部门协商后决定。
第二十二条 船舶通过大桥水域应当满足大桥设计净空高度的要求，谨慎驾驶，确保安全通过。
因大桥养护、维修和检测，实行水上临时交通管制的，船舶应当按照港航监督部门发布的航行通告通行。
第二十三条 除公安机关依法执行追缉、堵截逃犯和犯罪嫌疑人、处置突发性事件以及对危险物品运输检查等公务外，其他任何单位和个人不得在大桥管理范围内拦截检查车辆。
第二十四条 严禁聚众堵塞大桥交通或者妨碍大桥交通、治安秩序。
第二十五条 大桥路面的清障救援工作由省交通主管部门负责清障救援部门应当２４小时值班，保持清障救援设备齐全完好。接到清障求助报警后，应当立即赶赴现场，予以紧急处理。
第五章 收费管理
第二十六条 车辆通过大桥必须缴纳车辆通行费。
悬挂军车、武警号牌的车辆通过大桥，按照国家有关规定免收车辆通行费。
第二十七条 车辆通行费收费标准由省交通主管部门会同省物价、财政、计划部门审查后报省政府批准。
第六章 法律责任
第二十八条 违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，按照法律、法规的规定执行。
第二十九条 对违反本办法第十七条、第十八条、第二十条第一款规定的机动车驾驶员，由公安机关处２００元以下罚款，可以并处吊扣１２个月以下驾驶证，对其他人员处５０元以下罚款。
第三十条 对违反本办法第十九条、第二十条第二款的机动车驾驶员，由公安机关处１００元以下罚款，可以并处吊扣６个月以下驾驶证。
第三十一条 违反本办法第二十六条第一款规定的，收费人员可以责令其缴纳；强行通过的，由省交通主管部门责令其补交费款，可以处应缴费额３倍以下的罚款。
对拒不缴纳通行费且阻碍其他车辆通行的，省交通主管部门可以采取措施排除障碍，可以并处１０００元以下的罚款。
第三十二条 大桥管理人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 本办法所称大桥附属设施是指为保护、维护大桥和保障大桥安全畅通所设置的通信、监控、交通安全、消防、收费、照明、测量标志、给排水、界桩、隔离栅、输变电、管理、服务等设施、设备以及花草树木、专用建筑物和其他构筑物。
第三十四条 损坏大桥及其附属设施的赔（补）偿费标准和道路清障费标准由省物价部门会同省财政、交通部门制定。
第三十五条 本办法没有规定的，参照《沪宁高速公路江苏段管理办法》执行。
大桥的运政管理按照国家有关规定执行。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
吉林省人民政府办公厅关于转发省公务员局省安监局制定的吉林省安全生产工作目标责任制考核办法的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于转发省公务员局省安监局制定的吉林省安全生产工作目标责任制考核办法的通知
吉政办明电〔２００９〕９５号
各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
省公务员局、省安监局制定的 《吉林省安全生产工作目标责任制考核办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省人民政府办公厅
２００９年７月２０日
吉林省安全生产工作目标责任制考核办法
第一条 为切实加强全省安全生产工作，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产工作的方针政策，努力减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，建立和完善安全生产长效机制，实现全省安全生产形势的持续稳定好转，根据 《中华人民共和国安全生产法》、 《吉林省安全生产条例》、《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的实施意见》等有关规定和要求，制定本办法。
第二条 安全生产工作目标责任制考核以科学发展观为指导，以强化各级政府、省政府有关部门安全监管责任，确保安全生产工作任务落实为重点，以保障人民群众生命和财产安全、促进全省经济又好又快发展为目标，全面衡量、重点考评、奖惩并重、注重实效。通过考核，使各级政府、有关部门牢固树立安全生产责任意识，形成恪尽职守、争先创优的安全生产工作氛围，真正把安全生产摆在重要位置，落到工作实处。
第三条 安全生产目标责任制考核的对象，是指当年向省政府递交 《安全生产工作目标责任状》的各市 （州）政府 （含长白山管委会，下同）、省政府有关部门。
第四条 落实安全生产工作目标责任制必须遵循以下原则：
（一）政府全面负责的原则。各级政府对所辖行政区域内安全生产工作负全责。必须坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强对安全生产工作的组织领导，狠抓安全生产责任和工作落实，确保国家和省政府确定工作目标的实现，确保本地区安全生产形势的稳定好转。
（二）管行业 （系统）必须管安全的原则。各行业 （系统）主管部门，对本行业 （系统）安全生产工作负有监督管理职责。必须做到严密部署安排，严格监督检查，确保本行业 （系统）安全生产工作的有效开展和落实。
（三）领导干部 “一岗双责”的原则。各级政府、部门行政“一把手”为本级政府、部门安全生产工作的第一责任人，其他行政副职领导对其所分管的行业、部门、单位安全生产工作负责。
（四）安全生产与经济和社会发展同步推进的原则。各级政府必须将安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济和社会建设同时计划、安排、检查和考核，保证安全生产与经济和社会发展同步推进，协调适应。
（五）部门联动、齐抓共管的原则。各级政府、部门对本行政区域内存在的非法违法、违规违章生产经营行为，具有联合打击、共同治理的责任。
（六）激励约束的原则。各级政府、部门要建立职责明晰、权责一致、奖惩分明的安全生产工作机制，确保安全生产责任落实和目标实现。
第五条 安全生产工作目标分为安全生产控制考核指标和安全生产重点工作任务。
安全生产控制考核指标：根据国务院安委会下达我省的年度控制考核指标，结合全省安全生产形势与任务要求，由省安全生产委员会分解下达各市 （州）政府和省政府有关部门。
安全生产重点工作任务：按照国务院、省政府年度安全生产工作部署，由省有关部门梳理提出安全生产重点工作任务，提交省安全生产委员会审核后，报请省政府审定并下达各市 （州）政府和省政府有关部门。
所有与安全生产工作相关的考核项目，一般应纳入安全生产工作目标，以年度 《安全生产工作目标责任状》方式确定。
第六条 对市 （州）政府考核的主要内容：
（一）生产安全事故死亡人数及较大以上事故控制情况。
（二）对落实安全生产工作目标责任制的组织领导、责任分工、措施保障和工作考评情况。
（三）安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划的部署、安排及执行情况。
（四）安全生产工作机制、责任体系的建设情况。
（五）安全监管系统基层基础建设工作落实情况。
（六）用于消除事故隐患、防止职业危害、生产安全应急救援、实施安全生产技术改造和安全科学技术研究等安全生产资金的设立、投入和管理、使用情况。
（七）以打击非法违法生产经营行为、安全隐患排查治理、安全生产专项整治、安全生产标准化建设、安全生产支撑体系建设和安全生产宣传教育培训等为重点的安全生产主要工作部署、开展及落实情况。
（八）重大危险源监控管理和应急救援体系建设情况；重大安全隐患 “挂牌”督办和治理落实情况。
（九）事故报告、抢险救援、调查处理和责任追究及落实情况。
（十）国务院、省政府部署的其他安全生产工作开展和落实情况。
第七条 对省政府有关部门考核的主要内容：
（一）对落实安全生产工作目标责任制的组织领导、责任分工、指导监督和检查落实情况。
（二）安全生产工作机制、责任体系的建设情况。
（三）依法履行安全监管职责情况。
（四）国务院、省政府组织开展和部署安排的安全生产重要活动、重点任务、主要工作的贯彻实施及完成落实情况。
（五）本行业 （系统）安全生产突出问题、薄弱环节的研究解决情况。
（六）重大危险源监控管理和应急救援体系建设情况；安全隐患排查治理和重大隐患 “挂牌”督办、治理落实情况。
（七）事故报告、抢险救援、调查处理和责任追究及落实情况。
（八）国务院、省政府部署的其他安全生产工作开展和落实情况。
第八条 安全生产工作目标责任制考核由省政府统一领导，省安全生产委员会负责组织实施。
省安全生产委员会成立安全生产工作目标责任制考核领导小组 （以下简称 “考核领导小组”）：省安委会主任任组长，副组长由省安委会副主任和省财政厅、省监察厅、省公务员局的主要负责同志担任，成员由承担安全生产监管责任的省政府相关部门分管领导组成。考核领导小组办公室设在省安委会办公室，负责考核的具体工作。
第九条 安全生产工作目标责任制考核坚持公开、公平、公正的原则，采取半年自评、年终考核相结合的方式进行。
各市 （州）政府、省政府有关部门每年一季度向省政府递交《安全生产工作目标责任状》，每年７月份对本级政府、部门上半年目标责任制落实情况进行自评，７月２０日前将自评情况书面上报考核领导小组办公室 （省安委会办公室）。８月底前，考核领导小组组织考核组对考核对象上半年安全生产工作目标责任制自评情况进行抽查。
省安委会每年第二季度制定下发本年度 《安全生产工作目标责任制考核实施细则》（以下简称 《细则》），本年度１２月或下一年度１月底前考核领导小组组织考核组，对所有考核对象年度安全生产工作目标责任制落实情况进行全面考核。
第十条 考核程序及方法：
（一）听取汇报。由被考核市 （州）政府、省政府有关部门主要领导汇报本级政府、部门安全生产工作目标责任制实施和《安全生产工作目标责任状》所明确的工作任务完成落实情况。
（二）查阅资料。查阅考核对象对 《安全生产工作目标责任状》所明确的工作任务的研究、计划、部署、开展和落实等相关会议记录、文件、资料、档案及其他有关材料。
（三）实地检查。根据考核需要，对有关部门、单位、企业进行抽查。
（四）综合评定。考核领导小组根据考核组年度考核结果对每个考核对象进行综合评定。
第十一条 综合评定采取评分制 （设定标准分为１００分）。其中，对各市 （州）政府的考核，安全生产控制考核指标为４０分，安全生产重点工作任务为６０分，各市 （州）的考核得分为安全生产控制考核指标得分与安全生产重点工作任务得分之和。对省政府有关部门只考核安全生产重点工作任务，满分为１００分。
有下列情形之一的给予加分 （加分后最高得分不超过该项设定分）：
（一）生产安全事故死亡总人数比省政府下达的控制考核指标每减少１人加１分；较大事故起数与前三年本地区较大事故平均起数同比每减少１起加２分。
（二）政府安全生产资金与上一年度同比每增加５％加２分。
（三）成功开展事故抢险救援，避免或减少人员伤亡和财产损失，并获得省政府嘉奖的，每嘉奖一次加２分。
有下列情形之一的给予扣分 （扣分最低至该项设定分扣完为止）：
（一）生产安全事故死亡总人数比省政府下达的控制考核指标每增加１人扣１分；较大事故起数与前三年本地区较大事故平均起数同比每增加１起扣２分。
（二）年度考核有本办法第十三条所列 “一票否决”项的，每项扣５分。
第十二条 考核结果分为优秀、良好、达标和不达标四个等次。
（一）考核得分在９０分以上的为优秀；
（二）考核得分在８０—８９分的为良好；
（三）考核得分在７０—７９分的为达标；
（四）考核得分不满７０分的为不达标。
第十三条 有下列情形之一的实行安全生产评优评先 “一票否决”，年度考核综合评定不能评为 “优秀”、“良好”等次。
（一）发生重大以上生产安全责任事故的；
（二）发生瞒报、谎报或故意拖延迟报事故的；
（三）发生事故后抢险救援行动迟缓、造成损失扩大和恶劣影响的；
（四）对重大安全隐患督办、治理不利导致严重后果的。
第十四条 考核结束由考核领导小组办公室 （省安委会办公室）形成考核报告，经考核领导小组审定并报省政府批准后，以省政府通报的形式予以公布。
第十五条 表彰奖励。省政府设立安全生产工作目标责任制表彰奖励项目，由省公务员局、省安全生产监督管理局按规定代省政府组织实施。对安全生产工作取得突出成绩的市 （州）政府和省政府有关部门，省政府给予通报表彰，并颁发奖牌和奖金。
年度考核 “优秀”的，给予一等奖奖励；年度考核 “良好”的，给予二等奖奖励；年度考核 “达标”的，给予三等奖奖励。
第十六条 责任追究。省政府对安全生产工作目标责任制不落实，生产安全事故死亡人数突破年度控制考核指标，安全生产重点工作任务未完成的市 （州）政府、省政府有关部门予以通报批评；对发生重大以上生产安全责任事故，年度考核 “不达标”的市州政府、省政府有关部门安全生产主要责任人实施行政问责，并严肃追究相关负责人的责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行。原 《吉林省安全生产工作目标责任制考核暂行办法》（吉政办发 〔２００５〕５３号）同时废止。
海口市划拨土地收益征收规定
海南省海口市人民政府
海口市人民政府令
（第60号）
《海口市划拨土地收益征收规定》已经2006年9月7日市人民政府第60次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：陈辞
二00六年九月二十八日
海口市划拨土地收益征收规定
第一条 为了加强国有划拨土地管理，防止划拨土地收益流失，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内划拨土地收益的征收管理适用本规定。
第三条 本规定所称划拨土地收益是指划拨土地使用权人利用划拨土地从事经营活动应当依法向国家缴纳的土地资源使用费。
第四条 市土地行政主管部门具体负责划拨土地收益的征收管理工作。市财政、价格、房产、规划、建设、监察、审计等部门在各自职责范围内分别做好划拨土地收益征收管理的有关工作。
第五条 禁止擅自利用划拨土地从事经营活动。确需改变用途从事经营活动的，划拨土地使用权人应当向市土地行政主管部门提出申请，经依法批准后按本规定缴纳划拨土地收益。
第六条 市土地行政管理主管部门是划拨土地收益的执收单位。划拨土地使用权人是划拨土地收益的缴纳义务人。
第七条 划拨土地收益根据经营用地面积和征收标准实行按年计算征收。经营用地面积按实际经营的用地面积计算，但经营用地上的建筑物、其他附着物在两层以上（含两层）的，经营用地面积按实际经营的建筑面积计算。划拨土地收益征收标准另行公布。
第八条 划拨土地收益实行凭证征缴制度。
缴纳义务人应自批准以其划拨土地从事经营活动之日起30日内向市土地行政主管部门申报领取划拨土地收益缴纳凭证，并应在每年12月30日前，持该凭证按规定向市土地行政主管部门足额缴纳其当年应缴的划拨土地收益。
第九条 经营用地面积变更的，缴纳义务人应自变更之日起5日内向土地行政主管部门申请办理变更划拨土地收益缴纳凭证。
第十条 划拨土地收益由执收单位开票、银行代收、财政统管。
第十一条 划拨土地收益纳入财政统筹安排使用，主要用于土地资源的保护和开发。
执收单位开展划拨土地收益征收工作所需经费由市财政主管部门核定预算予以拨付。
第十二条 市土地行政主管部门在划拨土地收益征收过程中应做好以下工作：
（一） 向社会公布征收对象、范围、标准、依据以及缴纳期限、程序；
（二） 开设划拨土地收益征收窗口，办理征收业务；
（三） 使用省财政主管部门统一印制的非税收入票据向缴纳义务人足额征收划拨土地收益；
（四） 办理划拨土地收益征收登记，按年度与代收银行核对账务，并向市财政部门定期报告征收情况；
（五） 其他征收管理工作。
第十三条 未按本规定申报领取或变更划拨土地收益缴纳凭证的，由市土地行政主管部门责令限期办理；逾期不办理的，由市土地行政主管部门处以500以上1000元以下的罚款。
第十四条 未按本规定缴纳划拨土地收益的，由市土地行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起由市土地行政主管部门按日加收应缴划拨土地收益金额3%的滞纳金。
第十五条 本规定具体应用中的问题由市土地行政主管部门负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
