印发《广州市制止不正当价格行为办法》的通知
广东省人民政府
印发《广州市制止不正当价格行为办法》的通知
广东省人民政府
通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市制止不正当价格行为办法》印发给你们，请遵照执行。
一九九六年九月四日
广州市制止不正当价格行为办法
第一条 为维护社会主义市场经济秩序，促进公平的价格竞争，制止不正当价格行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据法律、法规等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称不正当价格行为，是指经营者违反法律、法规，制定垄断价格操纵市场，阻碍市场公平的价格竞争；或采用价格手段欺骗销售和服务对象；或以超过市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度进行牟利，使消费者的合法权益受到损害的行为。
第三条 凡在本市行政区域内从事商品生产、经营和提供有偿服务的单位和个人（以下统称经营者）必须遵守本办法。
第四条 广州市物价局是组织实施本办法的主管机关，区、县级市物价局负责辖区内本办法的组织实施。
市、区、县级市物价检查所是实施本办法的执法部门，依权限负责对违反本办法的案件和行为进行调查与处理。
工商、审计、财政、税务、技术监督等行政管理部门，应在各自职责范围内，协同物价行政管理部门实施本办法。
第五条 消费者委员会、行业协会、新闻单位以及其他社会组织和个人，有权对不正当价格行为进行社会和舆论监督。
第六条 政府鼓励、支持和保护经营者合法的价格竞争和在合法竞争中获取合理的利润。消费者有权举报、投诉经营者的不正当价格行为。
经营者的价格行为应遵循公开、公平和诚实信用的原则，自觉遵守价格管理的有关规定。
第七条 经营者不得以下列不正当价格行为垄断市场价格：
（一）违反公平、自愿原则，强迫其他经营者或消费者接受其商品和有偿服务价格的；
（二）除国家另有规定外，经营者之间或行业组织之间订立价格协议或达成价格默契，对购买者提价销售或强制经销者压价出售的；
（三）经营者以排挤竞争对手为目的，采取低于成本价销售商品的；
（四）投标者之间相互串通投标，抬高标价或压低标价，或投标者和招标者之间互相勾结，采取虚假的标价中标的；
（五）经营者凭借市场占有量的优势，操纵市场，哄抬价格的；
（六）采取其他价格垄断手段的。
第八条 下列低于成本价销售商品情形之一的，不属于不正当价格竞争行为：
（一）销售鲜活商品；
（二）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；
（三）季节性降价；
（四）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。
第九条 经营者不得以下列不正当价格行为进行价格欺诈：
（一）不按规定明码标价或者实际结算价格高于标价的；
（二）谎称削价让利，或以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价诱骗消费者接受其商品或有偿服务的；
（三）标价的商品品质、规格、性能、计量单位、数量与实际出售商品不相符合的；
（四）以约定的优惠价格引诱消费者接受其商品或有偿服务后，不履行约定优惠条件的；
（五）故意隐瞒用料、工时、工艺价格、引诱消费者接受其服务后，再明确用料、工时、工艺价格并以此计价收费的；
（六）餐饮、维修等服务行业采取偷工减料、掺杂使假、虚假用料和工时，混淆服务等级等手段多收费的；
（七）采取价内回扣、价外加价等手段，使商品标价与实际销售价格不符的；
（八）采取其他价格欺诈手段的。
第十条 经营者不得以下列不正当价格行为非法牟利：
（一）制定的商品价格和服务收费标准（以下统称价格），超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度；
（二）制定的商品或者服务的差价率，超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合理幅度；
（三）制定的商品或者服务的利润率，超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度。
第十一条 经营者通过下列途径获取超常利润不属不正当价格行为：
（一）改善管理，减少流通环节，使其成本低于社会平均成本的；
（二）采用新技术降低成本，提高效益的；
（三）生产和经营高新技术商品的；
（四）生产和经营受国家政策扶持或保护的商品；
（五）国家法律、法规规定的。
第十二条 商品或服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的确定，由市、区、县级市价格行政管理部门以当地社会平均成本为基础测定；也可采取在同一地区、同一期间，调查3个以上同一档次、同种商品或者服务的实际价格、差价率、利润率测定。
商品或服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度，由市价格行政管理部门会同有关部门在省价格行政管理部门认定的幅度范围内具体确定。
商品或服务的社会平均成本，由市、县级市价格行政管理部门会同有关部门测定。
第十三条 本办法所称的同一地区，是指同在本市或同在区、县级市范围内；同一期间，是指各类商品在相同的季节内或者另有规定的时间内；同一档次，是指经营场地在同地段，设施、服务质量以及按有关规定的等级相同或者相近；同种商品或者服务项目，是指性能、规格、质量、
等级、工艺、牌号等相同或者相近的商品和服务项目。
第十四条 经营者、消费者投诉不正当价格行为，应在上述行为发生之日起15日内，提供进货或者购货以及经营、销售、服务类的凭证，其他同行业经营者的可比价格等书面材料。
物价检查所应在接到投诉之日起10日内将受理通知书送达投诉者，并在受理之日起30日内作出处理决定。需延期审理的，不得超过3个月。
第十五条 各级物价检查所在审理不正当价格行为案件时，可行使以下职权：
（一）按审理案件的程序，对有关人员进行调查询问，并要求提供有关证明材料；
（二）查验、复制有关的协议、帐册、单据、文件、记录等相关资料；
（三）对价格违法行为进行定性和计算违法所得。
第十六条 违反本办法第七条规定的，由物价检查所责令其停止违法行为，并处以10000元以上200000元以下的罚款。
第十七条 违反本办法第九条规定的，由物价检查所责令其停止违法行为。可以计算违法所得的，责令其向遭受损害的一方退还违法所得，违法所得不能退还的，予以没收上缴国家财政，可并处以违法所得2至5倍以下的罚款；无法计算违法所得的，可处以5000元以上50000
元以下的罚款。
第十八条 违反本办法第十条规定的，按《广东省制止牟取暴利的规定》第十三条规定处罚。
价格垄断、价格欺诈同时牟取暴利的，其牟取暴利的违法行为，按本办法有关规定一并处罚。
第十九条 价格监督检查人员依法查处不正当价格行为案件，经营者不得拒绝、阻挠其依法执行公务，或刁难、围攻、殴打价格监督检查人员。以暴力、威胁阻碍价格监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚。构成犯罪的，由
司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可按《行政复议条例》和《行政诉讼法》规定申请复议或提起诉讼。当事人愈期不申请复议、不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的部门申请人民法院强制执行。
第二十一条 价格监督检查人员徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门予以行政处分或经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。
1996年9月4日
陕西省人民政府办公厅转发地质矿产部《小秦岭金矿区勘查许可证、采矿许可证更换和探矿权、采矿权有偿使用办法》的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅转发地质矿产部《小秦岭金矿区勘查许可证、采矿许可证更换和探矿权、采矿权有偿使用办法》的通知
陕西省人民政府办公厅
经省人民政府同意，现将地质矿产部制定的《小秦岭金矿区勘查许可证、采矿许可证更换和探矿权、采矿权有偿使用办法》发给你们，请结合实际研究试行，切实把小秦岭地区矿业秩序整顿好、治理好。
小秦岭金矿区勘查许可证、采矿许可证更换和探矿权、采矿权有偿使用办法
一、为贯彻落实《小秦岭金矿矿业秩序治理整顿意见》，加强小秦岭金矿区金矿资源勘查、开采的管理，试行探矿权、采矿权有偿使用制度，维护矿产资源国家所有权益，特制定本办法。
二、凡在小秦岭金矿区从事金矿资源勘查、开采的单位，必须遵守本办法。
三、国务院地质矿产主管部门和有关省人民政府地质矿产主管部门负责小秦岭金矿区金矿资源勘查、开采的重新登探矿权、采矿权有偿使用的管理工作。
四、在小秦岭金矿区从事金矿资源勘查的单位，必须按区块重新申请登记，有偿取得探矿权。
国务院地质矿产主管部门负责小秦岭金矿区跨省级行政区域的金矿资源勘查登记管理工作。有关省人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内小秦岭金矿区的金矿资源勘查登记管理工作。
本办法实施之日起，小秦岭金矿区现有从事金矿资源勘查的探矿权人（以下简称探矿权人）须持有效勘查许可证到登记管理机关申请办理重新登记手续。
五、申请金矿资源勘查的，应当向登记管理机关报送下列文件，缴纳申请登记手续费200元。
（一）从事金矿勘查单位的资格证书复印件；
（二）勘查项目的总体设计、年度计划、勘查合同及其有关文件；
（三）完成该项勘查工作的资金证明；
（四）按要求填写的申请登记书；
（五）按照基本单位区块、四分之一区块和小区块划定的1：5万勘查区块范围图和工程布置图；
（六）原勘查许可证及其批准的探矿权范围图。
六、申请金矿勘查的项目，必须符合下列要求：
（一）普查项目的申请登记期限不得超过四年；详查、勘探项目不得超过两年。
（二）每个项目允许的最大范围为10个基本单位区块。
（三）能够按国务院有关规定汇交资料。
（四）能够履行本办法规定的其它各项义务。
七、登记管理机关在受理探矿权申请后，40日内作出准予登记或不准予登记的决定，并通知申请人。但有特殊情况的除外。
申请人在接到批准登记通知后10日内到登记管理机关缴纳探矿权使用费，领取勘查许可证。逾期不到登记管理机关缴纳探矿权使用费的视为放弃申请登记。
八、探矿权人在每一勘查年结束时，必须核减除勘查控制矿体范围区块外的二分之一区块范围，并将保留部分和核减部分的区块范围图、勘查资金投入情况报送登记管理机关，缴纳相应的探矿权使用费，办理区块核减注销手续。
九、探矿权人每一勘查年必须完成下列要求的最低勘查资金投入：
第一勘查年普查项目为每平方公里20000元；详查项目为40000元，勘探项目为60000元；从第二勘查年开始，每一勘查年比上一勘查年增加10000元。
十、在小秦岭金矿区从事金矿资源开采的单位，必须重新申请登记，有偿取得采矿权。
十一、采矿单位应从本办法实施之日起依据地质矿产部第20号令《矿产储量登记统计管理暂行办法》持下列文件到有关省级矿产储量登记统计管理机关进行储量登记：
（一）采矿许可证副本；
（二）矿区开采范围图、矿区范围图；
（三）矿区储量报告及批准文件；
（四）开采范围内截止1995年底保有储量说明书及有关省级矿产储量审批机构的核定文件。地质工作程度低的采矿单位，应委托地勘单位对矿山地质情况进行简测，计算保有储量并编写说明书。
十二、省级矿产储量登记统计管理机关将登记结果向地矿部备案。对核定保有储量1吨以上（含1吨，下同）的矿区同时报冶金部备案。
十三、勘查、开采（矿区）范围有重叠的，矿产储量登记统计管理机关有权暂缓登记，并限期由当事双方协商解决后，重新向储量登记机关上报有关资料。
十四、范围重叠的当事双方协商不成的，由省级地矿行政主管部门依下列原则重新划定：
（一）优先考虑上级勘查、采矿登记管理机关所颁发采矿许可证的矿区范围。
（二）矿区范围、开采范围重叠：以开办矿山批准文件或采矿许可证颁发日期为先者优先划定；批准日期和颁发采矿许可证日期，以批准日期为先者优先划定。
（三）矿区范围、开采范围与勘查范围重叠：
1、在1987年以前建设的生产矿山内，勘查范围与开采范围重叠，无论采矿权确定先后，均优先划定生产矿山开采范围。
2、在1987年以前建设的生产矿山内，勘查范围与矿区范围重叠，在不影响矿山正常生产生活和已投入的生产勘查的情况下，优先划定勘查范围。
3、1987年以后的新建矿山企业开采范围与已有的勘查范围重叠，探矿权设立先于采矿权的，优先划定勘查范围，酌情考虑矿山企业开采范围；采矿权设立先于探矿权的，优先划定矿山企业开采范围，适当考虑探矿权人的勘查范围。
4、1987年以后新建矿山矿区范围与已有的勘查范围重叠，优先划定勘查范围。
十五、矿山企业之间因历史遗留问题产生的资源争议，双方协商不成时，按照“尊重历史，照顾现实”的原则，根据企业隶属关系，按以下方式处理：
1、省内所属矿山企业之间的争议，由省人民政府提出处理意见；
2、中国黄金总公司所属矿山与省内所属矿山之间的争议，由省人民政府提出意见，报小秦岭矿业秩序治理整顿协调小组商定，协调小组不能统一意见时，由地矿部提出意见报国务院处理。
解决资源争议后的矿山企业，凭国务院或省人民政府的处理意见，按本办法的有关规定取得采矿权。
十六、采矿单位应从本办法实施之日起持下列材料到有关省人民政府地质矿产主管部门进行矿山环境影响报告或矿山环境保护材料的复核登记。
（一）矿山环境影响报告书或有关环境保护材料；
（二）矿山环境现状报告；
（三）矿区污染防治和生态恢复规划。
保有储量小于1吨的矿山，由有关省人民政府地质矿产主管部门会同有关部门负责复核；1吨以上的由有关省人民政府地质矿产主管部门复核后上报国务院地质矿产主管部门，必要时由国务院地质矿产主管部门会同有关部门组织复核。
十七、有下列情况之一的，不发或缓发采矿许可证：
（一）没有矿山环境影响报告书；
（二）矿区环境现状不清；
（三）没有提出矿区污染防治和生态恢复规划的。
十八、资质认定合格的采矿单位应从本办法实施之日起向采矿登记管理机关提供以下材料重新进行采矿登记：
（一）采矿权申请登记表；
（二）储量核定意见书和已履行储量登记手续的证明；
（三）矿山设计及批准文件；
（四）黄金管理部门重新核发的批准证书；
（五）原采矿许可证正、副本；
（六）开采范围图、矿区范围图；
（七）矿山开采情况报告书；
（八）在地矿部领取采矿许可证的矿山企业出具省地矿主管部门的初审意见。
十九、已经采矿登记管理机关划定范围、审查合格的采矿单位，要与采矿登记管理机关签订采矿权有偿使用合同。合同采取统一文本，由地矿部统一制定。
二十、保有储量小于1吨的采矿单位，由有关省人民政府地质矿产主管部门审核、划定范围、签订开采合同并颁发采矿许可证；保有储量1吨以上的采矿单位，由地矿部审核、划定范围、签订开采合同并颁发采矿许可证。
二十一、小秦岭金矿区探矿权、采矿权有偿使用收费标准：
探矿权使用费按勘查年计算，每年缴纳。重新登记的普查找矿项目第一勘查年的探矿权使用费为每平方公里200元，详查项目为每平方公里400元，勘探项目为每平方公里800元；从第二勘查年开始，普查项目第一勘查年较上一勘查年增加200元，详查增加400元，勘探增
加800元。
采矿权使用费按所占用的金矿储量计算。采矿权使用费标准为：1000元／吨储量。采矿权使用费不足10000元的，按10000元收取。
二十二、探矿权、采矿权使用费由发证机关统一征收，统一管理，统一使用。
二十三、按采矿权有偿使用合同缴纳了采矿权使用费的采矿单位，由采矿登记管理机关重新颁发采矿许可证。
二十四、领取了采矿许可证的矿山企业，其矿区范围由县级人民政府进行公告；由省级采矿登记管理机关指定的单位设桩标界。具体办法由地矿部另行规定。
二十五、本办法由地质矿产部负责解释。
二十六、本办法自发布之日起执行。
1996年10月21日
