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河南省人民政府


河南省生产经销假冒伪劣产品商品处罚规定
1992年7月2日 省政府令第35号发布

规定
第一条 为加强对产品、商品质量的监督管理，制止假冒伪劣产品、商品的生产与销售，维护国家和消费者的利益，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《工业产品质量责任条例》等法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我省境内从事工业生产、商品经营活动的单位或个人，必须遵守本规定。
第三条 各级技术监督行政管理部门和工商行政管理机关应按照下列分工，做好本辖区内查处生产经销假冒伪劣产品、商品的工作。
（一）在生产、流通领域中发现产品质量责任问题，由技术监督部门负责查处，工商行政管理机关予以配合。
（二）在市场管理和商标管理中发现生产经销掺假产品、冒牌产品的违法行为，由工商行政管理机关负责查处，技术监督部门予以配合。
（三）在市场上倒卖、骗卖劣质商品的行为，工商行政管理机关发现的，由工商行政管理机关负责查处，技术监督部门予以协助；技术监督部门发现的，由技术监督部门负责查处，工商行政管理机关予以协助。
同一问题，不得重复处理。
第四条 任何单位和个人都有权向有关部门举报生产、经销假冒伪劣产品、商品的行为，有关部门对举报人员可给予表扬或奖励，并为其保密。
第五条 生产、经销单位或个人应建立健全产品、商品的质量管理制度，并严把产品出厂质量关和商品购销质量关。
第六条 生产、经销单位或个人应对其生产、经销的产品、商品质量负责，严禁生产、经销下列假冒伪劣产品、商品：
（一）失效、变质的；
（二）所标明的指标与实际不符的；
（三）冒用优质或认证标志和伪造许可证标志的；
（四）掺杂使假、以假充真、以次充好、以旧充新的；
（五）国家有关法律、法规明令禁止的。
第七条 生产、经销的产品、商品有下列情形之一，经指出不予改正的，视为生产、经销伪劣产品、商品：
（一）无检验合格证或无有关单位允许生产、销售证明的；
（二）未用中文标明产品、商品名称、生产者和产地（重要工业品未标明厂址）的；
（三）限期使用而未标明失效时间的；
（四）实施生产（制造）许可证管理而未标明许可证编号和有效期的；
（五）国内生产、销售的产品、商品未用中文标明规格、等级、主要技术指标或成分、含量的；
（六）高档耐用消费品无中文使用说明的；
（七）属于处理品（含次品、等外品）而未在商品或包装的显著部位标明“处理品”字样的；
（八）剧毒、易燃、易爆等危险器未标明有关标识和使用说明的。
第八条 生产、经销单位或个人必须严格执行强制性标准。严禁生产、销售不符合强制性标准的产品、商品。
第九条 违反本规定，有下列行为之一者，没收全部伪劣产品、商品和非法所得，责令其停止生产或销售，并可对生产企业或个人处以该批产品价值总额百分之三十至百分之五十的罚款，对经销单位或个人处以该批商品价值总额百分之十五至百分之二十的罚款。
（一）生产、经销失效、变质的产品、商品的；
（二）生产、经销国家有关法律、法规明令禁止的产品、商品的。
第十条 违反本规定，在产品、商品中掺杂使假，以假充真，以次充好、以旧充新的，没收全部假冒伪劣产品、商品和非法所得，责令其停止生产或销售，并可对生产企业或个人处以该批产品价值总额百分之二十至百分之三十的罚款，对经销单位或个人处以该批商品价值总额百分之十
五至百分之二十的罚款。
第十一条 违反本规定，有下列行为之一者，封存全部产品、商品，没收非法所得，并可处以非法所得百分之十五至百分之二十的罚款，封存的产品、商品经检验确有使用价值的，标明“处理品”字样降价处理。
（一）产品、商品所标明的指标与实际不符的；
（二）产品、商品冒用优质或认证标志和伪造许可证标志的。
第十二条 有本规定第七条所列情况之一、经指出不予改正的，按本规定第十一条规定予以处理。
第十三条 生产、经销的产品、商品经质量监督检验机构检验不符合强制性标准的，应予以通报批评，责令其停止生产或销售，没收产品、商品和非法所得，并可对生产企业或个人处以该批产品价值总额的百分之二十至百分之五十的罚款，对经销单位或个人处以该批商品价值总额百分
之十至百分之二十的罚款。
第十四条 质量监督检验机构凭产品、商品监督检验计划实施监督检验，不得乱检查。生产、经销单位和个人，对依照法律、法规和本规定实施的监督检验，不得拒绝。对拒绝接受监督检验的生产、经销单位和个人，其产品、商品视为不合格品，在改正前责令其停止出厂或销售该产品
、商品。违者，按本规定第十三条规定予以处罚。
第十五条 对违反本规定生产、经销假冒伪劣产品、商品以及对其纵容、包庇，造成用户或消费者人身伤亡、财产损失，情节恶劣触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 对违反本规定第六条、第七条、第八条、第十四条规定的，对有关责任人员可视情节轻重，处以五千元以下的罚款，并由主管部门给予行政处分。
第十七条 违反本规定第六条、第七条行为之一，情节严重或造成重大经济损失者，除对其进行经济处罚外，有关部门应对实施生产许可证的生产企业撤销产品生产许可证，对经销单位吊销其营业执照，对认证产品撤销认证证书。
第十八条 因生产、经销假冒伪劣产品、商品，给消费者造成经济损失或人身伤亡的，应当承担赔偿责任，触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任。商品质量不属于经销者本身责任的，经销者应先行赔偿损失，再向质量责任方索赔。
第十九条 质量监督检验机构进行产品、商品检验时，应严格按照国家标准规定的抽样方法和样品数量抽取样品，并开具正式收据。样品由生产企业或经销单位无偿提供。检验结束后，被检单位对检验结果如无异议，样品除检验损耗部分外，一律退还原被检单位。
第二十条 县（市）技术监督部门一次罚款超过二万元的，须报市（地）技术监督管理部门核准；市（地）技术监督管理部门一次罚款超过五万元的，须报省技术监督管理部门核准。
第二十一条 质量监督人员现场执行处罚时应当有两人以上参加，并出示执法证件。罚款和没收非法所得，必须开具财政部门统一规定的罚没票据，并全部上交当地财政。
第二十二条 生产企业和经销企业缴纳的罚款，从企业或单位税后留利中列支，不得计入成本。
第二十三条 被处罚单位或个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当
事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 对监督检查生产、经销假冒伪劣产品、商品中的问题和案件应作记录，并将处理经过、证据和结果材料立卷存查。
第二十五条 质量监督人员在工作中应秉公执法，不徇私情，对利用职权乱收费、乱罚款和营私舞弊、违法乱纪的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对无理取闹、妨碍质量监督人员执行公务的，移送公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人的刑事责任。
第二十七条 技术监督部门查处生产经销假冒伪劣产品、商品案件的程序应依照《技术监督行政案件办理程序的规定》执行。工商行政管理机关查处生产经销假冒伪劣产品、商品案件，应依照有关工商行政管理的法律、法规、规章规定的程序执行。
第二十八条 本规定执行中的具体问题由省技术监督局负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。



1992年7月2日
湖南省人大常委会


湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省通信条例》的决定


（2004年7月30日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年7月30日湖南省人民代表大会常务委员会公告第23号公布 自公布之日起施行）



湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《湖南省通信条例》作如下修改：

一、删去第八条第二款、第十七条、第十八条、第三十七条第（三）项。

二、第三十六条第（一）项修改为：“买卖、仿造或者转借《进网许可证》、进网标志及有关批准文件”。

本决定自公布之日起施行。

《湖南省通信条例》根据本决定作相应修正，重新公布。



附：湖南省通信条例（2004年修正本）

（1998年1月7日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 根据2004年7月30日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈湖南省通信条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为规范通信经营行为，保障通信安全、畅通，发展通信事业，适应经济建设和社会发展的需要，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的通信规划、建设、保护、经营服务及其监督管理活动。

通信活动凡涉及无线电、广播电视管理的，必须按照国家有关法律、法规的规定执行。

第三条 县级以上人民政府应当加强对通信工作的领导，将通信建设纳入国民经济和社会发展计划，按照统筹规划、协调发展的原则，发展通信事业。

第四条 省邮电行政管理部门负责全省的通信行政管理工作，地、州、市邮电机构负责本行政区域的通信行政管理工作。

第五条 省邮电行政管理部门和地、州、市邮电机构（以下统称邮电管理机构）应当加强对通信工作的监督管理，鼓励和保护公平竞争，维护正常的通信秩序，确保通信迅速、准确、安全、方便，保护用户的通信自由和通信秘密。

第二章 规划与建设

第六条 县级以上人民政府应当组织有关部门编制本行政区域的公用通信发展规划。

城市总体规划应当包括公用通信发展规划。

第七条 通信建设必须服从国家和省通信发展规划，充分利用现有的通信网资源，避免重复建设。

第八条 公用通信设施建设应当与城镇建设项目同时规划、设计、施工和验收。

第九条 新建、扩建办公楼、住宅楼等民用建筑，应当按照公用通信发展规划和通信建设标准，将其用地范围内的通信管线、通信设备房、标准信报箱（群）等通信服务设施，纳入工程设计范围，并同步施工，所需资金纳入建设项目总投资。

第十条 新建、扩建机场、港口和较大的车站、码头，应当建设与之相适应的公用通信服务网点、邮件装卸转运场所、通信运输车辆出入通道以及通信管线。

新建、扩建桥梁、涵洞、隧道、城市道路和高速公路，应当根据公用通信发展规划预留、预埋通信管线。

本条规定的公用通信服务设施的建设费用由公用通信企业承担，当地人民政府统筹建设的除外。

第十一条 公用通信企业应当在方便群众的地方设置分支机构以及邮筒等公用通信服务设施；设置电杆应当节约用地，不占或少占耕地；损坏路面、青苗、树木以及其他附着物的，应当负责修复或者按照国家有关规定予以补偿。

第十二条 公用通信企业可以在建筑物、构筑物上无偿附挂通信线路；但附挂通信线路的方案应当征得建筑物、构筑物所有者或者管理者的同意，不得影响建筑物、构筑物的结构强度和使用，不得危及公共安全、影响市容景观；因附挂通信线路造成建筑物、构筑物损坏的，应当负责修复或者补偿。

已附挂通信线路的建筑物、构筑物检修、改造或者拆迁时，其所有者或者管理者应当提前七日告知公用通信企业，公用通信企业应当无偿迁改。

第十三条 县级以上人民政府以及邮电管理机构和公用通信企业应当通过提供技术、资金、设备等方式扶持农村贫困地区、少数民族地区的公用通信建设，促进农村和少数民族地区公用通信事业的发展。

第十四条 凡利用外资在本省行政区域内从事通信建设活动，按照国家有关规定执行。

第三章 通信经营

第十五条 通信企业开展经营活动，应当遵守自愿、平等、诚实信用的原则，遵守商业道德，不得损害国家利益和用户的合法权益。

通信企业之间应当相互协作，公平竞争，不得采取不正当手段损害其他经营者的合法权益、扰乱通信市场秩序。

第十六条 本省行政区域内的下列通信业务，由国务院批准经营的通信企业经营：

（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递（含速递）；

（二）邮资凭证的发行，邮资票品的制作、销售；

（三）邮政编码簿、邮票目录的编印、发行；

（四）电话号码簿、电话磁卡及其他通信有价证卡的印制、发行；

（五）电话、会议电话、900兆赫无线移动电话、数据通信、图文传真、电报、民用通信卫星转发。

前款规定的通信业务，通信企业可以按照国家有关规定委托其他单位或者个人代办。

第十七条 凡销售接入公用通信网的电话机、移动电话机、无线寻呼机等通信终端设备，必须符合国家标准或者行业标准，具有国务院通信行政主管部门颁发的《进网许可证》和进网标志。

第十八条 专用通信网及其专用通信设施需对外经营、出租的，应当按照国家有关规定办理经营许可手续。

第十九条 发行、销售邮资凭证、邮资票品及其他通信有价证卡，应当遵守国家有关规定；不得在规定的统一发行日前发行、销售邮资凭证、邮资票品，不得低于面值销售邮资凭证、邮资票品及其他通信有价证卡。

第二十条 从事通信信息服务业务的通信企业编发信息不得违反国家法律、法规的规定。

第四章 服务与监督

第二十一条 通信企业应当建立健全各项规章制度，加强内部管理、工作人员岗位培训和职业道德教育，提供优质服务，接受社会和用户的监督。

第二十二条 经营通信业务的企业和个人应当在营业场所悬挂经营证照，公布营业时间、业务种类、服务标准、收费项目及标准，经营公用电话、公众用户传真业务的，还应当安装收费显示器。

第二十三条 通信企业安装、迁移用户终端设备，排除设备和线路故障，投递邮件、电报，应当按照国务院通信行政主管部门规定的服务时限和标准完成。

第二十四条 通信企业对通信设施进行检修或者更新，需要中断用户通信或者变更用户号码的，应当提前七日公告并通知用户。

第二十五条 通信企业工作人员以及代办人员应当遵守职业道德，坚持文明礼貌、优质服务，不得无故拒绝、拖延、中断通信业务；不得勒索用户或者搭售商品；不得冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件和电报；不得故意延误邮件、电报传递；不得拖延兑付邮政汇款或者强迫邮政储蓄；不得窃听用户电话或者泄露用户的通信情况。

第二十六条 邮电管理机构应当加强对通信服务的监督，采取设置监督电话、举报箱、接待来访等方式，接受用户对通信服务的投诉和举报；对通信服务质量的投诉，应当在十五日内答复投诉人；对通信企业工作人员违法行为的举报，应当在三十日内作出处理。

第五章 通信保护

第二十七条 通信企业应当加强通信设施的维护和管理，确保通信安全畅通。设有通信设施的地方应当设置明显标志。

第二十八条 通信设施布局和微波通信、卫星通信通道的路由、走向等资料，应当报送当地规划、建设、无线电管理机构等有关部门备案。

在已有的微波通信、卫星通信地球站等通信通道的净空保护区域内，不得兴建影响通信畅通和危及通信安全的建筑物、构筑物；确需建设的，应当经规划、无线电管理和邮电管理等有关部门同意，并由建设单位负责通信设施改建或者承担通信安全防护的费用。

第二十九条 通信线路与林木之间应当保持规定的距离，林木因自然生长而影响通信线路安全时，通信线路维护人员可以修剪，排除影响。

第三十条 带有公用通信专用标志的车、船在执行邮政运输和投递任务以及电信抢修任务通过桥梁、渡口、隧道、检查站时，有关方面应当优先放行；凭公安机关核发的通行证，可以不受禁行路线、禁停地段的限制；交通违章时，有关主管部门应当记录后放行，待其完成该次任务后再行处理。

第三十一条 通信用户应当按照国家和省规定缴纳有关通信资费；逾期一个月仍不缴纳的，通信企业可以暂停通信服务。通信企业应当在用户补缴资费后二十四小时内恢复通信服务。

第三十二条 禁止下列危及通信设施安全的行为：

（一）向公用电话机投塞杂物或者损毁光结点机、分线盒（箱）、交接箱及其他通信设施；

（二）在通信线路设施上搭挂其他线路；

（三）在距电杆、拉线塔杆、无线电塔杆五米内，距架空主干线路两侧或者通信天线区域外侧各三米内，在地下通信电缆、光缆、市话管道边缘两侧各三米内建房、搭棚、挖砂、取土、倾倒腐蚀性物品；

（四）在设有水底通信电缆、光缆标志的水域禁区内抛锚、拖网、挖砂、爆破以及从事其他危及电缆、光缆安全的作业；

（五）在危及通信设施安全的范围内烧荒、烧窑、爆破以及堆放易燃易爆物品。

第三十三条 任何单位和个人未经批准不得实施下列行为：

（一）利用用户交换机出租中继设备、线路或者有偿装设电话；

（二）将国内甚小天线地球站通信终端设备接入公用通信网或者对外提供通信经营服务；

（三）利用公用通信网加装通信终端设备进行接入、上网试验；

（四）利用电话单机加装计算机和其他通信终端设备；

（五）将电话单机线改为用户交换机中继线或者改为开办其他业务的中继线；

（六）拆改用户交换机中继设备、更换用户交换机型号或者增加用户交换机容量。

第三十四条 任何单位和个人不得实施下列行为：

（一）买卖、伪造或者转借《进网许可证》、进网标志及有关批准文件；

（二）盗用或者复制他人电话、在网计算机及其他通信终端用户帐号、号码、户号或者密码；

（三）自行建立或者使用公用通信网提供的国际出入口信道外的其他信道进行计算机信息国际联网。

第六章 法律责任

第三十五条 有下列行为之一的，由邮电管理机构责令停止经营，没收非法物品和违法所得，可以并处违法所得一倍至二倍的罚款：

（一）未经国务院批准经营本条例第十六条第一款第（四）项、第（五）项规定的通信业务的；

（二）违反本条例第十六条第二款规定，未经通信企业委托经营通信业务的；

（三）违反本条例第十八条规定，将专用通信网及其专用通信设施对外出租、经营的；

（四）违反本条例第十九条规定，低于面值销售电话磁卡及其他通信有价证卡的；

（五）违反本条例第三十三条第（一）项、第（二）项规定，利用用户交换机出租中继设备、线路或者有偿装设电话的，将国内甚小天线地球站通信终端设备接入公用通信网或者对外提供通信经营服务的。

第三十六条 违反本条例第十七条规定，销售没有《进网许可证》和进网标志的通信终端设备的，由邮电管理机构责令停止经营，可以并处五千元以上三万元以下的罚款。

第三十七条 违反本条例第二十二条规定，未悬挂经营证照、公布收费项目及标准的，由邮电管理机构责令改正，可以处二百元以下的罚款；未安装收费显示器或者超过收费项目、标准收费的，由邮电管理机构责令改正，会同物价行政部门没收违法所得，可以并处二百元以上一千元以下的罚款。

第三十八条 违反本条例第三十二条规定，实施危及通信设施安全的行为的，由邮电管理机构给予警告，责令改正，可以并处一百元以上一千元以下的罚款；造成通信设施损坏的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本条例第三十三条第（三）项至第（六）项规定行为之一的，由邮电管理机构给予警告，责令改正，可以并处二千元以上一万元以下的罚款。

第四十条 违反本条例第三十四条规定行为之一的，由邮电管理机构责令改正，可以并处五万元以下的罚款，造成他人经济损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 邮电管理机构和通信企业的工作人员违反本条例规定的，由其所在单位或者上级主管机关给予纪律处分；给相对人造成损害的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人对行政处罚决定不服，逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第四十三条 本条例自公布之日起施行。