福州市人民政府关于印发《福州市地理标志产品保护管理办法》的通知
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福州市人民政府关于印发《福州市地理标志产品保护管理办法》的通知
福建省福州市人民政府
福州市人民政府关于印发《福州市地理标志产品保护管理办法》的通知
榕政综〔2010〕118号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市地理标志产品保护管理办法》已经市十三届人民政府2010年第13次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
二○一○年六月十日
福州市地理标志产品保护管理办法
第一章 总 则
第一条 为有效保护地理标志产品，规范地理标志产品名称和专用标志的使用，保证地理标志产品的质量和特色，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》和《地理标志产品保护规定》等有关法律法规和规章，制定本办法。
第二条 本办法所称地理标志产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或者其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称命名的产品。地理标志产品包括：
（一）来自本地区的种植、养殖产品；
（二）原材料全部或者部分来自本地区，并在本地区按照特定工艺生产和加工的产品。
第三条 地理标志产品保护范围以国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）批准的公告范围为准。
第四条 凡在福州市行政区域内从事地理标志产品的生产、加工、销售及管理活动的单位与个人，必须遵守本办法。
第五条 各级人民政府应加大对地理标志产品申报和保护监督管理工作的资金投入，支持地理标志产品的生产与发展。
第二章 工作机构与职责
第六条 市政府成立福州市地理标志产品保护工作领导小组（以下简称市领导小组），负责统一管理全市的地理标志产品保护工作。领导小组下设办公室和五个保护工作组，办公室设在市质量技术监督局。五个保护工作组包括：
（一）工艺美术类地理标志产品保护工作组，由市工艺美术行业管理办公室具体负责；
（二）风味小吃类地理标志产品保护工作组，由市贸发局具体负责；
（三）特色农产品类地理标志产品保护工作组，由市农业局具体负责；
（四）特色水产品类地理标志产品保护工作组，由市海洋与渔业局具体负责；
（五）特色园林花卉类地理标志产品保护工作组，由市林业局具体负责。
第七条 市领导小组办公室的主要职责是：
（一）负责牵头组织协调和指导各保护工作组做好地理标志保护产品的日常监督管理工作；
（二）协助申请人进行地理标志产品保护的申请；
（三）负责组织草拟地理标志产品省级地方标准和制定地理标志产品生产过程的技术规范或标准；
（四）组织对地理标志产品专用标志使用情况进行监督检查；
（五）负责查处产地范围内发生的地理标志产品的侵权行为。
保护工作组的主要职责是：
（一）负责组织制定具体的专用标志使用管理细则；
（二）负责对生产者申请使用专用标志进行初审，监督管理专用标志的印制、发放和使用；
（三）负责对生产者使用地理标志产品保护专用标志的年审工作；
（四）负责地理标志保护产品的日常监督管理工作；
（五）监督指导各相关行业协会加强对地理标志产品保护专用标志的收费工作。
第八条 各县（市）区政府应加强对本行政区域内地理标志产品保护工作的组织领导，协调和督促有关部门履行地理标志产品保护职责，促进地理标志产品行业协会、产业联盟以及专业合作经济组织的发展。
第三章 地理标志产品保护申请
第九条 申请保护的产品产地在县域范围内的保护申请，由当地县级以上人民政府指定的地理标志产品保护申请机构或人民政府认定的协会和企业（以下简称申请人）提出。申请保护的地理标志产品产地跨县域范围的保护申请，由福州市地理标志产品申报保护工作领导小组提出。
第十条 申请保护的产品在县域范围内的，由县级人民政府提出产地范围的建议；跨县域范围的，由福州市人民政府提出产地范围的建议。
第十一条 申请人应提交以下资料：
（一）有关地方政府关于划定地理标志产品产地范围的建议。
（二）有关地方政府成立申请机构或认定协会、企业作为申请人的文件。
（三）地理标志产品的证明材料，包括：
1、地理标志产品保护申请书；
2、产品名称、类别、产地范围及地理特征的说明；
3、产品的理化、感官等质量特色及其与产地的自然因素和人文因素之间关系的说明；
4、产品生产技术规范（包括产品加工工艺、安全卫生要求、加工设备的技术要求等）；
5、产品的知名度，产品生产、销售情况及历史渊源的说明。
（四）拟申请的地理标志产品的技术标准。
第四章 标识标志管理
第十二条 地理标志产品专用标志由国家标准规定的专用标志图案及地理标志产品名称组成。
第十三条 生产者使用地理标志产品专用标志，应向市质量技术监督局提出申请，并提交以下资料：
（一）地理标志产品专用标志使用申请书；
（二）企业营业执照、社团登记证或者其他证明材料；
（三）生产许可证（地理标志产品未涉及生产许可的除外）；
（四）由当地政府主管部门出具的产品产自特定地域的证明；
（五）有资格的产品质量检验机构出具的检验报告；
（六）其他要求。
上述申请经各相关保护工作组受理，报市质量技术监督局初审合格后，上报福建省质量技术监督局进行审核，并经国家质检总局审查合格注册登记后，发布公告，生产者即可在其产品上使用地理标志产品专用标志，获得地理标志产品保护。
第十四条 获准使用地理标志产品专用标志资格的生产者，有权在其产品的标签、包装、广告、说明书上使用专用标志，但不得将使用权转给他人。产地保护范围以外的产品不得使用专用标志。
第十五条 地理标志产品专用标志由相关保护工作组或由其指定的行业协会、产业联盟以及专业合作经济组织统一印制，报市领导小组办公室备案，实行使用登记管理制度。地理标志产品专用标志可根据需要按比例放大或缩小，粘贴或印刷在产品包装物上。直接印刷在产品包装物上的，使用者须向相关保护工作组提出申请，并上报选定的印刷企业，经保护工作组核准同意，并报市领导小组办公室备案后，方可按核定数量印刷。使用者应严格管理，按季度向相关保护工作组报告使用情况。
第十六条 专用标志的印刷必须符合国家质检总局2006年109号《关于发布地理标志保护产品专用标志比例图的公告》的规定。
第十七条 地理标志产品专用标志的申请、使用及管理由各相关保护工作组制定具体的专用标志使用管理细则，报市领导小组批准后实施。
第五章 生产和销售管理
第十八条 获准使用地理标志产品专用标志资格的生产者，应按照地理标志产品的国家标准或福建省地方标准及国家质检总局批准公告规定的质量技术要求组织生产，确保原料产地、加工场所、产品质量符合规定要求，等级标注必须与实物质量一致。
第十九条 地理标志产品的销售者，应建立进货可追溯和验收制度，严禁销售假劣产品。
第二十条 禁止伪造或冒用地理标志产品专用标志。未经公告，任何单位和个人不得使用地理标志产品专用标志。任何单位和个人不得使用与专用标志相近的、易产生误解的产品名称或标识。任何单位和个人不得销售未经公告的专用标志产品。
第六章 保护和监督
第二十一条 保护范围在县域范围内的地理标志产品的日常监督管理和保护工作由当地质量技术监督部门负责，相关部门配合；跨县域范围的，由各保护工作组具体负责。重点对相关地理标志产品的产地范围、产品名称、原材料、生产技术工艺、生产环境、生产设备、质量特色、质量等级、产品数量、包装标识；产品专用标志的印刷、发放、数量、使用情况及产品的标准符合性等方面进行日常监督。
第二十二条 对于擅自使用或伪造地理标志产品名称及专用标志、不符合该地理标志产品标准和管理规范要求而使用该地理标志产品的名称的或，者使用与专用标志相近、易产生误解的名称或标识及可能误导消费者的文字或图案标志，使消费者将该产品误认为地理标志保护产品的行为，由质量技术监督部门依法进行查处。
第二十三条 为加强对获准使用地理标志产品专用标志资格的生产者的监督管理，确保其按相应标准和管理规范组织生产，福州市地理标志产品保护专用标志的使用采取企业年度报告及审查工作管理制度。企业年度报告采取每两年企业提交年度自查申报表，按产品保护范围，由县级质量技术监督部门或各保护工作组对企业自查材料进行审核和实地抽查相结合的方式进行。
第二十四条 获准使用地理标志产品专用标志资格的生产者，未按相应标准和管理规范组织生产的，或者在2年内未在受保护的地理标志产品上使用专用标志的，或者年度报告审查不合格的，由各保护工作组收集汇总上报市领导小组办公室，由市领导小组办公室逐级报请国家质检总局注销其地理标志产品专用标志使用注册登记，停止其使用地理标志产品专用标志并对外公告。
第二十五条 市领导小组以及办公室可以根据实际情况，委托有资质的产品质量检验机构统一组织对福州地理标志产品的质量进行监督检查。
第二十六条 违反本规定的，由质量技术监督部门依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》等有关法律法规予以处罚，并按规定取消其使用地理标志产品专用标志资格。
第二十七条 从事福州地理标志产品保护工作的人员应忠于职守，秉公办事，不得滥用职权、以权谋私，不得泄露企业的技术和商业秘密。违反以上规定的，根据情节轻重，予以行政纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《二氧化硫总量分配指导意见》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发〔2006〕182号
关于印发《二氧化硫总量分配指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，六大电力集团公司：
为做好“十一五”期间污染物总量控制工作，加强对二氧化硫总量分配工作的指导，现将《二氧化硫总量分配指导意见》印发给你们，请参照执行，并认真做好二氧化硫总量的分解落实工作，确保按时完成“十一五”二氧化硫削减目标。
附件：二氧化硫总量分配指导意见
二○○六年十一月九日
— 3 —
附件：
二氧化硫总量分配指导意见
一、基本原则
（一）为控制全国二氧化硫排放总量，防治区域和城市二氧
化硫污染，促进经济、社会和环境可持续发展，根据国家有关环
保法律法规和标准的规定，按照公开、公平、公正的原则，确保
总量分配的科学性和可操作性，制定二氧化硫总量分配指导意见
（以下简称意见）。
（二）本意见适用于上级政府对下级政府的二氧化硫总量分
配和环保部门对排污企业的二氧化硫总量分配。
（三）各行政区域二氧化硫总量包括电力和非电力两部分。
电力二氧化硫总量由省级环境保护行政主管部门严格按照本意见
规定的绩效要求直接分配到电力企业；非电力二氧化硫总量由各
级环境保护行政主管部门按照本意见的要求逐级进行分配。
（四）省级环保行政主管部门确定的二氧化硫总量指标之和
不得突破国家下达的总量指标（见附表），各级环境保护行政主
管部门分配的二氧化硫总量指标之和不得突破上一级下达的总量
指标，不得保留指标。
（五）按照本意见分配给企业的二氧化硫总量指标为年度允
许排污总量。环保部门现场执法时，二氧化硫排放浓度不得超过
排放标准。
— 4 —
二、电力二氧化硫总量指标分配
（六）电力二氧化硫总量分配的范围包括2005 年底前运行的
以煤、油和煤矸石等为主要燃料单机装机容量（含）6MW 以上机组
和国家发展与改革委员会核准并在“十一五”期间投产运行的燃
煤发电机组（含热电联产、企业自备发电机组）。
2005 年底前批复的环境影响评价文件明确要求关闭的火电机
组不予分配二氧化硫总量指标。
（七）发电机组二氧化硫总量指标，按照所在的区域和时段，
采取统一规定的绩效方法进行分配。火电机组二氧化硫总量指标
分配绩效值见表1。
表1 火电机组二氧化硫总量指标分配绩效值表注
时 段 分 区 2010 年排放绩效值GPS（克/度电）
东部地区
其中北京、天津、上海和江苏
4.5
2.0
中部地区 5.0
西南地区 7.5
第Ⅰ时段机组
西北地区 6.0
东部地区 1.6
中部地区 3.0
西南地区 5.0
第Ⅱ时段机组
西北地区 5.0
东部地区 0.7
中部地区 1.0
西南地区 2.2
第Ⅲ时段机组
西北地区 1.5
注: 1、表中所列排放绩效值G 仅为以煤为主要燃料的发电机组的取值，燃油机组要在表中相应值
的基础上乘以0.85 计算得出。
2、燃烧煤矸石、褐煤等低热值燃料（入炉燃料收到基低位发热量低于12550 千焦/千克）的
发电机组，排放绩效值为表中规定值的1.2 倍。
3、机组时段按照《火电厂大气污染物排放标准GB13223-2003》规定的时段划分。
4、东部地区为北京、天津、辽宁、河北、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东和海南；中
部地区为黑龙江、吉林、山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西；西南地区为重庆、四川、
贵州、云南、广西和西藏；西北地区为内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆。
— 5 —
（八）Ⅰ和Ⅱ时段机组，根据机组的分区选用表1 中对应的
排放绩效值；用机组的装机容量乘以平均发电小时数（5500h），
再乘以排放绩效值，得到该机组的二氧化硫总量指标，计算公式
为：
= × 5500× ×10−3 i i i M CAP GPS （1）
式中： i M 为第i 个机组的二氧化硫总量指标，吨/年；
i CAP 为第i 个机组的装机容量，兆瓦（MW）；
i GPS 为第i 个机组的排放绩效值，克/度电。
热电联产机组的供热部分折算成发电量参与分配，用等效发
电量D 表示。计算公式为：
= × 0.278 × 0.3 i i D H （2）
式中： i D 为第i 个机组供热量折算的等效发电量，千瓦时；
i H 为第i 个机组供热量，兆焦。
热电联产机组总量指标为设计发电量和等效发电量之和乘以
排放绩效值确定，计算公式为：
= ( × 5500 + /1000) × ×10−3 i i i i M CAP D GPS （3）
式中：符号同上。
（九）“十一五”期间建成投产的Ⅲ时段机组，分配的总量
为以采取先进生产工艺或脱硫措施后实际排放量，原则上分配总
量对应的绩效值不得超过表1 中规定的数值。已批复环境影响评
价文件的Ⅲ时段机组要求采取脱硫措施的I 或Ⅱ时段机组，I 或Ⅱ
— 6 —
时段机组总量指标在（八）的基础上等量（Ⅲ时段机组总量指标）
扣减。
（十）已获得批复环境影响评价文件但“十一五”期间未建
成投产的煤电机组和今后申报批准环境影响评价文件的新、改、
扩建常规煤电机组（除热电站供热部分、煤矸石和垃圾焚烧机组
外），总量指标为采取先进生产工艺或脱硫措施后预测排放量，
但必须从具有总量余额指标（按绩效值核定值与2010 年实际排放
量之差）的Ⅰ或Ⅱ时段机组获取，并明确具体来源。总量余额指
标可以跨行政区域调剂或交易。
I 或Ⅱ时段机组总量余额指标的使用另行规定。
（十一）已经颁布或“十一五”期间实施地方火电厂或锅炉
大气污染物排放标准的省（自治区、直辖市），可以制定更加严
格的绩效值，绩效值不得超过表1 规定的数值。
（十二）同一电厂所有机组的总量指标之和为该电厂的二氧
化硫排放总量指标。
Σ=
=
n
i
i M M
1 （4）
式中： M 为电厂的二氧化硫排放总量指标，吨/年；
i M 为该电厂第i 个机组的二氧化硫排放总量指标，吨/年；
n 为该电厂机组个数。
三、非电力二氧化硫总量控制指标
（十三）省级环境保护行政主管部门参考辖区内市（地、州）
— 7 —
2005 年空气二氧化硫年均浓度，实行区别对待的原则分配非电力
二氧化硫总量指标。
（十四）空气二氧化硫年均浓度等于或低于0.06mg/m3 的市
（地、州），非电力二氧化硫总量指标为2005 年环境统计的实际
排放量或省级环保行政主管部门制订的适合本辖区分配方法分配
确定的值。
（十五）空气二氧化硫年均浓度高于0.06mg/m3 的城市（地、
州），二氧化硫总量指标为下列方法之一确定的值。
（1）省级环保行政主管部门制订的适合本辖区分配方法；
（2）按2005 年二氧化硫年均浓度达0.06mg/m3 的浓度削减率，
削减2005 年环境统计的实际排放量；
（3）大气二氧化硫环境容量核定值。
（十六）市（地、州）级环境保护行政主管部门在分配辖区
内主要非电力排污企业（除常规电厂、热电站和自备电厂外）的
二氧化硫总量指标时，依据省（自治区、直辖市）分配的总量指
标，制订适合于本市（地、州）的分配方法。
原则上，若空气二氧化硫年均浓度等于或低于0.06mg/m3，达
到或低于排放标准的重点工业污染源二氧化硫总量指标按2005 年
实际排放量分配，计算公式为：
= × × ×10−6 i i i i M C V h （5）
式中： i M 为第i 个排放口的二氧化硫排放量指标，吨/年；
i C 为第i 个排放口的二氧化硫排放浓度，克/标立方米；
— 8 —
i V 为第i 个排放口烟气排放量，标立方米/小时；
i h 为第i 个排放口对应生产设施年运行小时数。
未达到排放标准的按排放标准定额分配或按清洁生产审核值
分配，计算公式为：
= × × ×10−6 j j j j M C V h （6）
式中： j M 为第j 个排放口的二氧化硫排放量指标，吨/年；
j C 为第j 个排放口的二氧化硫排放标准，克/标立方米；
j V 为第j 个排放口烟气排放量，标立方米/小时；
j h 为第j 个排放口对应生产设施年运行小时数。
重点工业企业二氧化硫总量指标计算公式为：
Σ Σ
= =
= +
n
i
k
j
i j M M M
1 1 （7）
式中： M 为某重点工业企业二氧化硫总量指标，吨/年；
n 和k 分别为该重点工业企业达标和不达标污染源个数。
若空气二氧化硫年均浓度高于0.06mg/m3，重点工业污染源二
氧化硫总量指标在公式（6）和（7）基础上，按照空气质量达到
国家环境空气质量二级标准定额分配。达标排放污染源计算公式为：
= × × ×10−6 i i i i M C V h （8）
式中： i M 为第i 个排放口的二氧化硫排放量指标，吨/年；
i C 为第i 个排放口的二氧化硫排放浓度，克/标立方米；
i V 为第i 个排放口烟气排放量，标立方米/小时；
— 9 —
i h 为第i 个排放口对应生产设施年运行小时数。
未达到排放标准计算公式为：
= 0.06 × × × ×10−6 j j j j C V h
C
M
城市 （9）
式中： j M 为第j 个排放口的二氧化硫排放量指标，吨/年；
城市C 为城市2005 年空气中二氧化硫年平均浓度，mg/m3；
j C 为第j 个排放口的二氧化硫排放标准，克/标立方米；
j V 为第j 个排放口烟气排放量，标立方米/小时；
j h 为第j 个排放口对应生产设施年运行小时数。
重点工业企业二氧化硫总量指标计算公式为：
Σ Σ
= =
= +
n
i
k
j
i j M M M
1 1 （10）
式中： M 为某重点工业企业二氧化硫总量指标，吨/年；
n 和k 分别为该重点工业企业达标和不达标污染源个数。
（十七）新建非电力项目二氧化硫总量指标为采取先进生产
工艺或治理措施后的预测排放量，但必须依据“增产不增排放量”
的原则，通过区域替代或其他污染源治理方式获取总量指标。总
量指标可在市（地、州）辖区内调剂或交易。
— 10 —
附表：
省（自治区、直辖市）
“十一五”期间全国二氧化硫排放总量指标
2010 年分配（万吨）
省 份
2005 统计值
（万吨） 分配总量 其中：电力
2010 比2005
（％）
北 京 19.1 15.2 5.0 -20.4
天 津 26.5 24.0 13.1 -9.4
河 北 149.6 127.1 48.1 -15.0
山 西 151.6 130.4 59.3 -14.0
内蒙古 145.6 140.0 68.7 -3.8
辽 宁 119.7 105.3 37.2 -12.0
其中大连 11.89 10.11 6.41 -15.0
吉 林 38.2 36.4 18.2 -4.7
黑龙江 50.8 49.8 33.3 -2.0
上 海 51.3 38.0 13.4 -25.9
江 苏 137.3 112.6 55.0 -18.0
浙 江 86.0 73.1 41.9 -15.0
其中宁波 21.33 11.12 7.78 -47.9
安 徽 57.1 54.8 35.7 -4.0
福 建 46.1 42.4 17.3 -8.0
其中厦门 6.77 4.93 2.17 -27.2
江 西 61.3 57.0 19.9 -7.0
山 东 200.3 160.2 75.7 -20.0
其中青岛 15.54 11.45 4.86 -26.3
河 南 162.5 139.7 73.8 -14.0
湖 北 71.7 66.1 31.0 -7.8
湖 南 91.9 83.6 19.6 -9.0
广 东 129.4 110.0 55.4 -15.0
其中深圳 4.35 3.48 2.78 -20.0
— 11 —
2010 年分配（万吨）
省 份
2005 统计值
（万吨） 分配总量 其中：电力
2010 比2005
（％）
广 西 102.3 92.2 21.0 -9.9
海 南 2.2 2.2 1.6 0.0
重 庆 83.7 73.7 17.6 -11.9
四 川 129.9 114.4 39.5 -11.9
贵 州 135.8 115.4 35.8 -15.0
云 南 52.2 50.1 25.3 -4.0
西 藏 0.2 0.2 0.1 0.0
陕 西 92.2 81.1 31.2 -12.0
甘 肃 56.3 56.3 19.0 0.0
青 海 12.4 12.4 6.2 0.0
宁 夏 34.3 31.1 16.2 -9.3
新 疆 51.9 51.9 16.6 0.0
其中建设兵团** 1.66 1.66 0.66 0.0
广播电视部、劳动人事部、财政部关于印发《广播电视播音员津贴暂行办法》的通知
广播电视部 劳动人事部 等
广播电视部、劳动人事部、财政部关于印发《广播电视播音员津贴暂行办法》的通知
1984年5月8日，广播电视部、劳动人事部、财政部
为了贯彻中央在中发〔1983〕37号文件中对广播电视工作的批示，更好地完成广播电视宣传任务，考虑到播音员的工作特点，我们制定了《广播电视播音员津贴暂行办法》，现印发你们试行。试行中如有问题，请及时告诉我们，以便改进。
附：广播电视播音员津贴暂行办法
为了调动广播电视播音员的工作积极性，不断提高广播电视的宣传质量，考虑到播音员的工作特点，充分发挥广播电视在社会主义物质文明和社会主义精神文明建设中的作用，特制定本办法。
一、凡在中央人民广播电台、国际广播电台、中央电视台；各省、自治区、直辖市广播电台、电视台；地区广播电台、电视台；县广播电视台（站）的编制内的专职播音员，均可享受播音员津贴。但是，不得同时重复享受保健食品待遇。
二、津贴标准，中央和各省、自治区、直辖市广播电台、电视台的播音员，每人每月八元；地区广播电台、电视台的播音员，每人每月六元；县广播电视台（站）的播音员，每人每月五元。
三、播音员因病、事假、学习及出差离开播音岗位时，累计时间在半个月以内者，津贴照发；超过半个月不足一个月者，按半月计发；超过一个月者停发。
四、播音员的津贴费用，在单位事业费的“补助工资”目内列支。
五、各省、自治区、直辖市广播电视厅（局），中央人民广播电台，国际广播电台，中央电视台等单位可根据本办法的精神，结合具体情况制定实施细则，并报广播电视部备案。
六、本办法自通知下发之月起执行。各地现行的规定，凡是与本办法有抵触的，均改按本办法执行。
七、本办法由广播电视部负责解释。
