许昌市人民政府办公室关于转发许昌市市区无人管理住宅小区管理办法的通知

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北京市人大常委会


北京市人民代表大会常务委员会关于加强行政执法工作的决定
北京市人民代表大会常务委员会


（1995年11月11日北京市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

通知
北京市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议听取并审议了市人民政府《关于本市行政执法工作情况和加强行政执法工作意见的报告》。会议原则同意这个报告。
会议认为，行政执法在依法治市中处于十分重要的地位，对于把政治、经济、文化、社会生活等各个方面的管理纳入法制轨道，保障首都的改革开放和现代化建设的顺利进行，至关重要。近十几年来，本市各级人民政府及其行政执法部门在贯彻实施法律、法规和规章方面做了大量工作
，取得了很大成绩，但是仍然存在着有法不依、执法不严、违法不究的问题，执法不力、不到位、不规范以及越权执法、滥施处罚的现象还比较普遍。因此，必须采取切实措施，加强和改善行政执法工作。
一、各级人民政府及其行政执法部门必须依法行政，各行政执法部门都要实行执法责任制。要建立以部门主要领导干部责任为核心的执法责任体系，进一步明确各个部门、层级和执法人员的职责、权限，将执法的目标、要求和程序具体化，明确考核标准和奖惩办法，并认真落实。通过
实行行政执法责任制，使行政执法经常化、规范化，提高依法行政水平。
二、市和区、县人民政府及其行政执法部门必须加强行政执法队伍建设，提高人员素质。要结合公务员制度的实施，建立健全行政执法人员的资格管理制度和岗位培训制度，不合格的不得上岗。
要大力加强勤政廉政建设，提高执法人员为人民服务的自觉性，在执法中坚持惩罚与教育相结合，做到严格执法、文明执法。同时要坚决纠正以权谋私、吃拿卡要等不正之风，严肃查处执法人员的违法违纪行为。
三、市人民政府要采取措施，加快行政执法体制改革的步伐。要从实际出发，合理调整行政执法机构及其职能，依法规范街道办事处的职责权限，逐步解决执法职责不清、职能交叉、工作不协调等问题，提高行政执法的整体效能。
四、要严格实行行政执法经费由财政部门核拨，罚没收入和行政性收费全部上交财政，纳入预算管理的制度。要坚决纠正目前一些地方和部门事实上存在的行政执法行为与执法者自身经济利益直接挂钩的做法，除依法当场处罚和依法采取执行措施收缴的罚款外，逐步实行罚款和行政性
收费由银行代收或由专门机关统一收缴的管理办法。市和区、县人民政府应当把这个问题作为一项重大课题，进行调查研究，制定方案，使这个问题尽快得到解决。
各级财政、审计部门要加强对行政执法经费使用情况和罚没收入及行政性收费管理的监督。对截留、私分等违法违纪行为必须严肃查处。
市和区、县人民政府要采取措施，逐步改善行政执法部门的物质条件。
五、各级领导干部要增强法制观念，带头学法，模范守法，领导和支持行政执法机构严格执法，不得以任何形式非法干预行政执法工作。
市和区、县人民政府及其行政执法部门在部署、检查工作时，应当相应部署、检查行政执法工作。要充分发挥政府法制工作机构在行政执法中的监督作用。要逐步做到执法标准、执法程序、执法结果公开，自觉接受群众监督。
六、市和区、县人大常委会及乡、镇人民代表大会要定期听取和审议同级人民政府关于实施法律、法规工作情况的报告，有计划、有重点地进行执法检查，开展对政府组成人员的述职评议和对行政执法部门的执法工作评议，充分发挥监督作用。



1995年11月11日
卫生部


中医药人员定职晋升若干问题的补充规定（试行）
1980年4月1日，卫生部

为了贯彻执行《卫生技术人员职称及晋升条例（试行）》（以下简称《条例》），落实党的中医政策，处理好历史遗留问题，加强中医药队伍的整顿和建设，调动中医药人员的积极性，对中医药人员定职晋升的若干问题，特作如下补充规定。
一、对中医药人员定职、晋升，应以所从事专业的业务技术水平和实际工作能力，以及本人政治思想表现，通过考核，确定其相应的技术职称或晋升。对年老中医药人员要着重看他们的实践经验和专业特长。
中医（药）师以上的人员，应把阅读古典医籍的水平作为考核的必备内容；外语和现代医药知识，亦应鼓励学习，但不作为晋升的必备条件。
二、解放后，曾获得中央人民政府卫生部和地方人民政府颁发的中医师证书，从事中医工作至今，而技术职称未明确者，应当予以承认。
三、凡连续从事中医临床工作或中药技术工作已满二十年以上尚未明确职称者，经过考核，一般可定为中医（药）师；水平达不到中医（药）师者，定为中医（药）士；具备主治（管）、主任中医（药）师条件者，可按《条例》规定的标准考核晋升。
四、1966年底以前毕业的中医学徒班的学员和初中毕业从师学习中医（药）三年以上的出师学徒，连续从事中医工作至今，尚未明确职称者，经过考核，一般可定为中医（药）师；水平达不到中医（药）师者，定为中医（药）士；具备主治（管）中医（药）师条件者，可按《条例》规定的标准考核晋升。
五、1966年底以前招收的中医专科学生、中医学徒班学员以及初中毕业从师学习中医（药）三年以上的学徒，毕业（包括取得肄业证书的中医专科学生）后连续从事中医工作至今未明确职称者，经过考核，按其业务技术水平和实际工作能力，分别确定为中医（药）师或中医（药）士；具备主治（管）中医（药）师条件者，可按《条例》规定的标准考核晋升。
六、1966年底以前，由其他中级卫生技术人员改作中医临床工作至今，尚未明确职称者，经过考核，按其业务技术水平和实际工作能力，分别确定为中医（药）师或中医（药）士；1966年底以后，由其他中级卫生技术人员改作中医临床工作，经考试或考核符合中医师条件者定为中医师，符合中医士条件者改为中医士；考试或考核不及格者，不得从事中医临床工作。
七、1966年底以后，由非卫生技术人员改作中医临床工作五年以上者，应由地、市以上卫生行政部门统一进行考试和考核，考试和考核及格者定为中医士，特别优秀者可定为中医师，不及格者不得从事中医临床工作。
八、1966年底以后，经县以上卫生行政部门批准的中医（药）学徒和中医（药）学徒班学员，高中毕业学习五年以上，经地、市以上卫生行政部门统一考试及格者定为中医（药）师，考试不合格者定为中医（药）士；学习四年以下，经地、市以上卫生行政部门统一考试及格者定为中医（药）士，考试不及格者暂缓定职。
九、中医药人员在工作中成绩卓著者，可提前或越级晋升。
十、中医药人员的定职、晋升工作，要在各级卫生行政部门的统一领导下进行。政治思想和工作表现由单位领导和群众结合作出评定，业务技术考核、考试由当地卫生行政部门组织中医学术评定小组负责进行。
中医药人员定职、晋升的审批权限，按《条例》第十二条的规定办理。
十一、民族医、草医的技术职称的确定和晋升办法，以及本规定包括不全的中医药人员的定职晋升问题，各省、市、自治区卫生行政部门可根据实际情况，自行制定有关规定。