中华人民共和国水路运输服务业管理规定

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江苏省南通市人民政府


南通市人民政府关于印发《南通市餐饮业污染防治管理办法》的通知




各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市餐饮业污染防治管理办法》已经2011年7月18日市十三届人民政府第58次常务会议审议通过，现予印发施行。



　　二○一一年七月十九日



南通市餐饮业污染防治管理办法

　　第一条 为加强对餐饮业的环境管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在本市市区和县属建制镇内从事餐饮服务的单位和个人，均应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称餐饮业，是指通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等手段，向消费者提供食品、食品消费场所和设施的食品生产经营行业，包括餐馆、小吃店、快餐店、对外开放的食堂和提供餐饮服务的宾馆、浴场、歌舞厅、咖啡馆、茶座等单位。

　　第四条 市、县（市）环境保护行政主管部门对本行政区域内的餐饮业污染防治工作实施统一监督管理。区环境保护行政主管部门负责辖区范围内餐饮业污染的监督管理工作，查处未依法办理环境影响评价审批手续的行为。

　　第五条 建立市区餐饮业污染防治工作责任制，明确相关行政管理部门职能分工。

　　规划部门负责依法做好餐饮业建设项目的选址、建设用地规划许可及建设工程规划许可。

　　建设部门依法做好餐饮业建设项目的施工许可、竣工验收备案等工作。

　　卫生部门负责依法核发餐饮服务许可证，依法查处无证经营餐饮的行为。

　　工商部门负责依法核发餐饮经营店营业执照，依法查处无照经营餐饮的行为。

　　城管部门负责监督餐饮经营店店容店貌符合城市容貌标准，对餐厨废弃物进行监督管理。

　　其他相关行政管理部门、各区人民政府（管委会）以及街道办事处（乡镇人民政府）、社区居（村）委会等基层组织，应根据各自职责共同做好餐饮业污染防治管理工作。

　　第六条 城市改造和开发建设应当规划和建设餐饮业相对集中的商业经营区域。餐饮业选址应当符合城市规划、环境保护和城市商业网点布局的要求。

　　第七条 不得在下列区域和场所新建、改建、扩建餐饮业项目：

　　（一）非经营性房屋；

　　（二）不具备设立专用烟道的商住房屋；

　　（三）在城市居住区、居住小区内按照规划设计要求配套的，与相邻最近居民住宅边界的直线距离小于30米的房屋；

　　（四）饮用水地表水源一级保护区域；

　　（五）城市建成区内不具备接入城市排污总管条件的区域；

　　（六）距离粪坑、污水池、垃圾场（站）、旱厕等污染源小于25米的区域；

　　（七）江、河水面区域；

　　（八）其他依法需要特殊保护的区域。

　　在上述场所和区域内申请兴办餐饮业项目的，有关行政主管部门不得批准。

　　第八条 利用物业管理用房、场地、公共设施等新建、改建、扩建餐饮业项目的，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。

　　物业所有人或管理人不得将物业出租、出借给其他单位或个人无证照兴办餐饮业项目。

　　第九条 餐饮业项目应达到下列污染防治要求：

　　（一）配置经国家认可的单位检测合格的油烟净化装置、废气净化装置，油烟排气筒的设置当符合国家有关标准，油烟排放口位置应距离居民住宅、医院或者学校10米以上，油烟排放应符合GB18483-2001《饮食业油烟排放标准（试行）》；

　　（二）配置污水处理设施，上下水设施齐备，安装油水隔离池、油水分离器等，污水排放符合GB8978-1996《污水综合排放标准》和CJ343-2010《污水排入城市下水道水质标准》；

　　（三）安装符合环保要求的消音、降噪设备，在主要街道两侧和重点地区的临街建筑物外立面直接朝向人行道安装空调装置的，其安装架底距地面应当大于2米，确因客观条件限制的，不得小于1.9米，在居民门窗附近安装空调装置的，不得直接朝向居民门窗等敏感点，且距离应大于3米；

　　（四）具有防蝇、防鼠、防虫、防潮设施和相关措施；

　　（五）设置符合标准的餐厨废弃物收集容器，分类收集餐厨废弃物和非餐厨废弃物。

　　第十条 新建、改建、扩建餐饮业项目，应当按照《建设项目环境保护分类管理名录》依法办理环境影响评价文件审批手续。其中餐饮业项目在6 个基准灶头以上，涉及环境敏感区的应提交环境影响报告表，其他的应填写环境影响登记表。

　　环境保护行政主管部门应当自收到环境影响评价文件之日起15日内，作出审批决定并书面通知建设单位。

　　第十一条 用于餐饮业的建筑物在设计时应当设计餐饮业专用烟道、污水排放设施，安排废气、噪声等污染防治设施的安装位置。

　　餐饮业建设项目的防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染设施必须经原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。

　　防治污染设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。

　　第十二条 应当办理环境影响评价文件审批手续的餐饮业建设项目，未经环境保护行政主管部门审查或审查后未予批准的，规划、建设等项目相关审批部门不得办理相关许可手续，建设单位不得开工建设。

　　需要办理营业执照的餐饮业项目，应当在办理营业执照前办理环境影响评价文件审批手续及餐饮服务许可证。未办理的，工商行政管理部门不予核发工商营业执照。

　　第十三条 环保、卫生、消防等相关部门应编制餐饮业经营审批手册，工商行政管理部门在受理餐饮业经营注册登记时，要协助相关部门向申请人发放审批手册，并提醒其依法办理相关审批手续。

　　第十四条 工商、环保、卫生、城管、商务、消防等相关部门应加强审批信息沟通协作。工商行政管理部门将企业名称预先核准信息通报环保、卫生、城管、商务、消防等相关部门后，相关部门应提前介入，对不符合法律法规要求的餐饮业项目及时处理，并将处理意见及时通报工商行政管理部门。

　　第十五条 餐饮业项目污染防治设施建成后，应当在3个月内申请竣工验收。环境保护行政主管部门应当在收到申请之日起15日内完成竣工验收，出具验收意见。

　　污染防治设施未建成或者污染防治设施未通过竣工验收的，不得营业。

　　第十六条 餐饮业经营者在经营活动中必须遵守下列规定：

　　（一）使用天然气、煤气、液化石油气、电等清洁能源，现有餐饮业项目尚未使用清洁能源的，应当在环境保护行政主管部门规定的期限内改用清洁能源；

　　（二）油烟净化装置和油水分离设施应当根据产品的技术要求定期进行清洁维护保养，保证油烟净化装置、油水分离等设施正常运行，并保存连续6个月的维护保养记录；

　　（三）安装空调器室外机组、通风和噪声排放装置等设备应当符合相应的规范，符合城市容貌标准和区域环境噪声标准；

　　（四）经营设施、设备符合国家有关规定，使用节能、节约型设施设备和用品，降低能源与物品消耗，防止景观照明中过度照明等超能耗标准行为，减少使用一次性木筷子等；

　　（五）直接向环境排放污染物的，应依法申报登记污染物排放情况并缴纳排污费。

　　第十七条 餐饮业经营者在经营活动中禁止下列行为：

　　（一）使用一次性不可降解发泡塑料餐（饮）具、不可自然降解塑料袋和含磷洗涤剂；

　　（二）不经过油烟排气筒或专用烟道无组织排放油烟、经城市雨水管道或污水管道排放油烟；

　　（三）乱倒乱堆餐厨废弃物，将餐厨废弃物直接排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水库、沟渠和公共厕所；

　　（四）将餐厨废弃物交给未办理餐厨废弃物收集、运输服务许可证的单位处理；

　　（五）在居民住宅区及公共道路上、河道管理范围内及餐饮服务经营场所所在建筑物周边区域进行净菜、洗涤等与提供餐饮业经营有关的污染环境的作业活动。

　　第十八条 本办法实施前依法设立的餐饮业项目不符合本办法第七条规定的，逐步限期调整、搬迁、改造。

　　第十九条 环保部门和其他行政管理部门应当加强对餐饮服务经营场所环境保护的执法检查，并向社会公布检查结果。被检查者应当配合检查，如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒、拒绝或者阻挠执法人员检查。

　　第二十条 对餐饮服务环境污染的举报和投诉，环保部门应当在收到举报或者投诉之日起5个工作日内赴现场检查取证，并及时将处理结果告知举报人或者投诉人。涉及其他相关职能部门处理的事项，及时进行移交处理，并告知举报人或者投诉人。

　　第二十一条 违反本办法规定的，由环保、工商、卫生、规划、建设、城管、房产、公安、文广新等行政管理部门依照各自职责分别依法查处，并及时通报相关部门。

　　第二十二条 行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门或行政监察部门进行行政责任追究；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 本办法自2011年9月1日起施行。


最高人民法院


最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定


最高人民法院公告

　 《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定》已于2000年11月15日由最高人民法院审判委员会第1139次会议通过。现予公布，自2001年4月12日起施行。

　 二００一年四月四日

　 最高人民法院

关于审理未成年人刑事案件的若干规定

（2000年11月15日最高人民法院审判委员会第1139次会议通过）

法释［2001］9号

　 第一章总则

　 第一条为了维护未成年被告人的合法权益，依法惩罚和教育未成年罪犯，保障无罪的未成年人不受刑事追究，逐步建立和完善具有中国特色的未成年人刑事审判制度，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的有关规定，结合我国审判未成年人刑事案件的司法实践，制定本规定。

　 第二条审理未成年人刑事案件适用《中华人民共和国刑事诉讼法》、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）。本规定有特别规定的，适用本规定。

　 第三条审判未成年人刑事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，执行教育、感化、挽救的方针，积极参与社会治安综合治理。

　 第四条人民法院应当加强同公安机关、人民检察院的联系，坚持分工负责、互相配合、互相制约的原则，以保证公正、及时地审理未成年人刑事案件。

　 第五条人民法院要加强同政府有关部门、共青团、妇联、工会等人民团体以及未成年人保护组织等有关社会团体的联系，共同做好未成年罪犯的教育和挽救工作。

　 第六条中级人民法院和基层人民法院可以建立未成年人刑事审判庭。条件尚不具备的地方，应当在刑事审判庭内设立未成年人刑事案件合议庭或者由专人负责办理未成年人刑事案件。高级人民法院可以在刑事审判庭内设立未成年人刑事案件合议庭。

　 未成年人刑事审判庭和未成年人刑事案件合议庭统称少年法庭。

　 最高人民法院和高级人民法院设立少年法庭指导小组，指导少年法庭的工作，总结和推广未成年人刑事审判工作的经验。少年法庭指导小组应当有专人或者设立办公室负责具体指导工作。

　 第七条审判第一审未成年人刑事案件的合议庭，可以由审判员或者由审判员与人民陪审员组成。依照法律规定适用简易程序的案件除外。

　 第八条审判未成年人刑事案件合议庭的审判长，应当由熟悉未成年人特点、善于做未成年人思想教育工作的审判员担任，并且应当保持其工作的相对稳定性。

　 审判未成年人刑事案件的人民陪审员，一般由熟悉未成年人特点，热心于教育、挽救失足未成年人工作，并经过必要培训的共青团、妇联、工会、学校的干部、教师或者离退休人员、未成年人保护组织的工作人员等担任。

　 第九条审判未成年人刑事案件，应当注意掌握未成年被告人的生理和心理特点，依法准确，及时地查明起诉指控的案件事实；对于构成犯罪的未成年人，应当帮助其认识犯罪原因和犯罪行为的社会危害性，做到寓教于审，惩教结合。

　 第十条少年法庭受理案件的范围：

　 （一）被告人在实施被指控的犯罪时不满十八周岁的案件；

　 （二）被告人在实施被指控的犯罪时不满十八周岁，并被指控为首要分子或者主犯的共同犯罪案件。

　 其他共同犯罪案件有未成年被告人的，或者其他涉及未成年人的刑事案件是否由少年法庭审理，由人民法院院长根据少年法庭工作的实际情况决定。

　 第十一条对在开庭审理时不满十六周岁的未成年人刑事案件，一律不公开审理。

　 对在开庭审理时不满十八周岁的未成年人刑事案件，一般也不公开审理。如果有必要公开审理的，必须经过本院院长批准，并且应限制旁听人数和范围。

　 第十二条未成年人刑事案件的证人是未成年人的，除法律规定外，经人民法院准许，可以不出庭。

　 第十三条未成年人刑事案件判决前，审判人员不得向外界披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。

　 未成年人刑事案件的诉讼案卷材料，除依法查阅、摘抄、复制以外，未经本院院长批准，不得查询和摘录，并不得公开和传播。

　 第十四条未成年被告人的法定代理人在诉讼中享有申请回避、辩护、发问、提出新的证据、要求重新鉴定或者勘验、提出上诉等诉讼权利。在未成年被告人最后陈述后，经审判长许可，法定代理人可以发表意见。

　 第十五条人民法院应当依法保证未成年被告人获得辩护。

　 开庭审理时不满十八周岁的未成年被告人没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。

　 在审判过程中，未成年被告人及其法定代理人可以拒绝辩护人为他辩护。

　 第二章开庭前的准备工作

　 第十六条对于人民检察院提起公诉的未成年人刑事案件，人民法院除依照《解释》的有关规定进行审查外，还应当查明是否附有被告人年龄的有效证明材料。对于没有附送被告人年龄的有效证明材料的，应当通知人民检察院在三日内补送。

　 第十七条人民法院向未成年被告人送达起诉书副本时，应当向其讲明被指控的罪行和有关法律条款；并告知诉讼的程序及有关的诉讼权利、义务，消除未成年被告人的紧张情绪。

　 第十八条人民法院在向未成年被告人的法定代理人送达起诉书副本时，应当告知其诉讼权利、义务和在开庭审判中应当注意的有关事项。

　 第十九条开庭审理前，应当通知未成年被告人的法定代理人出庭。法定代理人无法出庭或者确实不适宜出庭的，应另行通知其他监护人或者其他成年近亲属出庭。经通知，其他监护人或者成年近亲属不到庭的，人民法院应当记录在卷。

　 第二十条开庭审理前，审判未成年人刑事案件的审判长认为有必要的，可以安排法定代理人或者其他成年近亲属、教师等人员与未成年被告人会见。

　 第二十一条开庭审理前，控辩双方可以分别就未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查，并制作书面材料提交合议庭。必要时，人民法院也可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。

　 第二十二条人民法院应当为辩护律师查阅、摘抄、复制所指控的犯罪事实的材料，以及同在押未成年被告人会见和通信提供便利条件。经人民法院许可，其他辩护人也可以查阅、摘抄、复制上述材料，同在押的未成年被告人会见和通信。

　 第二十三条少年法庭应当将开庭前的准备工作和活动记录存卷。

　 第三章审判

　 第二十四条人民法院应当在辩护台靠近旁听区一侧为未成年被告人的法定代理人设置席位。

　 第二十五条在法庭上不得对未成年被告人使用戒具。未成年被告人在法庭上可以坐着接受法庭调查、询问，在回答审判人员的提问、宣判时应当起立。

　 第二十六条未成年被告人或者其法定代理人当庭拒绝委托的辩护人进行辩护，要求另行委托或者人民法院为其另行指定辩护人、辩护律师的，合议庭应当同意并宣布延期审理。

　 未成年被告人或者其法定代理人当庭拒绝由人民法院指定的辩护律师进行辩护，要求另行委托辩护人的，合议庭应当同意并宣布延期审理。未成年被告人或者其法定代理人当庭拒绝人民法院指定的辩护律师为其辩护，如确有正当理由，合议庭应当同意并宣布延期审理，人民法院应当为未成年被告人另行指定辩护律师。

　 重新开庭后，未成年被告人或者其法定代理人再次当庭拒绝重新委托的辩护人或者由人民法院指定的辩护律师进行辩护的，一般不予准许。如果重新开庭时被告人已满十八周岁的，应当准许，但不得再行委托或者由人民法院再行指定辩护人、辩护律师。上述情况应当记录在卷。

　 第二十七条法庭审理时，审判人员应当注意未成年被告人的智力发育程度和心理状态，要态度严肃、和蔼，用语准确、通俗易懂。发现有对未成年被告人诱供、训斥、讽刺或者威胁的情形时，应当及时制止。

　 第二十八条法庭调查时，审判人员应当核实未成年被告人在实施被指挥的行为时的年龄。同时还应当查明未成年被告人实施被指挥的行为时的主观和客观原因。

　 第二十九条法庭审理时，控辩双方向法庭提出从轻判处未成年被告人管制、拘役宣告缓刑或者有期徒刑宣告缓刑、免予刑事处罚等适用刑罚建议的，应当提供有关未成年被告人能够获得监护、帮教的书面材料。

　 第三十条休庭时，可以允许法定代理人或者其他成年近亲属、教师等人员会见被告人。

　 第三十一条对未成年人刑事案件宣告判决应当公开进行，但不得采取召开大会等形式。

　 第三十二条定期宣告判决的，合议庭应当通知公诉人、未成年被告人的法定代理人及其他诉讼参与人到庭。

　 法定代理人不到庭或者确实无法到庭的，也可以通知其他成年近亲属到庭，并在宣判后向其送达判决书副本。

　 第三十三条人民法院判决未成年被告人有罪的，宣判后，由合议庭组织到庭的诉讼参与人对未成年被告人进行教育。如果未成年被告人的法定代理人以外的其他成年近亲属或者教师、公诉人等参加有利于教育、感化未成年被告人的，合议庭可以邀请其参加宣判后的教育。

　 对未成年被告人的教育可以围绕下列内容进行：

　 （一）犯罪行为对社会的危害和应当受刑罚处罚的必要性；

　 （二）导致犯罪行为发生的主观、客观原因及应当吸取的教训；

　 （三）正确对待人民法院的裁判。

　 第三十四条开庭审理的上诉和抗诉案件，参照上述规定进行。

　 第四章简易程序

　 第三十五条少年法庭应当根据刑事诉讼法第一百七十四条及《解释》的有关规定，确定未成年人刑事案件是否适用简易程序。

　 第三十六条适用简易程序审理的案件，应当通知未成年被告人的法定代理人、辩护人出庭。

　 第三十七条适用简易程序审理的案件，对未成年被告人进行法庭教育适用本《规定》第三十三条的规定。

　 第五章执行

　 第三十八条对于判决、裁定已经发生法律效力并应当收监服刑的未成年罪犯，少年法庭应当填写结案登记表并附送有关未成年罪犯的调查材料及其在案件审理中的表现材料，连同起诉书副本、判决书或者裁定书副本、执行通知书，一并送达执行机关。

　 第三十九条少年法庭可以通过多种形式与未成年犯管教所等未成年罪犯服刑场所建立联系，了解未成年罪犯的改造情况，协助做好帮教、改造工作；并可以对正在服刑的未成年罪犯进行回访考察。

　 第四十条少年法庭认为有必要时，可以敦促被收监服刑的未成年罪犯的父母或者其他监护人及时探视，以使未成年罪犯获得家庭和社会的关怀，增强改造的信心。

　 第四十一条对于判处管制、拘役宣告缓刑或者有期徒刑宣告缓刑、免予刑事处罚等的未成年罪犯，少年法庭可以协助公安机关同其所在学校、单位、街道、居民委员会、村民委员会、监护人等制定帮教措施。

　 第四十二条少年法庭可以适时走访被判处管制、拘役宣告缓刑或者有期徒刑宣告缓刑、免予刑事处罚等的未成年罪犯及其家庭，了解对未成年罪犯的管理和教育情况，以引导未成年罪犯的家庭正确地承担管教责任，为未成年罪犯改过自新创造良好的环境。

　 第四十三条对于判处管制、拘役宣告缓刑或者有期徒刑宣告缓刑、免予刑事处罚等的未成年罪犯具备就学就业条件的，人民法院可以就其安置问题向有关部门提出司法建议，并且附送必要的材料。

　 第四十四条对于执行机关依法提出给未成年罪犯减刑或者假释的书面意见，人民法院应当及时予以审核、裁定。