甘肃省建设厅关于印发《甘肃省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核实施细则》的通知
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甘肃省建设厅关于印发《甘肃省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核实施细则》的通知
甘肃省建设厅
关于印发《甘肃省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核实施细则》的通知
甘建工〔2004〕335号
为贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，提高建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（简称三类人员）安全生产知识水平和管理能力，根据建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质〔2004〕59号）的要求，结合我省实际，省建设厅制定了《甘肃省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则》，现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、各建筑施工企业（含中央在甘企业）要按《甘肃省建筑施工企业三类人员申请安全生产考试摸底登记表》的要求认真填报，并关于9月20日前报送各企业注册所在地建设行政主管部门。
二、各建筑施工企业应按《实施细则》的要求，积极准备申报材料，做好申报工作。
三、各市、州、地建设行政主管部门要按《实施细则》的要求，积极做好本辖区内建筑施工企业三类人员安全生产考核申报材料的汇总上报工作以及三类人员安全生产知识考试的组织工作。
四、为加强对三类人员安全生产考核工作的领导，省建设厅成立“甘肃省建筑施工企业三类人员安全生产考核领导小组”，具体负责三类人员安全生产考核工作。省建设厅工程管理处为组长单位，省安监总站、各市、州建委（建设处）和安监站（办）为成员单位。领导小组下设办公室，地点设在省安监总站。
五、根据三类人员安全生产知识考试的需要，省建设厅编制了《甘肃省建筑施工企业管理人员安全生产考核学习资料》，该学习资料汇编了有关安全生产的有关法律、法规、规章以及规范、标准和安全生产知识考试复习题，要求各施工企业及三类人员人手一套，做到学有资料，做有标准。
附件：
甘肃省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职
安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则
第一条 为保证建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称建筑施工企业三类人员）安全生产考核工作的顺利实施，根据建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质〔2004〕59号），结合我省实际，特制定本实施细则。
第二条 凡在甘肃省境内从事建设工程施工活动的建筑施工企业三类人员都必须经建设行政主管部门或铁道、水利、交通有关部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。
第三条 本实施细则所称建筑施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业主管安全生产工作的副经理、企业技术负责人等。
建筑施工企业项目负责人，是指由企业法定代表人授权，取得建筑施工企业项目经理资质证书或建造师执业资格证书，负责建设工程项目管理的负责人等。
建筑施工企业专职安全生产管理人员,是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员,包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。
第四条 甘肃省建设厅负责全省建筑施工企业三类人员安全生产考核和发证工作，并组建“甘肃省建筑施工企业三类人员安全生产考核领导小组”，负责具体实施。
在甘肃境内注册的由铁道、水利、交通部门管辖的建筑施工企业三类人员的考核办法按国务院铁道、水利、交通部门制定的考核办法执行，考核结果报省建设厅备案。
铁道、水利、交通部门对其管辖的建筑施工企业三类人员未自行组织考核的，可以委托省建设厅组织考核。
第五条 建筑施工企业三类人员参加安全生产考核，必须具备以下条件：
⑴职业道德良好；
⑵建筑施工企业工作的在职人员；
⑶建筑施工企业主要负责人和项目负责人的文化程度、专业技术职称和安全生产工作经历应分别符合《建筑业企业资质管理规定》(建设部第87号令)对企业经理的要求和《建筑施工企业项目经理资质管理办法》(建设部建建〔1995〕第1号)对项目经理的要求；
⑷建筑施工企业专职安全生产管理人员应具备中专或高中以上文化程度、初级以上技术职称和二年以上安全生产管理工作经历。其中，企业安全生产管理机构负责人必须具有工程师以上技术职称和三年以上安全生产管理工作经历；
⑸经企业年度安全生产教育培训考核合格；
⑹经甘肃省建设厅组织的安全生产知识考试合格。
第六条 建筑施工企业三类人员申请参加安全生产考核，需提交以下申请材料：
⑴甘肃省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核申请表（见附件1）（一式二份）；
⑵身份证（复印件）（一式二份）；
⑶最高学历证书（复印件）（一式二份）；
⑷工程或工程经济类专业技术职称证书（复印件）（一式二份）；
项目负责人须有建筑施工企业项目经理资质证书或建造师执业资格证书（复印件）（一式二份）；
⑸省建设厅颁发的建筑施工企业三类人员安全生产知识考试合格证明。
第七条 建筑施工企业三类人员安全生产考核内容包括安全生产知识和管理能力考核。
建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产的考核要点见建设部建质〔2004〕59号文之附件。
第八条 建筑施工企业三类人员安全生产知识考核实行统一考试的办法。
省建设厅负责全省建筑施工企业三类人员的安全生产知识考试及评卷工作。
各市、州建设行政主管部门负责本辖区内建筑施工企业三类人员安全生产知识考试的组织工作，并接受省建设厅的监督检查。
本省建筑施工企业跨地区流动施工的项目经理和安全生产管理人员可以参加工程所在地组织的安全生产知识考试。
安全生产知识考试试题由省建设厅统一命题。
安全生产知识考试不合格的人员，允许补考一次。
严肃考试纪律，对违反考试纪律的参考人员，取消参考资格。
第九条 建筑施工企业三类人员参加安全生产考核，应向所在单位提出申请，递交本细则第五条规定的申请材料一式三份。申请人对有关材料的真实性负责。
第十条 申请人所在单位收到有关材料后，应严格审核材料是否完整、真实。经审查无误后，在《申请表》中签署审核意见，并加盖企业公章。
申请人所在单位对申请材料核查无误后，填写《甘肃省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员安全生产考核申请登记表》（简称登记表）（见附件2、附件3、附件4），将申请人申报材料和《登记表》各一式二份上报至企业注册所在地的市、州建设行政主管部门。
第十一条 各市、州建设行政主管部门自收到考核申请材料后进行汇总，并将申报材料及时上报至甘肃省建筑施工企业三类人员安全考核领导小组。
第十二条 甘肃省建筑施工企业三类人员考核领导小组对《登记表》和申报材料进行审查。审查合格后，20日内向申请人颁发、送达考核合格证书，证书加盖甘肃省建设厅安全生产考核专用章。对不符合法定条件、标准的申请，在20日内书面通知申请人所在单位，并说明理由。
第十三条 建筑施工企业三类人员安全生产考核合格证书采用建设部规定的统一式样。
第十四条 三类人员安全生产考核合格证书有效期为3年，有效期满需要延期的，申请人所在单位应于期满前3个月向省建设厅提出延期申请。
三类人员在证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业年度安全生产教育培训，未发生死亡事故的，证书有效期届满时，经省建设厅同意，不再考核，证书有效期延期3年。
三类人员安全生产考核证书有效期届满未办理延续手续的，对其证书依法注销，三个月后方可重新参加考核。
第十五条 甘肃省建设厅对已经颁发的三类人员安全生产考核合格证书，存在以下问题之一的，依法予以撤销：
⑴行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发的；
⑵超越法定职权颁发的；
⑶违反法定程序颁发的；
⑷发现申请人不具备申请条件的；
⑸依法可以撤销三类人员安全生产考核合格证书的其他情形。
第十六条 甘肃省建设厅对已经颁发三类人员安全生产考核合格证书，存在以下问题之一的，依法予以吊销：
⑴三类人员违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责，对有关部门检查指出的问题整改不力或拒不整改的；
⑵三类人员违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责，导致发生重大安全事故的。
三类人员安全生产考核合格证书被吊销的，一年之后方可重新考核。其中第⑵种情况，对于在证书有效期内，发生一起一次死亡10人以上重大安全事故或两起一次死亡3-9人重大安全事故的企业主要负责人、企业安全生产管理机构负责人及其工作人员；发生一起一次死亡3-9人重大安全事故或累计死亡3-9人重大安全事故的项目负责人和施工现场专职安全生产管理人员，5年内不予考核；情节严重的，终身不予考核。
第十七条 发生下列情形之一的，申请人所在单位应在一个月内到省建设厅办理变更手续。
⑴三类人员姓名变更的；
⑵三类人员所在法人单位名称变更的；
⑶三类人员调换施工企业，调换后仍从事原工作岗位的。
第十八条 建筑施工企业三类人员遗失安全生产考核合格证书，应在公共媒体上声明作废，并在30日内到原发证机关办理补证手续。补证应当提交下列材料：
㈠ 遗失声明材料（一式一份）；
㈡ 所在单位开具的遗失证明（一式一份）。
发证机关应当在收到材料齐全之日起7日内办结补证手续并通知申请人。
第十九条 建筑施工企业三类人员取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，自觉接受企业年度安全生产继续教育培训，接受建设行政主管部门的监督检查。
第二十条 取得安全生产考核合格证书的建筑施工企业三类人员不得同时在两个及以上企业从事安全生产管理工作，不得准许他人以本人名义从事安全生产管理工作。
三类人员同时兼任建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员中两个及两个以上岗位的，必须取得另一岗位的安全生产考核合格证书后，方可上岗。
第二十一条 市、县人民政府建设行政主管部门应当加强对建筑施工企业三类人员履行安全生产管理职责情况的监督检查，发现违反安全生产法律法规、未履行安全生产职责、不按规定接受企业年度安全生产教育培训、不再具备相应的安全生产知识水平和管理能力或发生死亡事故的，由工程所在地建设行政主管部门将三类人员在本地区的违法事实、处理结果、处理建议报告省建设厅。
第二十二条 各级建设行政主管部门应当建立、健全建筑施工企业三类人员安全生产考核档案管理制度，甘肃省建设厅每年12月在甘肃建设工程信息网站上向社会公布建筑施工企业三类人员取得安全生产考核合格证书的情况。
第二十三条 任何单位和个人不得伪造、转让、冒用三类人员安全生产考核合格证书。
第二十四条 对建筑施工企业三类人员进行安全生产考核，不得收取考核费用，不得组织强制性培训。
第二十五条 建设行政主管部门工作人员在建筑施工企业三类人员的安全生产考核、发证、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业和个人的财物，不得谋取其他利益。
第二十六条 任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向建设行政主管部门和有关部门或者监察机关举报。
日本信托法理论研究评介
王 巍
内容提要：一个世纪以来，日本的信托法理论与信托制度、信托法规范和体系一起成长、发展和完善。在日本一步步成为信托先进国家的发展历程中，由法律人主导的信托法理论研究一直扮演着关键角色。日本信托法理论研究的成果丰硕，学说流派观点不一。在信托实务界与理论界、法律实务界与理论界的良性互动中，日本信托法理论研究得以持续、稳定、迅速地发展。我国借鉴日本的信托法理论由来已久，应该从更深的层面上借鉴日本的经验，从而使我国尽快跻身信托先进国家的行列。
关键词：信托；信托法；信托法理论
一、引言
众所周知，日本的信托制度发达，信托法规范和体系也相当完备。与此相对应，日本的信托法理论研究也达到了很高的水平。在日本信托制度和信托法律的发展进程中，信托法理论研究扮演着非常重要的角色。一方面，及时总结和提升国内信托发展的实践经验，并借鉴英美等国的信托先进制度；另一方面，积极推动信托观念的普及、信托立法水平的提高和信托制度的完善。我国汲取日本信托发展的有益经验，不应仅仅停留在立法技术、产品设计等层面上，还应注重对日本信托理论研究的借鉴，尤其应该认真总结和吸收日本信托法理论研究的宝贵经验。毕竟两国都有大陆法系的传统，在相似的文化背景下继受“信托”这一舶来品，必然会遇到很多相同或相似的问题。我国信托制度的发展相对滞后，信托法规范和体系尚处于构建的初始阶段，信托法理论研究水平亟待提高。本文通过整合日本信托法理论研究的相关资料，对其中的代表性作品加以评介，以期对我国的信托法理论研究能有所启示。
二、日本信托法理论的代表性著作概览
一个世纪以来，日本的信托法理论与信托制度、信托法规范和体系一起成长、发展和完善。其间，信托法理论研究发挥了不可磨灭的作用，既有对英美等国先进制度的借鉴，也有对本国信托实践的总结和提升，还有对信托观念普及、信托立法完善和信托制度本土化的推动。总之，在日本一步步成为信托先进国家的发展历程中，由法律人主导的信托法理论研究一直扮演着关键角色。在一代又一代日本信托法学人的不懈努力下，一大批优秀的信托法理论研究成果相继问世。下文列出了较有代表性的35本著作，时间跨度从1910年到2004年，基本上反映了日本信托法理论研究在各个时期的成就。
（1）池田寅一郎：《附担保公司债信托法》，清水书店1910年；
（2）?佐庆夫：《信托法提要》，有斐阁1919年；
（3）?佐庆夫：《信托法制评论》，严松堂1922年；
（4）细矢?治：《信托法理及信托法制》，严松堂1925年；
（5）青木彻二：《信托法论》，财政经济时报社1926年；
（6）三渊忠彦：《信托法及信托业法》，日本评论社1928年；
（7）野守广、内藤章：《信托经营论》，千仓书房1931年；
（8）岩田新：《信托法新论》，有斐阁1933年；
（9）入江真太郎：《全订信托法原论》，严松堂1933年；
（10）吴文炳：《信托论》，日本评论社1935年；
（11）栗栖赳夫：《信托法纲论》，南郊社1939年；
（12）上田启次：《信托制度及其运用》，产业经济社1956年；
（13）四宫和夫：《信托的研究》，有斐阁1965年；
（14）松本崇：《信托法解说》，第一法规1972年；
（15）松本崇：《信托法》（特别法评论），第一法规1977年；
（16）田中宝：《公益信托的现代性展开》，劲草书房1985年；
（17）加藤一郎、水本浩：《民法、信托法理论的展开》，弘文堂1986年；
（18）南博方：《公有土地信托的理论与实务》，第一法规1987年；
（19）海原文雄、中野正俊监译，日本信托银行信托研究会译：《英国信托法》，有信堂1988年；
（20）田中宝、山下昭：《信托法》，学阳书房1989年；
（21）四宫和夫：《信托法》（新版），有斐阁1989年；
（22）池原季雄：《国际信托的实务与法理论》，有斐阁1990年；
（23）田中宝：《公益信托的理论与实务》，有斐阁1991年；
（24）田中宝：《信托法入门》，有斐阁1992年；
（25）新井诚：《高龄社会与信托》，有斐阁1995年；
（26）田中实、山田昭：《信托法》（新版），学阳书房1998年；
（27）中野正俊：《信托法判例研究》，酒井书店，初版1989年，修订版1999年；
（28）海原文雄：《英美信托法概论》，有信堂1998年；
（29）能见善久：《现代信托法讲义》，有斐阁1999年；
（30）新井诚：《信托法》，有斐阁2002年；
（31）三菱信托银行信托研究会：《信托的法务与实务》（第四版），金融财政事务研究会2003年；
（32）新井诚主编：《欧洲信托法的基本原理》，有斐阁2003年；
山东省城市房屋拆迁管理条例
山东省人大常委会
山东省城市房屋拆迁管理条例
山东省人民代表大会常务委员会
（2000年4月14日 省九届人大常委会第14次会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省城市规划区内国有土地上因实施城市建设需要拆除房屋及其附属设施的，适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁当事人，包括拆迁人和被拆迁人。
拆迁人是指依法取得拆迁许可证的单位和个人。
被拆迁人是指被拆除房屋及其附属设施的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市基础设施建设、旧区改建、改善城市环境和居民居住条件，促进城市的可持续发展。
城市房屋拆迁，必须加强对文物古迹的保护。在拆迁的安置中应当尊重少数民族的风俗习惯。
第五条 城市房屋拆迁必须按照本条例的规定，对被拆迁人进行补偿或者安置；被拆迁人应当在规定的期限内完成搬迁。
第六条 省人民政府建设行政主管部门主管全省的城市房屋拆迁管理工作。
市、县（市）人民政府城市房屋拆迁行政主管部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。
计划、规划、土地、公安、物价、文物、工商行政管理等有关部门应当按照各自的职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。
第七条 县级以上地方人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，对城市综合开发地区和重点工程建设需要拆迁的，可以统一组织实施。对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予表彰和奖励。
第二章 拆迁管理
第八条 城市房屋拆迁实行委托拆迁或者自行拆迁。
拆迁人委托拆迁的，委托双方当事人应当签订书面委托拆迁协议，拆迁人按照规定支付委托拆迁费。
拆迁人自行拆迁的，应当经房屋拆迁行政主管部门批准。
接受委托拆迁的单位，必须取得城市房屋拆迁资格证书。城市房屋拆迁单位的资格管理办法由省建设行政主管部门制定。
房屋拆迁行政主管部门不得接受委托拆迁。
第九条 拆迁申请人需要拆迁房屋及其附属设施，应当向所在地房屋拆迁行政主管部门申请拆迁立项。申请拆迁立项时应当根据不同项目，提交下列相关材料：
（一）拆迁申请书；
（二）拆迁计划和拆迁方案；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）建设项目批准文件；
（五）建设用地规划许可证；
（六）房地产开发经营许可证；
（七）拆迁人的资信证明文件；
（八）委托拆迁协议书；
（九）其他需要提交的相关材料。
第十条 房屋拆迁行政主管部门接到拆迁立项申请，应当在30日内作出是否准予立项的决定。符合立项条件的，发给拆迁许可证；不符合条件的，应当出具不予立项决定书，退回申报材料。
第十一条 拆迁人必须按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁，并按照有关规定缴纳拆迁管理费。
第十二条 拆迁人申请拆迁时，用于被拆迁人的拆迁补偿安置资金必须足额到位，并存入指定的银行账户，由房屋拆迁行政主管部门核实并监督使用。
第十三条 拆迁范围确定后，房屋拆迁行政主管部门应当通知有关部门，在拆迁范围内暂停办理下列事项：
（一）公安机关办理的迁入居民户口或者居民分户。但因出生、军人复员转业退伍、婚姻、大中专毕业、刑满释放等确需迁入户口或者分户的，经县级以上人民政府批准后方可办理。
（二）城市房屋、土地管理部门办理的房屋、土地使用权买卖、交换、赠与、租赁、抵押、析产等手续。但人民法院或者仲裁机构生效的判决、裁决执行的除外。
（三）规划、建设部门办理的房屋新建、改建、扩建和装修等批准手续。
（四）工商行政管理部门办理的营业执照。
前款规定的事项，其停办期限不得超过一年。因特殊情况需要延长停办期限的，拆迁人必须报当地房屋拆迁行政主管部门审核批准，延长期限最长为六个月。
第十四条 房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁行政主管部门应当将拆迁人、实施拆迁单位、补偿安置方式、拆迁范围、拆迁期限、过渡期限、搬迁期限等情况予以公告。
拆迁公告发布后，房屋拆迁行政主管部门、拆迁人及有关单位应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十五条 在公告规定的拆迁期限内，拆迁当事人应当按照本条例的规定就拆迁补偿或者安置等事宜签订书面协议。
协议应当明确补偿方式、办法、数额，安置地点、面积，搬迁期限、过渡方式及违约责任等。
协议签订后，应当报房屋拆迁行政主管部门备案。
第十六条 拆迁当事人在公告规定的期限内达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁行政主管部门调解或者作出裁决。拆迁人或者被拆迁人是批准房屋拆迁行政主管部门的，由同级人民政府裁决。当事人对裁决不服的，可在裁决通知书送达之日起15日内向人民法院起诉。诉讼期间拆迁
人已给予被拆迁人补偿、安置或者提供周转房的，不停止拆迁的执行。但法律、法规规定停止执行的除外。
第十七条 在房屋拆迁公告规定的或者本条例第十六条规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定；逾期不搬迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由作出裁决的房屋拆迁行政主管部门申请人民法
院强制拆迁。
第十八条 拆迁人拆除房屋应当在房屋拆除前到当地城市房地产管理部门办理房屋拆除登记手续，并于房屋拆除后30日内办理房屋注销登记手续，缴销原房屋权属证书。
拆迁涉及土地使用权变更的，必须依法办理土地权属变更登记手续。
第十九条 房屋拆迁行政主管部门在对拆迁活动进行监督检查时，被检查者应当如实提供有关情况和资料，检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第二十条 拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后30日内向房屋拆迁行政主管部门移交拆迁档案资料并办理有关手续。
房屋拆迁行政主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿
第二十一条 拆迁人对被拆除房屋及其附属设施所有人的拆迁补偿，实行货币补偿或者房屋补偿。具体补偿方式由拆迁人和被拆除房屋所有人协商确定。
第二十二条 拆除住宅房屋实行货币补偿的，应当按照被拆除房屋所在区位和原建筑面积的重置价格结合成新确定。
设区的市人民政府可以根据前款规定制定相应的补偿标准。
按照城镇住房制度改革政策购买的房屋的拆迁补偿，国家和省另有规定的，从其规定。
第二十三条 拆除非住宅房屋，实行货币补偿的，其补偿价款应当按照被拆除房屋的市场评估价格确定。
第二十四条 拆迁人对被拆除房屋所有人实行房屋补偿的，按照本条例第二十二条、第二十三条的规定确定被拆除房屋的补偿价款，结合所补偿房屋的价值，与被拆除房屋的所有人结清差价。
补偿的房屋包括按照规定提供的经济适用房和可供被拆迁人选择的其他商品房，其建设质量应当符合国家和省规定的技术规范和标准。
第二十五条 被拆除房屋需要评估的，必须由依法成立的具有房地产评估资质的机构办理。
评估机构对拆除房屋的评估应当坚持公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和程序进行。
第二十六条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，给予适当补偿。
第二十七条 拆除用于非营利的公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者由当地城市人民政府按照城市规划统筹安排。
第二十八条 拆除出租的住宅房屋，实行房屋补偿的，原租赁关系可以继续保持，原租赁合同条款应当作相应修改。
拆除出租住宅房屋实行货币补偿的，出租人与承租人应当解除房屋租赁合同。
拆除出租的非住宅房屋，出租人与承租人应当解除房屋租赁合同。
解除租赁合同的，拆迁人应当按照本条例第三十七条的规定对承租人进行补助。
第二十九条 拆除非住宅房屋的所有人具备下列条件的，其房屋应当按照营业用房给予补偿：
（一）持有的房屋所有权证用途栏内标明“营业”或者“生产”等字样；
（二）取得营业执照、税务登记证并有纳税记录；
（三）房屋所有权证、营业执照和税务登记证注明的营业、生产的地点、时间相一致。
营业用房的补偿办法按照本条例第二十三条、第二十四条、第四十三条的规定执行。
第三十条 拆除的房屋存在产权、债务纠纷的，由当事人协商解决；在拆迁公告规定期限内未解决的，由拆迁人提出补偿方案，报县级以上人民政府房屋拆迁行政主管部门批准，并办理证据保全手续后，可先行拆除；待纠纷解决后，按照本条例第二十二条、第二十三条的规定给予补偿
。
第三十一条 拆除设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务或者向当事人双方约定的第三人提存后，方可给予补偿。
对拆除设有抵押权的房屋实行房屋补偿的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公告的期限内达不成抵押协议的，由拆迁人按照本条例第三十条的规定实施拆迁。
第四章 拆迁安置
第三十二条 对被拆除房屋使用人按照本条例的规定予以安置的，应当妥善安置。
被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具有常住户口的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、公司、事业单位。
第三十三条 被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定。
第三十四条 拆除非住宅房屋的，按照原建筑面积安置。
第三十五条 拆除住宅房屋的，按照原建筑面积或者原使用面积进行安置。
对被拆除房屋使用人按照原面积安置住房低于当地人民政府规定的住房解困标准的，可以增加安置面积，并按照规定交纳超面积安置费。
第三十六条 被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。
第三十七条 被拆除房屋的所有人与使用人为同一人并实行货币补偿的，由被拆除房屋的所有人自行寻找安置用房，拆迁人付给被拆除房屋所有人三个月的临时安置费。
第三十八条 拆除出租的公有住宅房屋，实行货币补偿的，由被拆除房屋的所有人按照有关规定安置使用人。
第三十九条 拆除出租的非住宅房屋由使用人自行安置。
第四十条 安置用房不能一次解决的，应当在协议中明确过渡期限。
在规定的过渡期限内，被拆除房屋使用人自行安排住处的，拆迁人应当付给临时安置费；由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置费。
第四十一条 拆迁人、被拆除房屋使用人双方应当遵守过渡期限的协议。拆迁人不得擅自延长过渡期限；由拆迁人提供周转房的，被拆除房屋使用人到期不得拒绝迁往安置用房、腾退周转房。
第四十二条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆除房屋使用人，从逾期之日起应当增加临时安置费。
由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之日起应当付给临时安置费。
第四十三条 拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，由拆迁人付给补助费。
第四十四条 临时安置费、超面积安置费、搬家补助费、停产停业补助费，其具体标准和实施办法由设区的市人民政府根据当地情况制定。
第五章 法律责任
第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁行政主管部门予以警告、责令停止拆迁，并可处以1万元以上10万元以下的罚款：
（一）单位或者个人未取得房屋拆迁许可证，擅自拆迁的；
（二）拆迁人擅自改变拆迁范围和期限的；
（三）单位或者个人委托未取得拆迁资格证书的拆迁单位进行拆迁的。
第四十六条 在城市规划区范围内，对违反城市规划进行拆迁的单位和个人，应当按照《城市规划法》的有关规定给予处罚。
第四十七条 拒绝、阻碍城市房屋拆迁行政主管部门工作人员依法执行拆迁公务，违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 城市房屋拆迁行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第六章 附则
第四十九条 本条例施行前已由房屋拆迁行政主管部门公告的房屋拆迁，按照原办法执行。
第五十条 在城市规划区范围内的集体土地上，经批准建设需要拆迁房屋及其附属设施的，可参照本条例执行。
第五十一条 本条例自2000年8月1日起施行。1990年6月27日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《山东省城市建设房屋拆迁管理办法》同时废止。
2000年4月14日
