中华人民共和国车船使用税暂行条例

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海关总署


中华人民共和国海关总署令

第128令

　　《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》已经2004年11月16日署务会审议通过，经商财政部、国家发展改革委，现予公布，自2005年6月1日起施行，原《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》同时废止。

署 长：牟新生

二○○五年三月三日

中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法

第一章 总则

　　第一条 为加强海关对进口货物的通关管理，加快口岸货物运输，促使进口货物收货人（包括受委托的报关企业，下同）及时申报，根据《中华人民共和国海关法》以及有关法律、行政法规规定，制定本办法。

　　第二条 进口货物收货人超过规定期限向海关申报产生滞报，海关依法应当征收滞报金的，适用本办法。

　　第三条 滞报金应当由进口货物收货人于当次申报时缴清。进口货物收货人要求在缴清滞报金前先放行货物的，海关可以在其提供与应缴纳滞报金等额的保证金后放行。

　

第二章　滞报金的计算与征收

　　第四条 征收进口货物滞报金应当按日计征，以自运输工具申报进境之日起第十五日为起征日，以海关接受申报之日为截止日，起征日和截止日均计入滞报期间，另有规定的除外。

　　第五条 征收下列进口货物滞报金应当按照下列规定计算起征日：

　　（一）邮运进口货物应当以自邮政企业向海关驻邮局办事机构申报总包之日起第十五日为起征日；

　　（二）转关运输货物在进境地申报的，应当以自载运进口货物的运输工具申报进境之日起第十五日为起征日；在指运地申报的，应当以自货物运抵指运地之日起第十五日为起征日；

　　邮运进口转关运输货物在进境地申报的，应当以自运输工具申报进境之日起第十五日为起征日；在指运地申报的，应当以自邮政企业向海关驻邮局办事机构申报总包之日起第十五日为起征日。

　　第六条 进口货物收货人在向海关传送报关单电子数据申报后，未在规定期限或核准的期限内递交纸质报关单，海关予以撤销电子数据报关单处理、进口货物收货人重新向海关申报，产生滞报的，按照本办法第四条规定计算滞报金起征日。

　　进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，经进口货物收货人申请并经海关审核同意，以撤销原报关单之日起第十五日为起征日。

　　第七条 进口货物因收货人在运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报，被海关提取作变卖处理后，收货人申请发还余款的，比照本办法第四条规定计征滞报金。滞报金的截止日为该三个月期限的最后一日。

　　第八条 进口货物因被行政扣留或者刑事扣押不能按期申报而产生滞报的，其扣留或者扣押期间不计算在滞报期间内。扣留或者扣押期间起止日根据决定行政扣留或者刑事扣押部门签发的有关文书确定。

　　第九条 滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的千分之零点五，以人民币“元”为计征单位，不足人民币一元的部分免予计征。

　　征收滞报金的计算公式为：进口货物完税价格 × 0.5‰ × 滞报期间

　　滞报金的起征点为人民币50元。

　　第十条 海关征收进口货物滞报金时，应当向收货人出具滞报金缴款通知书。海关收取滞报金后，应当向收货人出具财政部统一印（监）制的票据。

　　不属于本办法第十二条所列的减免滞报金情形的，海关可以直接向收货人出具财政部统一印（监）制的票据，收货人持票据到海关指定的部门或者开户银行缴款，海关凭指定部门或者银行加盖收讫章的票据予以核注。

　　属于本办法第十二条所列的减免滞报金情形的，进口货物收货人收到滞报金缴款通知书后，应当按照本办法第十三条规定向海关申请减免进口货物滞报金。经海关审核批准免予征收滞报金的，由现场关员凭有关批复在系统中予以核注；如经海关审核仍需征收部分或者全部滞报金的，海关向收货人出具财政部统一印（监）制的票据，收货人持票据到海关指定的部门或者开户银行缴款，海关凭指定部门或者银行加盖收讫章的票据予以核注。

　　若通过中国电子口岸“网上税费支付”系统缴纳滞报金的，按照“网上税费支付”的操作程序办理滞报金的征收手续。

　　第十一条 转关运输货物在进境地产生滞报的，由进境地海关征收滞报金；在指运地产生滞报的，由指运地海关征收滞报金。

第三章　滞报金的减免

　　第十二条 有下列情形之一的，进口货物收货人可以向海关申请减免滞报金：

　　（一）政府主管部门有关贸易管理规定变更，要求收货人补充办理有关手续或者政府主管部门延迟签发许可证件，导致进口货物产生滞报的；

　　（二）产生滞报的进口货物属于政府间或国际组织无偿援助和捐赠用于救灾、社会公益福利等方面的进口物资或其他特殊货物的；

　　（三）因不可抗力导致收货人无法在规定期限内申报，从而产生滞报的；

　　（四）因海关及相关执法部门工作原因致使收货人无法在规定期限内申报，从而产生滞报的；

　　（五）其他特殊情况经海关批准的。

　　第十三条 进口货物收货人申请减免滞报金的，应当自收到海关滞报金缴款通知书之日起30个工作日内，以书面形式向申报地海关提交申请书，申请书应当加盖公章。

　　进口货物收货人提交申请材料时，应当同时提供政府主管部门或相关部门出具的相关证明材料。

　　收货人应当对申请书及相关证明材料的真实性、合法性、有效性承担法律责任。

　　第十四条 现场海关负责受理减免滞报金的申请，核实情况并提出初步意见；直属海关及海关总署按照各自的审批权限负责审批。

　　第十五条 有下列情形之一的，海关不予征收滞报金：

　　（一）收货人在运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报，进口货物被依法变卖处理，余款按《海关法》第三十条规定上缴国库的；

　　（二）进口货物收货人在申报期限内，根据《海关法》有关规定向海关提供担保，并在担保期限内办理有关进口手续的；

　　（三）进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报，因删单重报产生滞报的；

　　（四）进口货物经海关批准直接退运的；

　　（五）进口货物应征收滞报金金额不满人民币50元的。

第四章 附则

　　第十六条 从境外进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、以备案清单方式向海关申报的进口货物产生滞报的，比照本办法第九条计征滞报金。

　　第十七条 本办法规定的滞报金起征日如遇法定节假日，则顺延至其后第一个工作日。

　　第十八条 本办法所指的进口货物完税价格是指《中华人民共和国进出口关税条例》第十八条规定的完税价格。

　　第十九条 本办法规定的滞报金缴款通知书采用统一格式，具体格式见附件。

　　第二十条 本办法由海关总署负责解释。

　　第二十一条 本办法自2005年6月1日起施行。

　　附件：

____海关滞报金缴款通知

编号：


公司:


你公司于年_月_日在我关报关进口的 ，报关单号 ，已滞报 天，产生滞报金 元人民币。请你公司收到此通知后，速到海关办理缴纳滞报金手续。


经办人:


中华人民共和国 海关(印章)


年_ 月_ 日

上海市人民政府


上海市境外机构和个人在沪合作办学管理办法（修正）
上海市人民政府


（1993年12月26日上海市人民政府第56号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布)

第一章 总 则
第一条 为了加强对境外机构和个人在本市合作办学的管理，根据国家的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指的境外机构和个人在沪合作办学（以下简称合作办学），系指境外机构或者个人与国内机构共同承担办学经费或者以其他合作形式，共同参与学校的教学与管理，在本市举办的除义务教育以外的学历教育和非学历教育。
本办法所指的境外机构和个人，系指除境外宗教机构和神职人员之外的机构和个人。
本条第一款所指的学历教育，系指颁发中国政府承认的学历证书或者学位证书的教育。
第三条 合作办学应当遵守中华人民共和国法律、法规和规章的规定，达到国家规定的教育质量的基本要求。
合作办学者的合法权益受法律保护。
第四条 上海市教育、劳动行政管理部门负责对本市合作办学的统一管理工作。
区、县教育、劳动行政管理部门按各自职责负责对本区域内合作办学的管理工作。
第五条 合作办学的学校应当接受教育、劳动等行政管理部门的监督、检查、督导和评估。

第二章 合作办学设置的管理
第六条 申请合作办学，必须符合下列要求：
（一）明确中外双方的合作形式。
（二）设置董事会，明确董事长和董事人选；董事会的中方人数不得少于二分之一。
（三）法定代表人、校长由中国公民担任。
（四）有熟悉教学业务和学校管理的人员主持学校的日常管理工作。
（五）有符合国家规定的学历要求并能胜任教学工作的专职和兼职教师，且教师的数量与办学规模相适应。
（六）有明确的办学方案、教学计划和教材选用计划。
（七）有符合办学需要的教学场所和设备。
（八）有必要的开办资金和能保证日常教学正常开展的经费来源。
合作举办高等教育的，除符合前款规定的要求外，还需符合《普通高等学校设置暂行条例》所规定的办学基本条件。
第七条 申请合作办学的，应当提供下列材料：
（一）项目建议书和可行性报告；
（二）中方合作者主管部门的意见；
（三）中外双方合作者的身份证明；
（四）办学资金的资信证明；
（五）合作意向书和办学方案；
第八条 申请合作办学的，应当按下列规定办理审批手续：
（一）举办除高级技工学历教育以外的高等学历教育的，向市教育行政管理部门提出申请，市教育行政管理部门在接到申请后组织上海市高等学校设置审议委员会进行评审。对通过评审的，由市教育行政管理部门报上海市人民政府审批。其中举办本科以及本科以上高等学历教育的，由
市人民政府审核后报国家教育行政管理部门审批。
（二）举办除中级技工学历教育以外的中等学历教育的，向市教育行政管理部门提出申请，市教育行政管理部门在接到申请之日起15天内作出审批决定。
（三）举办高、中级技工学历教育的，向市劳动行政管理部门提出申请，市劳动行政管理部门在接到申请之日起15天内作出初审决定。对初审合格的，由市劳动行政管理部门报市教育行政管理部门审批。市教育行政管理部门在接到初审决定之日起15天内作出审批决定。
（四）举办除幼儿教育以外的各类非学历教育的，按隶属关系，向有关教育、劳动行政管理部门提出申请，有关教育、劳动行政管理部门在接到申请之日起15天内作出初审决定。对初审合格的，由有关教育、劳动行政管理部门报市教育行政管理部门或者市劳动行政管理部门审批。市教
育行政管理部门、市劳动行政管理部门在接到初审决定之日起15天内作出审批决定。其中，市劳动行政管理部门作出的审批决定报市教育行政管理部门备案。
（五）举办幼儿教育的，向所在地的区、县教育行政管理部门提出申请，区、县教育行政管理部门在接到申请之日起15天内作出初审决定。对初审合格的，由区、县教育行政管理部门报市教育行政管理部门审批。市教育行政管理部门在接到初审决定之日起15天内作出审批决定。
第九条 合作办学项目经批准后，合作双方应当落实办学所需的资金、场所、设备和人员等必备条件，并向原审批机关提出正式开办申请，并提供以下材料：
（一）中外双方的合作合同和学校章程；
（二）董事会和学校高级管理人员的名单；
（三）教学计划和教材选用计划；
（四）教学场所的使用证明。
经原审批机关批准开办后，合作双方必须在1个月内向原审批机关指定的教育、劳动行政管理部门办理登记注册手续，经登记注册后方可正式办学。

第三章 合作办学的管理
第十条 合作办学者应当与教职员工签订聘任合同。教职员工的招聘、辞退、辞职、工资、福利、劳动保险、养老保险和待业保险等的具体规定，由市教育行政管理部门会同有关部门另行制定。
第十一条 各类学历教育的合作办学，经登记注册后，应当向原审批机关指定的教育行政管理部门报送招生计划，经批准后方可办理具体招生事宜。
第十二条 高等学历教育的合作办学，其招生、考试和录取办法按照市教育行政管理部门制定的有关规定办理。
第十三条 学历教育的合作办学，其主要课程的设置和授课时数，应当参照国家举办的同级同类学校对课程设置和授课时数的要求；所用教材必须经市教育行政管理部门审定。
第十四条 合作办学的教学场所和设备，未经批准不得挪作它用。
学校的开办资金、批准开办之后向学生收取的学费，以及以学校的名义向境外募集的资金（包括设备），必须用于学校预算项目的支出或者作为学校的基金，不得挪作它用或者汇往境外。
第十五条 合作办学中，不得以任何形式进行宗教宣传活动。
第十六条 合作办学中的外汇管理以及人民币帐户、外币帐户设立等的具体规定,由市教育行政管理部门会同国家外汇管理局上海分局另行制定。
第十七条 合作办学的境外合作者或者学校聘用的外籍教职员工出入中国国境，按照《中华人民共和国外国人入境出境管理办法》的有关规定办理。
第十八条 合作办学学费的收取标准，按市物价局和市财政局的有关规定执行。
第十九条 合作办学的境外合作者从境外携带入境的教学设备需要减免关税的，按海关总署的有关规定办理。
第二十条 停止或者撤销合作办学的，应当提供学校善后处置的方案和学校的财产清单，向原受理合作办学申请的教育、劳动行政管理部门提出申请，经初审后报原审批机关审批。
第二十一条 各级教育、劳动行政管理部门接到停止或者撤销合作办学的申请后，应当对学校资产进行清理，并指定财政、审计部门对学校的财务情况进行审计。学校剩余资产，除按合同规定需返还境外合作者的部分外，剩余部分收归中方合作者。

第四章 法律责任
第二十二条 对违反本办法的行为，由各级教育、劳动行政管理部门按下列规定给予处罚：
（一）擅自进行合作办学的，责令其限期改正并退回非法所得；
（二）未经审批机关批准而招生的，责令其限期改正；
（三）合作办学管理混乱，教育、教学质量不符合规定要求的，责令其限期改正，情节严重的，可责令其停止招生；
（四）擅自将教学场所、资金和设备挪作它用的，责令其限期改正，情节严重的，可责令其停止招生；
（五）未按国家规定发放学历证书的，责令其限期改正，情节严重的，可责令其停止招生；
（六）以任何形式进行宗教宣传活动的，责令其限期改正，情节严重的，可责令其停止招生。
对前款所列违反本办法的行为，视其情节轻重，可并处5000元以上3万元以下的罚款。
对违反我国其他法律、法规和规章规定的行为，由相关行政管理部门按有关规定处罚。
第二十三条 教育、劳动行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第二十四条 当事人对教育、劳动行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门
可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十五条 以外籍人员子女为招生对象的合作办学的具体规定，另行制定。
浦东新区合作办学的具体实施办法，另行制定。
第二十六条 本办法的具体应用问题，由市教育行政管理部门负责解释。
第二十七条 本办法自1994年3月1日起施行。



1993年12月26日