哈尔滨市人民政府关于废止《哈尔滨市人民政府关于东九道街至东十一道街危房改造拆迁安置有关事宜的通告》等10件规范性文件的决定
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哈尔滨市人民政府关于废止《哈尔滨市人民政府关于东九道街至东十一道街危房改造拆迁安置有关事宜的通告》等10件规范性文件的决定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第154号
哈尔滨市人民政府关于废止《哈尔滨市人民政府关于东九道街至东十一道街危房改造拆迁安置有关事宜的通告》等10件规范性文件的决定
《哈尔滨市人民政府关于废止〈哈尔滨市人民政府关于东九道街至东十一道街危房改造拆迁安置有关事宜的通告〉等10件规范性文件的决定》，已经2007年3月8日市人民政府第2次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长张效廉
二○○七年三月十八日
为了维护社会主义法制统一，按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，市人民政府决定对下列10件调整对象已消失的规范性文件予以废止：
一、《哈尔滨市人民政府关于东九道街至东十一道街危房改造拆迁安置有关事宜的通告》（2000年4月21日哈政发法字［2000］7号发布）；
二、《哈尔滨市人民政府关于城区松干堤防截渗板墙工程建设拆迁有关事宜的通告》（2000年4月24日哈政发法字［2000］9号发布）；
三、《哈尔滨市人民政府关于博物馆保护地区综合整治有关事宜的通告》（2000年7月17日哈政发法字［2000］14号发布）；
四、《哈尔滨市人民政府关于文庙地区综合整治有关事宜的通告》（2000年8月23日哈政发法字［2000］22号发布）；
五、《哈尔滨市人民政府关于撤销经纬十二道街摊区等占道摊区的通告》（2000年9月28日哈政发法字［2000］25号发布）；
六、《哈尔滨市人民政府关于禁止占用环城高速公路瓦盆窖至秦家路段工程用地的通告》（2001年4月11日哈政发法字［2001］8号发布）；
七、《哈尔滨市人民政府关于松花江北岸前进堤整治工程有关事宜的通告》（2001年4月24日哈政发法字［2001］9号发布）；
八、《哈尔滨市人民政府关于机场路城区段环境综合整治有关事宜的通告》（2001年5月14日哈政发法字［2001］11号发布）；
九、《哈尔滨市人民政府关于哈尔滨国际会展体育中心工程征地拆迁有关事宜的通告》（2001年6月29日哈政发法字［2001］14号发布）；
十、《哈尔滨市人民政府关于敷设应急供水管线临时用地的通告》（2001年7月27日哈政发法字［2001］18号发布）。
本决定自发布之日起施行。
“黑白合同”：发生率最高的商业贿赂
作者：谷辽海(作者为北京市辽海律师事务所主任)
http://www.liaohai.com.cn
来源于：经济参考报
发表时间：2006年07月10日
采购中的"黑白合同"，也称"阴阳合同"，几乎是我国建设工程领域里的公开秘密。此类合同是商业贿赂发生率最高的案件，严重践踏了公开透明、公平竞争的政府采购市场管理秩序。
2005年8月，某市中级法院对某省交通厅所属单位(即采购人)与广东某工程公司(即中标供应商)之间所签订的一明一暗两份招标采购合同所发生的纠纷作出民事判决。
2003年5月，原告通过招标程序，与采购人签订了某市高速公路采购项目总价款为2.03亿元的合同，该合同(即"白合同")在某省发改委招投标处备了案。早在原告进场施工之前，双方曾经有口头协议；招标程序结束后，应被告的要求，双方又签订了补充协议(即"黑合同")，将已备案采购合同所签订的工程总价款2.03亿元下调至1.98亿元。这也是双方口头协议的内容。
2004年11月，原告承揽的项目全部竣工，且陆续得到了工程款1.98亿元。但采、供双方最终结算时，对"黑合同"中的工程款数额没有异议，而对究竟按照哪份合同作为核算依据发生了争议。
原告认为，已备案的合同是经过公开招标签订的，应作为结算的惟一根据。除被告已支付的款项外，还应支付与中标合同的差价款。被告则辩称，备案合同不是双方的真实意思表示，补充协议才真实体现双方权利义务。因为在公开招标之前，原告为了拿到招标采购项目，就对采购工程进行了部分垫资，并作出了许多极为优惠的许诺。原告进场施工6个月后，被告才为采购项目进行了形式上的公开招标程序，且参加投标的其他供应商都是原告事先寻找的陪标公司。因此，原、被告自愿签订的补充协议对双方才具有法律约束力。
法院认为，原告是通过公开招标采购方式获得采购项目的，且双方对所签合同进行了备案，故该合同合法有效。而补充协议对原已备案的合同内容进行了变更，因此，应当认定变更后的协议构成了《招标投标法》中所禁止的"背离合同实质性内容"的变化，应认定补充协议为无效。最后，法院判决被告应根据"白合同"支付给原告2.03亿元的工程采购合同的差价款及其银行利息。
前述案件中的"黑白合同"，有些是双方完全自愿的，有些则是一方迫于无奈。首先来看"白合同"。实践中，当事人为了获取市场交易机会，所签订的"白合同"尽管是完全自愿的，但属于共同串通行为，是无效合同。从被告的辩解来看，早在招标之前双方已经有合同，且都在履行着合同。笔者认为，倘若果真如被告所述的，那么法院依法所保护的备案合同，其合法性就值得斟酌。因为不论是原告还是被告，均违反了禁止性法律规定。前述案情，采购合同签订之前，双方已经在履行着各自的义务，公开招标只是一种表面形式，由此而引起的"白合同"纠纷，如果能够获得法律救济，那么我国的公共采购制度将徒有其表，将遭受任意的践踏。其次，自愿签订的"黑合同"，侵害了其他投标供应商以及潜在投标供应商的公平竞争权利，由此所签订的采购合同必然无效，而且还应受到法律的严厉制裁。
综上，笔者认为，前述案件中的"白合同"已涉嫌"串标"，且当事人均为明知故犯，尽管履行了备案手续，也不应该获得司法保护。
财政部、国家税务总局关于明确生皮和生毛皮进口环节增值税税率的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于明确生皮和生毛皮进口环节增值税税率的通知
财关税[2007]34号
海关总署：
根据2007版《中华人民共和国进出口税则》及《财政部 国家税务总局关于印发<农业产品征税范围注释>的通知》(财税字[1995]52号)、《财政部 国家税务总局关于调整部分商品进口环节增值税税率的通知》(财税字[2000]296号)，自2007年4月1日起，对生皮、生毛皮等动物皮张类商品(具体税号见附件)的进口环节增值税按13％的税率计征。
附件：按13％税率计征进口环节增值税的动物皮张类商品
财政部 国家税务总局
二００七年三月二十日
附件：按13％税率计征进口环节增值税的动物皮张类商品
税目
商品名称
41.01
生牛皮(包括水牛皮)、生马皮(鲜的、盐腌的、干的、石灰浸渍的、浸酸的或以其他方法保藏，但未鞣制、未经羊皮纸化处理或进一步加工的)，不论是否去毛或剖层：
4101.2011
经退鞣处理的，完全干燥的每张重量不超过8公斤，干盐腌的不超过lO公斤，鲜的、湿盐腌的或以其他方法保藏的不超过16公斤的整张牛皮
4101.2019
完全干燥的每张重量不超过8公斤，干盐腌的不超过10公斤，鲜的、湿盐腌的或以其他方法保藏的不超过16公斤的整张其他牛皮
4101.2020
完全干燥的每张重量不超过8公斤，干盐腌的不超过lO公斤，鲜的、湿盐腌的或以其他方法保藏的不超过16公斤的整张马皮
4101.5011
经退鞣处理的，重量超过16公斤的整张牛皮
4101.5019
重量超过16公斤的整张其他牛皮
4101.5020
重量超过16公斤的整张马皮
4101.9011
经退鞣处理的其他牛皮，包括整张或半张的背皮及腹皮
4101.9019
其他牛皮，包括整张或半张的背皮及腹皮
4101.9020
其他马皮，包括整张或半张的背皮及腹皮
41.02
绵羊或羔羊生皮(鲜的、盐腌的、干的、石灰浸渍的、浸酸的或经其他方法保藏，但未鞣制、未经羊皮纸化处理或进一步加工的)，不论是否带毛或剖层，但本章注释一(三)所述不包括的生皮除外：
4102.1000
带毛的绵羊或羔羊生皮
4102.2110
经退鞣处理的，浸酸的不带毛的绵羊或羔羊生皮
4102.2190
其他浸酸的不带毛的绵羊或羔羊生皮
4102.2910
经退鞣处理的，不带毛的绵羊或羔羊生皮
4102.2990
其他不带毛的绵羊或羔羊生皮
41.03
其他生皮(鲜的、盐腌的、干的、石灰浸渍的、浸酸的或以其他方法保藏，但未鞣制、未经羊皮纸化处理或进一步加工的)，不论是否去毛或剖层，但本章注释一(二)或(三)所述不包括的生皮除外：
4103.2000
爬行动物生皮
4103.3000
生猪皮
4103.9011
经退鞣处理的山羊板皮
4103.9019
其他山羊板皮
4103.902l
经退鞣处理的其他山羊或小山羊生皮
4103.9029
其他山羊或小山羊生皮
4103.9090
其他动物生皮
43．01
生毛皮(包括适合加工皮货用的头、尾、爪及其他块、片)，但税号41.01、41.02或41.03的生皮除外：
4301.1000
整张水貂皮，不论是否带头、尾或爪
4301.3000
下列羔羊的整张毛皮，不论是否带头、尾或爪：阿斯特拉罕、喀拉科尔、波斯羔羊及类似羔羊、印度、中国或蒙古羔羊
4301.6000
整张狐皮，不论是否带头、尾或爪
4301.8010
整张兔皮，不论是否带头、尾或爪
4301.8090
整张的其他毛皮，不论是否带头、尾或爪
4301.9010
适合加工皮货用的黄鼠狼尾
4301.9090
其他适合加工皮货用的头、尾、爪及其他块、片
