无锡市人民政府办公室关于转发市财政局无锡市政府性投资公共停车泊位资金管理办法的通知
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无锡市人民政府办公室关于转发市财政局无锡市政府性投资公共停车泊位资金管理办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于转发市财政局无锡市政府性投资公共停车泊位资金管理办法的通知
锡政办发〔2009〕128号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局《无锡市政府性投资公共停车泊位资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年四月七日
无锡市政府性投资公共停车泊位
资金管理办法
（2009年3月）
第一章 总则
第一条 为加强政府性投资公共停车泊位（以下简称公共停车泊位）资金管理，根据《市政府办公室关于印发无锡市推进政府性投资公共停车泊位管理改革的实施意见的通知》（锡政办发〔2009〕12号）、《无锡市政府非税收入管理办法》（锡政发〔2004〕69号）等有关规定，特制定本办法。
第二条 公共停车泊位资金来源为公共停车泊位收入。
第三条 公共停车泊位收入是政府资源性收入，是政府财政收入的组成部分，应严格执行财政管理规定。
第四条 公共停车泊位收入实行市建市收，区建区收，按照“收支两条线”管理，收入全额缴入财政专户。
第五条 公共停车泊位收入除必要的成本开支外，主要用于城市管理、城市维护和城市建设支出。
第二章 收入管理
第六条 公共停车泊位收入由城市管理部门负责组织征收，收入全额缴入财政专户。
市级公共停车泊位管理，市城管局可采取委托收费方式组织征收。由市城管局与委托对象签订委托征收合同，明确权利和义务，委托对象严格执行合同约定和收费标准，收取的公共停车泊位收入按月全额解缴市城管局财政专户分户。
区级公共停车泊位管理，按照《市政府办公室关于印发无锡市推进政府性投资公共停车泊位管理改革的实施意见的通知》（锡政办发〔2009〕12号）执行，区级取得的收入每月按时向市财政局报送收支计划及执行情况。全额缴入区级财政专户，实行“收支两条线”管理。
第七条 公共停车泊位收入统一使用省级财政部门印制的财政票据。
第八条 市城管局是财政票据购领单位,全面负责对公共停车泊位使用的财政票据进行管理。市城管局要建立健全财政票据领用、保管、缴销、审核等制度，指导委托对象正确使用财政票据，确保财政票据安全。
委托对象要按照财政票据的使用要求，规范票据使用行为，建立严格的票据领用、保管、结报制度，确保票款一致，票据使用范围接受财政部门监督。
第三章 支出管理
第九条 公共停车泊位资金使用原则
（一）以收定支的原则。
（二）专款专用的原则。
（三）实行绩效评价的原则。
第十条 使用范围
（一）委托对象在受托管理公共停车泊位过程中发生的经营管理成本，包括人员费用、划线、标牌、着装制作成本及其他管理费用；
（二）城市管理、城市维护和城市建设等方面的支出。
第十一条 区级公共停车泊位收入缴入区级财政专户后，按季报送必要的成本开支，收益在年终进行分配。其中：对崇安区、北塘区、南长区、滨湖区，市与区按70%和30%的比例进行分配；对锡山区、惠山区、新区，市与区按30%和70%的比例进行分配。各区应编制区级公共停车泊位资金支出明细项目预算，报市财政局和市城管局审核后统一编入公共停车泊位资金预算。
第十二条 由市财政局会同市城管局编制公共停车泊位资金支出明细项目预算，报经市政府批准后执行。
第十三条 市城管局作为公共停车泊位资金预算具体执行部门，应严格执行支出预算，加强资金的使用及绩效管理，严禁挤占和挪用，并主动接受同级财政、监察、审计等部门的监督检查。
第四章 绩效监督
第十四条 财政部门结合预算管理、会计管理等财政业务管理要求，通过日常监督和专项检查的方式对公共停车泊位资金实施绩效监督，确保资金安全、规范、高效使用。
第十五条 绩效监督的内容主要包括审核公共停车泊位资金预算和用款计划，跟踪资金使用和管理情况，针对薄弱环节和异常情况实施专项检查，依法处理违规违纪问题，对公共停车泊位资金政策的落实情况进行监督评价。
第十六条 对发现的违规、违纪、违法等问题，财政部门及时向市委、市政府报告，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规的规定予以严肃处理，并通报监察、审计部门。
第五章 附则
第十七条 本办法自发布之日起实施。
国家税务总局关于偷税税款加收滞纳金问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于偷税税款加收滞纳金问题的批复
国税函发[1998]291号
1998-05-15国家税务总局
内蒙古自治区地方税务局：
你局《关于对偷税处以罚款的同时能否加收滞纳金问题的请示》（内地税发〔1998〕43号）收悉。经研究，现批复如下：
一、根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定，滞纳金不是处罚，而是纳税人或者扣缴义务人因占用国家税金而应缴纳的一种补偿。只要纳税人或者扣缴义务人未按照法律、行政法规规定或者税务机关依法确定的期限缴纳或者解缴税款的，税务机关均应当从滞纳税
款之日起，按日加收滞纳税款千分之二的滞纳金。
偷税亦属未按前款规定期限缴纳税款，故应当加收滞纳金。
二、对偷税行为加收滞纳金的计算起止时间为，从税款当期应当缴纳或者解缴的期限届满的次日起，至实际缴纳或者解缴之日止。
1998年5月15日
吉林市企业职工伤亡事故处理条例
吉林省人大常委会
吉林市企业职工伤亡事故处理条例
吉林省人大常委会
（1995年6月23日吉林省吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年10月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 1995年11月4日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 事故报告
第三章 事故调查
第四章 事故处理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为妥善处理企业职工伤亡事故，保障企业伤亡职工的合法权益，促进企业加强安全生产管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称企业职工伤亡事故（以下简称伤亡事故），是指在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒、死亡事故。
第三条 凡本市行政区域内的企业（含生产型事业单位、个体工商户及进入本市行政区域从事生产作业的外省企业）和处理伤亡事故的有关部门，都必须遵守本条例。
第四条 市人民政府劳动行政部门是伤亡事故处理的主管部门，负责组织伤亡事故的调查处理。
县（市）、区人民政府劳动行政部门受市劳动行政部门的委托，处理有关伤亡事故。
第五条 对避免重大伤亡事故发生和事故抢救有功人员，由市、县（市）、区人民政府予以表彰奖励。
第二章 事故报告
第六条 企业发生轻伤事故，按有关规定报告。
第七条 企业发生重伤、急性中毒和死亡事故，必须按下列程序立即报告：
（一）部属、省属、市属企业和在市区内的外商投资、外省企业向市劳动行政部门、企业主管部门或政府有关主管部门、公安部门、人民检察院、总工会报告。
（二）县（市）、区属及其以下企业、私营企业、个体工商户和县（市）辖区内外商投资企业、外省企业向所在地县（市）、区劳动行政部门、企业主管部门或政府有关主管部门、公安部门、人民检察院、总工会报告。
第八条 收到企业重伤、急性中毒和死亡事故报告的部门，应立即到达事故现场，最迟不得超过24小时，并由劳动行政部门按有关规定向本级人民政府和上一级劳动行政部门报告事故简要情况。
第九条 发生伤亡事故的企业，在报告有关部门的同时，必须立即组织抢救受害人员和财产，保护好事故现场。
因抢救人员、财产和防止事故扩大等确需移动现场物件时，必须做出标记和详细记录。
第三章 事故调查
第十条 轻伤事故，由企业自行组织调查。
第十一条 重伤、急性中毒或死亡事故，按照事故报告的程序，由劳动行政部门、企业主管部门或政府有关主管部门、公安部门和总工会按下列规定组成事故调查组，进行调查。
（一）第七条第一项所列企业发生重伤、急性中毒或死亡事故，第七条第二项所列企业发生一次重伤（急性中毒）6人以上或死亡2人以上事故，由市劳动行政部门及有关部门组成事故调查组，进行调查。
（二）第七条第二项所列企业发生一次重伤（急性中毒）5人以下或死亡1人事故，由县（市）、区劳动行政部门及有关部门组成调查组，进行调查。
对特别重大事故的调查，按国家和省有关规定执行。
第十二条 事故调查组成员应符合下列条件：
（一）具有事故调查所需要的知识和专长；
（二）与所调查的伤亡事故没有直接利害关系。
第十三条 事故调查组的职责：
（一）查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；
（二）确定事故的性质和责任者；
（三）提出事故处理和防范措施的建议。
第十四条 事故调查组有权向发生伤亡事故的企业和有关单位、人员了解情况和索取有关资料。
任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查。
第四章 事故处理
第十五条 事故调查组应按下列原则确定事故性质：
（一）由于有关人员过失造成的事故，为责任事故；
（二）由于不可抗力发生的事故，为非责任事故。
第十六条 事故调查组应按下列原则确定事故责任者：
（一）与事故发生有直接关系的人员为直接责任者；
（二）对事故发生负有领导责任的人员为领导责任者；
（三）对事故发生起主要作用的人员为主要责任者。
第十七条 有下列情况之一造成责任事故的，应当追究领导责任者的责任：
（一）未建立安全生产制度及操作规程的；
（二）安全生产管理系统运转不正常，对职工违章作业制止不力的；
（三）不按规定对职工进行安全技术教育或安排无证人员在特种作业岗位作业的；
（四）生产设备不按规定检修、保养以及设备有明显缺陷未采取措施的；
（五）作业环境和生产设施不符合国家安全卫生标准规定以及不按规定提供劳动防护用品的；
（六）企业安全卫生设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的；
（七）对事故隐患未进行整改，又未采取防范措施的。
第十八条 有下列情况之一造成责任事故的，应当追究有关责任者的责任：
（一）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
（二）擅离职守、不履行岗位责任的；
（三）擅自开动机器设备的；
（四）擅自更改、挪动、毁坏、拆除安全防护装置或设施的；
（五）采购或提供不合格原材料、设备、工具和防护用品的；
（六）对所用设备、工具和防护用品未按规定进行检修、检测和检验的；
（七）对本岗位隐患不及时处理和采取措施的。
第十九条 有下列情况之一的，应当追究有关人员的责任：
（一）发生重伤、急性中毒或死亡事故，瞒报、谎报或拖延报告的；
（二）在事故调查中，拒绝提供有关情况和资料或者弄虚作假的；
（三）事故发生后，不及时组织抢救，致使伤亡和经济损失扩大的；
（四）袒护、包庇事故责任者的；
（五）故意破坏事故现场或伪造事故现场的；
（六）发生事故后不采取防范措施，致使同类事故重复发生的。
第二十条 事故调查组在查明事故情况后，如果对事故的分析和处理意见不一致时，劳动行政部门有权提出结论性意见；如果仍有不同意见，应报上一级劳动行政部门协商处理；仍不能达成一致意见的，报本级人民政府裁决。
第二十一条 事故原因查清后，发生事故的企业必须制定防范措施，并指定专人负责，限期完成。
第二十二条 事故处理按下列规定审批结案：
（一）轻伤事故由企业处理和结案；
（二）重伤、急性中毒或死亡事故，依据事故调查组提出的事故处理意见，由企业提出伤亡事故调查报告，报劳动行政部门批复后结案。
第二十三条 发生伤亡事故的企业，应自事故调查组提出处理意见之日起15日内提出事故处理报告，特殊情况下不得超过45日。
第二十四条 伤亡事故处理工作，自事故发生之日起，应在90日内结案，特殊情况下，不得超过180日。伤亡事故处理结案后，企业应在职工中公布处理结果。
第二十五条 发生伤亡事故造成职工死亡的，企业应支付给其供养直系亲属60个月本市上年度职工月平均工资的一次性补偿金。
死亡职工其它待遇及轻伤、重伤、急性中毒职工的待遇，按国家和省有关规定执行。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例造成责任事故的，由市、县（市）、区劳动行政部门按下列规定对企业予以处罚：
（一）发生一次重伤（急性中毒）3人以下或一次死亡1人事故，处以8000元至30000元罚款；
（二）发生一次重伤（急性中毒）4人以上、8人以下或一次死亡2人事故，处以15000元至60000元罚款；
（三）发生一次重伤（急性中毒）9人以上或一次死亡3人以上事故，处25000元至90000元罚款。
第二十七条 企业对伤亡事故瞒报、拖延不报或谎报的，以及故意破坏或伪造事故现场的，由市、县（市）、区劳动行政部门对企业处以5000元至20000元罚款。
第二十八条 违反本条例造成责任事故的，由市、县（市）、区劳动行政部门按下列规定对事故责任者予以经济处罚：
（一）发生一次重伤（急性中毒）3人以下或一次死亡1人事故，对领导责任者和直接责任者处以500元至1000元罚款；对主要责任者处以800元至1500元罚款。
（二）发生一次重伤（急性中毒）4人以上、8人以下或一次死亡2人事故，对领导责任者和直接责任者处以1000元至1500元罚款；对主要责任者处以1500元至2000元罚款。
（三）发生一次重伤（急性中毒）9人以上或一次死亡3人以上事故，对领导责任者和直接责任者处以2000元至3000元罚款；对主要责任者处以3000元至4000元罚款。
对造成责任事故的主要责任者、领导责任者和直接责任者，除进行经济处罚外，还要根据情节，建议有关部门给予一定的行政处分；构成犯罪的，建议司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例第十九条规定的，由市、县（市）、区劳动行政部门对有关人员处以500元至2000元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对事故责任者和有关人员的经济处罚，企业不核销。
罚款必须使用财政部门统一印制的罚款专用票据；罚款全额上缴本级财政。
第三十一条 事故调查组成员，不履行职责、玩忽职守、徇私舞弊或打击报复的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十三条 国家机关、社会团体和事业单位发生职工伤亡事故，可参照本条例执行。
第三十四条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十五条 本条例自发布之日起施行。
1995年11月4日
