关于印发自治州村级动物防疫员管理暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
巴政办[2006]123号
关于印发自治州村级动物防疫员管理暂行办法的通知
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：
《自治州村级动物防疫员管理暂行办法》已经州人民政府同意,现
印发你们，请认真遵照执行。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○六年八月七日
自治州村级动物防疫员管理暂行办法
第一条 为加强动物防疫工作,建立和完善动物防疫体系,规范村
级动物防疫网络体系建设，根据《中华人民共和国动物防疫法》、
《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》、《自治区关于加
强动物防疫体系建设的意见》制定本办法。
第二条 动物防疫网络体系建设的重点是建立村级动物防疫员队
伍。全州农牧区村级动物防疫员按照农区3000绵羊单位、牧区4000绵
羊单位的动物防疫标准来配置，原则上每个村不少于1人；地形复杂、
草场面积较大、牲畜分散的村组可以根据实际情况增加。
第三条 村级动物防疫员的基本条件：拥护党的各项方针政策，
遵纪守法；热爱畜牧兽医工作，有较强的事业心，工作认真负责；身
体健康；具有畜牧兽医专业中专以上文化程度或取得动物防疫资格证
书的人员。为便于开展工作，原则上村级动物防疫员在本县市、本乡
镇范围内选聘；跨乡镇选聘的，必须充分考虑防疫员的工作、生活条
件。
第四条 村级动物防疫员的招聘按照公开、平等、竞争、择优的
原则，优先招聘在基层长期从事畜牧兽医工作的人员以及畜牧兽医专
业的五大毕业生，也可返聘兽医站退休人员。
基本程序为：1、本人报名；2、乡镇兽医站推荐;3、县市畜牧局
与乡镇审查后,符合条件者由州畜牧部门统一组织进行为期3个月的兽
医专业知识和免疫技能培训，经考试合格后，州畜牧部门颁发《村级
动物防疫员合格证书》，由县市畜牧部门核发“村级动物防疫员”上
岗证；4、由乡镇兽医站与被聘用的村级防疫员签订聘用合同,同时报
县市畜牧部门备案；5、聘用期一般为1—3年,到期经考核合格后可续
签聘用合同。
第五条 村级动物防疫员的业务工作接受乡镇兽医站的领导，实
行目标管理责任制，同时接受农牧民的监督。乡镇兽医站对每个防疫
员划定责任片区，片区可以一个村为片，也可以几个村集中连片。
第六条 村级动物防疫员的主要工作职责
（一）负责责任片区内所饲养各类牲畜购进、 出售、自食和存栏
数量的调查登记，分户建立牲畜流动台帐，及时记录牲畜变动情况，
建立动物一畜一标、一户一证的管理制度。
（二）按照乡镇兽医站下达的计划免疫任务,负责各类动物疫苗的
免疫注射，佩戴免疫标识，建立免疫档案；协助野生动物管理工作人
员做好当地驯养野生动物的免疫工作；负责责任区动物疫情调查和疫
情报告。乡镇及村委会要制定有效措施，保证防疫员正常行使对各类
动物的计划免疫和强制免疫，做到防、监、管集一身，责、权、利相
统一。
（三）认真学习和掌握畜牧业基本知识,在做好动物防疫工作的同
时，为当地群众提供科学养畜常规技术、常见病诊疗、品种改良等初
级畜牧兽医技术服务和活畜及畜产品经销等社会化服务，不断提高专
业技能，广泛宣传有关畜牧、动物防疫、草原等法律、法规和政策。
第七条 村级动物防疫员在从事防疫过程中必须按照国家规定的
技术操作规范进行。所使用的疫（菌）苗、驱虫及药浴用药品等必须
由乡镇兽医站统一供应，村级动物防疫员严禁从事进购、零售、转让
等经营活动，并根据物价部门的有关收费标准收取防疫有关费用，由
乡镇兽医站出具收费凭证，村级动物防疫员代为收取，年终按合同签
订的比例兑现。
第八条 村级动物防疫员的劳动报酬采取财政定额补助和动物防
疫有偿技术服务收入相结合的办法解决。每个村级动物防疫员每年财
政定额补助标准不低于该县市当年农牧民人均收入水平，定额补助主
要用于为村级动物防疫员缴纳失业保险金、养老保险金和医疗保险金，
余额部分作为生活补助，并根据经济发展水平调整村级动物防疫员待
遇。定额补助资金要列入财政预算，由县市畜牧兽医部门统管。村级
动物防疫员动物防疫有偿服务收入按照与乡镇兽医站签订的合同比例
兑现，返还村级动物防疫员防疫费的比例为80%（不含疫苗费用）。
第九条 各县市要积极创造条件，加大投入，不断改善村级动物
防疫员的工作和生活条件。每年要安排专项资金用于村级动物防疫员
的工作经费。
第十条 村级动物防疫员有下列情形之一的，取消防疫员资格，
予以解聘：
（一）无故不参加培训学习，或理论考试和技能考核不合格的；
（二）因病、伤残等无法继续从事动物防疫工作的；
（三）离岗、超龄、自动退职的；
（四）发生紧急疫情时不服从统一调度的；
（五）一年内不能按时完成计划免疫工作任务的；
（六）其它原因不能胜任本职工作的。
第十一条 村级动物防疫员有下列情形之一的，视情节依法追究
责任：
（一）不按规定实施防疫或防疫质量低，导致疫情发生的；
（二）瞒报、谎报、延报重大动物疫情，造成严重后果的；
（三）伪造《防疫、检疫证明》的；
（四）不按规范操作、严重失职的；
（五）倒卖疫苗、防疫检疫证章和标志的；
（六）有其它违反法律、法规行为的。
第十二条 县市畜牧部门和县市、乡镇两级动物防疫机构要加强
对村级动物防疫员队伍的业务管理和技术指导，并会同乡镇对村级动
物防疫员定期进行业务考核，对工作业绩突出的予以表彰奖励。对不
履行职责的要及时解聘。对违反《中华人民共和国动物防疫法》的，
要依法追究其法律责任。
第十三条 国有农林牧园艺场、 大型养殖场动物防疫员的设置可
以参照本办法执行。
第十四条 村级动物防疫员的培训纳入自治州再就业培训计划,由
州畜牧部门制定年度培训计划，州劳动和社会保障部门协助组织实施。
国务院办公厅关于转发国务院住房制度改革领导小组国家安居工程实施方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于转发国务院住房制度改革领导小组国家安居工程实施方案的通知
1995年2月6日，国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院住房制度改革领导小组《国家安居工程实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请结合城镇住房制度改革，认真做好组织实施工作。
附：国家安居工程实施方案
国务院住房制度改革领导小组(1995年1月20日)
一、实施国家安居工程的目的和基本原则
(一)实施国家安居工程的目的是结合城镇住房制度改革，调动各方面的积极性，加快城镇住房商品化和社会化进程，促进城镇住房建设。
(二)实施国家安居工程要为推进城镇住房制度改革提供政策示范；要实行政府扶持、单位支持、个人负担的原则；要以大中城市为重点，有计划、有步骤地推进。
二、国家安居工程的建设规模、资金来源和资金运用
(一)国家安居工程从1995年开始实施，在原有住房建设规模基础上，新增安居工程建筑面积1.5亿平方米，用5年左右时间完成。
1995年国家安居工程建设规模暂定1250万平方米，约需建设资金125亿元，其中国家在固定资产贷款计划中安排贷款规模50亿元，由国家专业银行提供贷款，其余资金由地方自筹解决。
1995年以后，建设规模和贷款规模一年一定。
(二)国家计委根据国务院住房制度改革领导小组确定的实施国家安居工程城市的名单及相应的建设规模，按现行固定资产投资管理办法，将建设规模指标、贷款规模指标和自筹投资计划等综合计划指标下达给实施国家安居工程的各城市。国家安排的安居工程贷款计划，由国家计委、中国人民银行在当年固定资产贷款规模内安排，并按现行办法及时分解下达给各有关专业银行。
(三)实施国家安居工程的城市按国家贷款资金和城市配套资金4∶6的比例提供配套资金。城市配套资金可从城市住房基金、单位住房基金、住房公积金、售房预收款和其他房改资金中筹集。配套资金没有按期足额到位的，银行不予贷款。
(四)国家安排的安居工程贷款，由城市人民政府指定的安居工程承建单位，向人民银行指定的承办房改金融业务的有关专业银行申请。承办银行按照国家安居工程投资计划和有关贷款办法审定，并切实加强对配套资金和贷款的管理。国家安排的安居工程贷款与自筹资金,应按规定比例配套使用。国家安排的安居工程贷款必须用于国家安居工程住房建设，严禁挪作他用,如被挪用，立即取消该城市使用国家安居工程贷款资金的资格，并责令其限期偿还挪用贷款本息。
为确保国家安居工程贷款的周转使用，国家安居工程贷款一律实行抵押贷款,期限最长为3年，贷款利率按中国人民银行规定的同期法定利率(不得上浮)执行。
三、国家安居工程的规划和建设
(一)实施国家安居工程的城市，要按照城市建设总体规划，认真编制安居工程详细规划，坚持综合开发、配套建设，精心设计、精心施工，做到经济、适用、美观。
(二)实施国家安居工程的城市，要制订安居工程年度建设计划，并指定安居工程承建单位，有步骤地组织实施。
(三)要努力降低国家安居工程住房的建设成本。凡用于国家安居工程的建设用地，一律由城市人民政府按行政划拨方式供应。地方人民政府相应减免有关费用。市政基础设施建设配套费用，原则上由城市人民政府承担；小区级非营业性配套公建费，一半由城市人民政府承担，一半计入房价。
(四)国家安居工程的规划、设计、施工均应通过招标投标方式确定，严禁转包。国家安居工程的开发建设不得赢利。
四、国家安居工程住房的出售和管理
(一)国家安居工程住房直接以成本价向中低收入家庭出售,并优先出售给无房户、危房户和住房困难户，在同等条件下优先出售给离退休职工、教师中的住房困难户，不售给高收入家庭。
(二)国家安居工程住房的成本价格由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费(小区级非营业性配套公建费，一半由城市人民政府承担，一半计入房价)、1%—3%的管理费、贷款利息和税金等7项因素构成。
(三)实施国家安居工程城市的各有关银行,要建立个人购房抵押贷款制度。个人首次付款的比例要达到房价的40%以上，还款期限不超过10年。
(四)要搞好国家安居工程住房的售后服务，带动、促进现行房屋管理体制的改革。国家安居工程住房各项售后服务,应由物业管理公司承担。
五、实施国家安居工程城市的条件和申报、审核程序
(一)实施国家安居工程城市要具备的条件：
1、严格执行《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发〔1994〕43号)。普遍推行住房公积金制度,建立住房公积金制度的职工一般要达到60%以上；积极推进租金改革，制定并公布到2000年的租金改革规划；按国家统一规定的房改政策确定售房价格。
2、当年申请的国家安居工程建设规模所需土地必须全部落实，完成征地拆迁工作；政府应确定专门机构负责实施并制定了较完备的配套政策；要有明确的开、竣工计划。
3、城市有关专业银行用于发放国家安居工程住房贷款的资金已经落实；城市配套资金筹集到位50%以上，其余部分也能随工程进度足额到位。
(二)申报和审核程序：
1、各省、自治区、直辖市房改办、建委(建设厅)、计委、人民银行分行、财政厅(局)根据申报城市条件进行全面考核后，拟定参加国家安居工程实施的城市名单，经省、自治区、直辖市住房制度改革领导小组同意后，报国务院住房制度改革领导小组，同时抄报建设部、国家计委、中?
嗣褚小⒉普俊?
2、受国务院住房制度改革领导小组委托，国务院住房制度改革领导小组办公室会同建设部、国家计委、中国人民银行、财政部指定的专门人员，对地方上报的文件进行研究汇总，提出实施国家安居工程的城市名单和每个城市安居工程的建设规模指标、贷款规模指标和自筹投资计划等综合计划指标的初步意见，报国务院住房制度改革领导小组审议通过后，由国家计委、中国人民银行列入年度计划下达。
六、国家安居工程的组织领导及部门分工
(一)国务院住房制度改革领导小组负责国家安居工程的组织协调和指导工作。
(二)各有关部门要各司其职，各负其责。具体分工如下：
1、国家计委制订国家安居工程年度投资计划，并组织下达计划。
2、建设部负责国家安居工程的具体实施工作。
3、中国人民银行制订国家安居工程年度信贷计划，对国家有关专业银行下达信贷规模并进行监督检查。
4、财政部和国家有关专业银行审查、监督城市配套资金的落实情况。
