定西市人民政府办公室关于印发《定西市人民政府门户网站管理制度》和《中国薯都网站管理制度》的通知

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河南省平顶山市教育局


平顶山市教育局关于印发《电子公文通知交换系统运行管理暂行办法》的通知

平教办〔2007〕7号


各县（市、区）教体局，局属各学校，机关各科室、二级机构：

为确保教育系统电子公文通知交换系统操作使用的规范、安全、高效，经研究制定了《电子公文通知交换系统运行管理暂行办法》，现予以印发，请各单位严格遵照执行。





二〇〇七年三月九日

电子公文通知交换系统运行管理暂行办法

平顶山市教育局



第一章 总则

第一条 为充分利用平顶山教育城域网的网络平台，提高教育系统办公自动化水平，加强对电子公文传输的规范管理，根据《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）和市政府加快推进电子政务工作的有关要求，按照我市教育信息化建设的总体规划，特制定本办法。

第二条 “电子公文通知交换系统”仅在我市教育城域网内部运行。

非我市教育城域网用户无权登陆访问。

第三条 本《办法》所指公文，包括：

以平顶山市教育局（或党委）名义制发的各类文件，带发文机关标识（红头），带文号，加盖“平顶山市教育局（中共平顶山市教育局委员会）”印章；

以平顶山市教育局名义印发的会议纪要、情况通报等，带发文机关标识，不带文号，不加印章；

以平顶山市教育局名义编发的教育信息、工作简报等，不带发文机关标识、文号和印章；

各县（市）区教体局、直属各学校上报平顶山市教育局的请示、报告、意见以及工作信息等。

第四条 本《办法》所指通知，是指平顶山市教育局组织安排的、无需以正式文件下达的关于重要会议、大型活动、具体事务类通知和市教育局各职能科室拟定的一般性会议、活动和事务类通知。

第五条 各联网单位从“电子公文通知交换系统”平台上接收的公文，与同一内容的纸质公文具有同等效力，应按规定程序和要求及时办理。

第六条 市教育局信息中心负责电子公文通知的发布。

市教育局各职能科室主要承担电子公文通知的接收，并负责检查核实相关单位的签收办理情况。

各县（市）区教体局、直属各学校主要承担电子公文通知的接收和上报电子公文的发布。

第七条 “电子公文通知交换系统”的运行管理要做到规范、准确、高效、安全。

第八条 “电子公文通知交换系统”运行管理的主管部门是市教育局办公室，技术支持和应用维护由市教育局信息中心负责。

第二章 公文通知的发布

第九条 公文的发布流程。以平顶山市教育局（或党委）名义制发的公文，由承办科室起草文稿，呈报局分管领导签批，经局办公室审核，交机关文印室按照规范格式制作电子文档，同时打印4份纸质文档，其中局档案室存档2份，承办科室和信息中心留存备查各1份。

电子文档交信息中心通过“电子公文通知交换系统”发布至相关单位。

第十条 通知的发布流程。承办科室拟定通知内容后，报请局分管领导同意，经局办公室统筹协调，予以安排。通知文稿确定后，印制2份纸质文档，由承办科室负责人签字，承办科室和信息中心各留存1份备查。

电子文档交信息中心通过“电子公文通知交换系统”发布至相关单位。

第十一条 电子公文实行加密处理和实时传送。

电子公文发布前由机关文印室进行加密等技术处理。任何人均不得随意更改已制作完成的电子公文的内容和格式。

要及时传送已制作完成的电子公文通知，不得无故拖延，严禁错发、漏发、重发。

第三章 公文通知的接收

第十二条 电子公文的接收要按照签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等收文办理的程序进行。

第十三条 各联网单位要指定专人负责电子公文通知的接收工作，每个工作日登陆“电子公文通知交换系统”平台查阅不少于4次，严防上网断档和电子公文积压，确保电子公文通知接收办理及时无误。

第十四条 省教育厅、市政府网上传送的公文，由市教育局办公室负责接收。

各县（市）区、直属各学校上报电子公文由市教育局相关职能科室负责接收，并按规定程序办理。

第十五条 各联网单位接收电子公文后，要按照档案管理的有关规定，认真做好电子公文的存档工作。

第四章 保密安全

第十六条 各联网单位必须做到“电子公文通知交换系统”专人操作、专人维护、专机运行、专室设置，确保严格保密、运行安全。

第十七条 “电子公文通知交换系统”只适用于非密级的电子公文和通知。发布、接收电子公文和通知，必须严格遵守国家保密法律法规和其他有关规定。

严禁传送涉密文件。

第十八条 各联网单位对登陆该系统平台所需的用户标识、密码交由专人掌握。严格控制无关人员对办公信息的访问。

第十九条 该系统专用的计算机，严禁直接与互联网联接，同时要设置必要的网络安全屏障。

第二十条 各联网单位要指定专人负责维护，并建立维护档案，确保系统正常运行。

第二十一条 各联网单位在系统运行过程中，发现安全漏洞或隐患，应及时报告，由教育局信息中心组织解决。

第五章 信息管理员

第二十二条 信息管理员是指各联网单位负责电子公文通知发布和接收的专职人员。

第二十三条 信息管理员必须具备以下条件：

政治立场坚定，思想作风优良；

组织纪律性强，富有责任心；

具有一定的文字处理能力，了解公文运转的基本程序和要求；

具有计算机操作的基本技能，掌握计算机维护的基本常识。

第二十四条 信息管理员要严格按照本《办法》规定的规范流程，及时准确、认真负责地做好电子公文通知的发布和接收工作。

第二十五条 信息管理员要自觉遵守保密工作制度，严防失泄密事件的发生。

第二十六条 信息管理员要自觉加强学习，不断提高业务能力。

要积极参加市教育局组织的信息技术业务培训。

第六章 组织保障

第二十七条 各联网单位要建立专门的领导机构，加强对“电子公文通知交换系统”运行管理的组织领导。

要健全定时查阅签收、保密工作、技术维护、责任追究等相关管理制度。

要加强对相关人员的教育、培训和管理。

要提供必要的设施设备和良好的工作条件，确保系统正常运行。

第二十八条 市教育局对系统运行进行全程监控。对未及时签收办理、造成工作失误的，要严肃处理，并根据情节追究相关责任人的责任。

第七章 附则

第二十九条 各县（市）区、直属各学校、社会力量办学单位可根据本《办法》制定具体的实施细则。

第三十条 本《办法》的最终解释权归市教育局办公室。

第三十一条 本《办法》自发布之日起施行。








中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（小浪底移民项目）
（签订日期１９９４年６月２日）
　　中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九九四年六月二日签订本协定。
　　鉴于
　　（Ａ）借款人对本协定附件２所提及项目的可行性和优先性表示满意，已请求协会就该项目提供资助；
　　（Ｂ）本项目将在河南省和山西省（项目省）的协助下，由借款人通过黄河水利委员会实施；及
　　鉴于特别是以上文为基础，协会同意按照本协定规定的条款和条件向借款人提供本信贷。
　　为此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　一九八五年一月一日的《国际开发协会开发信贷协定通则》（下称《通则》），除３．０２节的最后一句话，是构成本协定整体的一部分。
　　１．０２节　除上下文另有要求外，本协定无论何处使用的词汇，其含义与在《通则》中所作的解释相同，而下列新增加的词汇，由具有以下定义：
　　（ａ）“环境管理计划”是指一九九三年十月编制的环境管理计划，该计划在世行的同意下可随时进行补充和修改。
　　（ｂ）“水利部”是指借款人的水利部，和任何继任它的机构。
　　（ｃ）“项目实施协议”是指水利部和河南省一九九三年十月二十二日，以及水利部和山西省一九九三年十月二十日就项目实施和配套资金问题而签定的协议，该协议可随时进行修改和补充，其条款包括附属在项目实施协议中的所有附件和协议。
　　（ｄ）“项目省”是指河南省和山西省以及它们相应的继任者。
　　（ｅ）“移民标准”是指本协定附件５所规定的移民和安置标准。
　　（ｆ）“移民规划”是指大约１８１０００人（约１７１０００人来自库区移民，约９９４０人来自大坝建设区移民）的移民和安置规划。由于小浪底大坝项目的建设和运行影响，这些移民将分四个阶段在项目省搬迁，其详细情况见一九九三年二月本项目《简明报告》的环境影响评价的综述报告。该报告是水利部黄河水利委员会勘测规划设计院和咨询单位ＣＩＰＭ黄河联营公司共同为小浪底大坝项目准备的。上述移民规划将按照移民标准和协会意见作进一步完善和实施，该移民规划包括已有的协议和将要在居住和基础设施建设与恢复，项目省移民的补偿和搬迁，收入的重新建立和移民的生活以及移民所带来的其他问题等方面所达成的协议。为按移民标准实施，该协议可随时进行补充和修改。
　　（ｇ）“专用账户”是指本协定第２．０２节（ｂ）所提及的账户。
　　（ｈ）“小浪底水利枢纽项目”是指贷款协定附件２中所描述的项目，该贷款协定是指在签定本协定的同一天，借款人和世行就小浪底水利枢纽项目所签定的协定。该协定可以随时通过借款人和世行达成的协议进行修改。“小浪底贷款协定”是指上述的贷款协定。
　　（ｉ）“黄河水利委员会”是指水利部所属的黄河水利委员会，它负责黄河的水资源管理和防洪。
　　（ｊ）“黄委会移民办”是指黄河水利委员会的移民办公室，它将按照本协定附件４第Ｄ．１（ａ）段的要求维持。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照本信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于七千九百九十万个特别提款权（ＳＤＲ７９，９００，０００）的信贷。
　　２．０２节　（ａ）本信贷金额可根据本协定附件１的规定从信贷账户中提取，用于支付已经发生的（或如协会同意，也可用于支付将要发生的），本项目所需要的，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用。
　　（ｂ）为了实现本项目，借款人应按照协会所满意的条款和条件，包括适当防止抵消、没收或扣押，在一个协会可以接受的银行开设并维持一个美元专用账户。该专用账户中款项的存入和支付均应按照本协定附件６的规定办理。
　　２．０３节　提款截止日期应为二００一年十二月三十一日，或由协会另行规定更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）对尚未提取的信贷本金，借款人应按协会每年六月三十日确定的，不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。
　　（ｂ）承诺费应：（ｉ）从信贷协定签字之后六十天起算，一直到款项由借款人从信贷账户上提取，或款项被注销的日期止；及（ｉｉ）按计承诺费之日的前一个六月三十日确定的年率或根据上述（ａ）段规定随时确定的其他年率。每年六月三十日确定的年率将适用于该协定２．０６节规定的下一次偿付日所在那一年。
　　（ｃ）承诺费应（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；及（ｉｉｉ）按照《通则》第４．０２节为本协定选定货币，或按照该条款随时指定或选定的其他一种或几种合格的货币支付。
　　２．０５节　对已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会支付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费每半年交付一次，在每年的四月一日和十月一日交付。
　　２．０７节　（ａ）对于下述（ｂ）及（ｃ）段，借款人从二００四年十月一日始至二０二九年四月一日止，每半年分期付款偿还一次信贷本金，付款日期为每年四月一日及十月一日。在二０一四年四月一日以前包括当期的每次应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
　　（ｂ）无论何时：（ｉ）当协会确定，借款人人均国民生产总值按一九八五年美元不变价格计算，连续五年超过７９０美元；及（ｉｉ）银行将考虑借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，在经协会执董会审查、批准、并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会得对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可变更这一修改办法，只要协会断定，这样的变更不改变因上述还款办法的修改而获得的让渡因素，将上述部分或全部增加每期分期偿还金额的办法，改为由借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息的办法。
　　（ｃ）如果，在根据上述（ｂ）段规定对条款进行修改后的任何时候，协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人有此要求，协会可对偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
　　２．０８节　根据《通则》第４．０２节的要求，现确定美利坚合众国的货币为规定的货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人申明对为实现本协定附件２中规定的目标所作的承诺，为此，借款人将通过黄河水利委员会移民办公室，和促使项目省协助黄委会移民办，本着应有的勤奋和效率及与之相一致的恰当的行政和财务惯例执行该项目，应及时提供和促使项目省及时提供项目所需的资金、设施、服务及其所需的其他资源。
　　（ｂ）不局限于本节（ａ）段条款的规定及借款人与协会另外达成协议，借款人应根据本协议附件４的实施计划通过黄委会移民办实施本项目。
　　３．０２节　除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物、工程采购以及聘请咨询专家的费用，均应按照本协定附件３的规定办理。

　　第四条　财务和其他约文
　　４．０１节　（ａ）借款人应保持，或促使负责实施本项目或项目任何部分的部门或机构和各有关项目省，保持根据健全的会计惯例，足以充分反映其业务、资料及费用的记录及账目。
　　（ｂ）借款人应：
　　（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段提及的每一年度的记录及账目，包括专用账户，进行审计；
　　（ｉｉ）尽快，但在任何情况下不得晚于上一财政年度结束后六个月内，向协会提交由上述审计师所作的其范围及详细程度符合协会合理要求的审计报告的证明件；及
　　（ｉｉｉ）向协会提交协会随时合理要求的涉及上述记录，账目及审计的其他材料。
　　（ｃ）对于所有根据费用报表从信贷账户中提取的支出，借款人应：
　　（ｉ）根据本节（ａ）段，保持或促使保持能反映这类支出的记录和账目；
　　（ｉｉ）确保所有能证明上述支出的记录（合同，订单，发票，账单，收据和其他文件），在协会收到从信贷账户提取的或从专用账户支出的最后一笔款项的那一年的审计报告之后至少保留一年；
　　（ｉｉｉ）使协会的代表能检查这些记录；及
　　（ｉｖ）确信本节（ｂ）段所指的年度审计包括此类记录和账目，且确信该审计报告包括上述审计师对于此报告财年期间提交的费用报表，连同准备报表时涉及到的程序及内部控制是否能用来为相应的提款提供证据的独立意见书。
　　４．０２节　借款人应：
　　（ａ）按协会可接受的方式实施移民规划；
　　（ｂ）除非移民安置规划实施与小浪底水利枢纽项目的Ａ部分建设计划保持同步，否则围堰不得合拢，为此，如果大坝的建设进度比移民计划的建设进度快四个月以上，借款人应修改移民和建设计划，并使协会满意；
　　（ｃ）保证后期移民（二０一０年至二０一一年）拟用安置措施最终详细规划在送达协会并经协会批准之前，小浪底水利枢纽项目大坝运用水位不超过２６５米高度。
　　４．０３节　借款人（通过水利部）应：（ａ）在二０００年十二月三十一日以前建立并保持库区支持基金，其数量应足以向项目中的移民，或因项目而使收入受不利影响的人，和无力取得或维持他们项目前收入水平的人，提供最小限度的收入。
　　（ｂ）基金的运用应按协会满意的程序进行，直到在协会的同意下，借款人（通过水利部）决定潜在的受益不再需要基金的资助时为止。

　　第五条　协会的补救措施
　　５．０１节　根据《通则》６．０２节（ｈ）段规定，增加以下事项：
　　（ａ）项目实施协议的任何一方未能履行本协定其应尽的义务。
　　（ｂ）借款人没有履行小浪底贷款协定中其应尽的义务。
　　５．０２节　根据《通则》７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项，即本协定５．０１节（ａ）段或（ｂ）段的情况发生并在协会向借款人就该情况发出通知后持续达六十天之久。

　　第六条　生效日；终止
　　６．０１节　在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本信贷协定生效的附加条件：
　　（ａ）借款人的国务院已批准本信贷协定；及
　　（ｂ）除了与本协定生效有关的条件外，“小浪底贷款协定”生效的所有先决条件都已得到满足。
　　６．０２节　兹确定本协定签字后九十天为《通则》第１２．０４节所规定的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　根据《通则》１１．０３节的要求，借款人的财政部部长被指定为借款人的代表。
　　７．０２节　根据《通则》１１．０１节的要求，兹确定如下地址：

　　借款人方面：
　　中华人民共和国　北京　三里河　财政部　１００８２０
　　电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ
　　　　　　　Ｂｅｉｊｉｎｇ，Ｃｈｉｎａ
　　电传号：　２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ

　　协会方面：
　　美利坚合众国　华盛顿（哥伦比亚特区）　２０４３３
　　西北区Ｈ街１８１８号
　　国际开发协会
　　电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ
　　　　　　　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，　Ｄ．　Ｃ．
　　电传号：２４８４２３（ＲＣＡ），８２９８７（ＦＴＣＣ），６４１４５（ＷＵＩ）或１９７６８８（ＴＲＴ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
　　注：附件一、二、三、四、五、六略。

　　中华人民共和国授权　　　　　　　　　国际开发协会主管东亚和
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　太平洋地区副行长
　　　　　李道豫　　　　　　　　　　　　　　　　　卡奇
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）