四川省人民政府关于修改《四川省工人技术等级考核评定办法》的决定
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四川省人民政府关于修改《四川省工人技术等级考核评定办法》的决定
四川省人民政府关于修改《四川省工人技术等级考核评定办法》的决定
四川省人民政府令第103号
《四川省人民政府关于修改〈四川省工人技术等级考核评定办法〉的决定》已经1997年12月29日省人民政府第84次常务会议通过，现予发布施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，省人民政府对1996年年底以前制定的规章进行了清理，决定对《四川省工人技术等级考核评定办法》（1992年12月31日 四川省人民政府批准 1993年1月3日 省劳动厅发布）作如下修改：
1、删去第八条第二款第(三)项和第十四条第(三)项中的“重庆市”字样。
2、第二十二条修改为“滥发技术等级证书的，上一级劳动行政部门应责令收回，有非法收入的，予以没收。有关单位对责任人员应给予行政处分。”
1997年12月29日
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刑事审判特别程序之设计
——以意大利刑事诉讼制度为视角
◇ 陈 超
刑事诉讼中，由于犯罪性质和量刑差别、被追诉人认罪情况异同、证据收集和认定情况的差异，定分止争的方式和程序要相应有所变化。针对刑事案件特点及其刑事司法实际情况，意大利确立多元化的刑事审判特别程序。意大利刑事审判特别程序设计，与美国的辩诉交易程序、英国的认罪协商程序、德国的处罚令程序和简易程序、俄罗斯的法院判决特别程序相比，具有鲜明的意大利特色。
一、诉讼阶段的制度设计
各国刑事审判特别程序往往是通过简化诉讼环节实现节省诉讼成本。意大利刑事审判特别程序作为简易、快速诉讼程序，以省略掉某些诉讼阶段实现缩短诉讼周期。意大利刑事审判特别程序不仅通过缩略诉讼某些阶段，缩短诉讼周期，实现诉讼效率的提升，而且还减轻了当事人和司法机关的诉讼成本。与其他国家相比，意大利刑事审判特别程序简化更加彻底和大胆。
简易审判程序省略了正式的审判阶段，刑事判决依赖于非口头的书面初步庭审的讨论程序。依当事人请求适用刑罚程序省略了案件的正式审理阶段。直接审判程序和立即审判程序都省略掉了初步庭审程序，但是案件遵照普通程序正式的对抗式审判程序，没有简化庭审程序。处罚令程序则可能省略了案件的初步庭审和正式审理程序，省略了三个诉讼阶段的两个阶段，是简化程度最大的一个程序。由此可见，意大利的刑事审判特别程序基本上采取了省略诉讼阶段的方法，而且省略不仅仅集中于案件的审判阶段，初步庭审阶段也可以省略。
简易审判程序和依当事人请求适用刑罚程序省略初步庭审阶段。刑事诉讼法没有规定初步庭审和审判的时间期限，省略初步庭审或审判阶段，就可以大量缩短诉讼周期。因为意大利刑事诉讼法仅对初期侦查规定了期限。在意大利，没有明确规定一个迅速审判制度对刑事审判施加时间限制，至今，意大利仍然没有对初步庭审和审判规定期限，经过普通程序审理的案件历时很长时间，甚至是几年。2001年八国峰会期间热那亚45名警察涉嫌殴打和虐待示威者的案件，直到2005年才第一次开庭审理。美国学生阿曼达·克瑙斯（Amanda Knox）涉嫌杀害室友迈瑞迪斯·科克（Meredith Kercher）案件，2009年1月中旬法院开始对此案进行审判，12月1日才作出一审判决，仅仅一审判决历时将近一年。与无限期初步庭审和审判相比，刑事诉讼法对刑事侦查要求迅速进行，确立了刑事侦查期限制度。刑事侦查期限制度是意大利刑事侦查制度的重要特色之一。
二、刑事特别程序适用范围
1988年司法改革中，意大利立法者将80%至85%的案件通过刑事审判特别程序进行审理，尽量避免或者减少通过繁琐的费时费力的普通审判程序审理。
从量刑角度讲，刑事审判特别程序适用任何处以刑罚的案件。意大利刑法典规定：刑罚分为主刑和附加刑。主刑包括无期徒刑、有期徒刑、拘役（arreto）、财产刑（罚金、罚款）；附加刑包括剥夺公职、终止某种职业资格、剥夺政治权利和剥夺公共事务管理权。意大利五种刑事审判特别程序的适用包括所有刑期的案件。简易审判程序适用于范围除处以无期徒刑以外的案件；依当事人请求适用刑罚程序适用于处于7年零6个月以下刑期的案件；而直接审判程序和立即审判程序则适用于所有刑期的案件；处罚令程序适用于财产刑。可见，刑事审判特别程序适用于所有刑期的案件。通过刑事审判特别程序可以审理所有案件皆可这样减少司法成本，提高诉讼效率；也可以减少不必要的时间浪费和无谓的复杂的互相诘问，保障诉讼参与人的权利。
同时，就案件性质而言，适用于任何性质的案件。在意大利，无论是性质恶劣的犯罪还是乱停汽车等性质轻微的违警案件，都可以适用于刑事审判特别程序。1988年意大利刑事诉讼法典修订时，没有将案件性质作为是否适用刑事审判特别程序的依据。因此，任何性质的案件皆可适用刑事审判特别程序。
应该引起注意的是，任何案件性质和任何量刑的刑事案件并非全部进入刑事审判特别程序。刑事审判特别程序审理案件，必须在控辩当事人申请的前提下进行，法官不能主动自行启动刑事审判特别程序进行案件审理。
三、保留部分职权主义特征
从传统意义上讲，意大利属于大陆法系，秉承传统刑事司法理念。在刑事诉讼中，法官以追求案件真实为基本目标，保留部分职权主义特征。1988年刑事诉讼法典修订，引入英美法系当事人主义。五种刑事审判特别程序体现了协商型刑事司法理念，协商型司法是遵循契约理念，尊重当事人的处分权。协商型刑事司法以节约诉讼时间、提高诉讼效率为追求目的，追求程序简化和速决。协商型刑事司法理念对意大利传统刑事司法构成挑战，也对传统的刑事诉讼原则甚至是宪政的基本原则构成挑战。在引入当事人主义诉讼理念和诉讼构造转型中，意大利仍然坚持事实发现作为其诉讼目的之一。法官部分保留真实发现的职权主义特征成为意大利刑事审判特别程序的特色。
在快速审判和立即审判程序中，审判采取对抗式的诉讼模式。同时，法官在庭审中仍然保持较强的职权作用。法院必须保留依职权调查证据的权力，以便查明事实真相之后作出合乎理性并附具理由的裁判。意大利法官不仅主持庭审，就当事人提出的主张作出裁决，在证据调查过程中还享有强大的诉讼指挥权。根据刑事诉讼法第195条第3款的规定，即使当事人同意使用传闻证据的，法官仍然有权要求当事人使用原始证据。此外，审判长不仅在当事人询问之后可以进行补充性的职权询问，而且可以向当事人指出需要解决的新问题，有权自行调查新证据，要求当事人进一步调查证据，并指定日期必须提交法庭。
在简易审判程序中，法官一旦接受举行简易审判的要求，其就应当对公诉人移送的卷宗材料进行全面的审查，保障案件的定罪与量刑的适当性。意大利法官审查和裁定与普通法系国家法官的作用和角色也是不同的。这些规定有利于法官对案件事实进行查明，也保障了事实真相的发现。
在依当事人请求适用刑罚程序中，立法者设计该程序时也专门规定了法官具有查明事实真相的义务。依当事人请求适用刑罚注重法官对程序形式和内容的控制，以体现国家司法权的行使。通过法官的积极作用，使诉讼体现出国家权力和当事人权利的融合。尽管检察官必须做出让步和被告达成协议，但是不存在导致不适当轻缓或者象征性刑罚的危险，因为最终由法官做出量刑，其必须评价事实，确认刑罚的减轻，并且衡量量刑协议和犯罪严重性之间的可能的不平衡。法官以检察官的卷宗材料为基础，对控辩双方协商和交易的情况进行审查和监督，以确保定罪量刑的准确性和适当性。
（作者系中国应用法学研究所博士后）
浅谈网络交易中对个人消费者权利的保护及网络交易的法律适用和立法
郭 成 ? （ 2004 级 法 学 本 科 ）
概述：
随着电子技术、网络技术的迅猛发展及普及，电子技术网络技术的指向内容已经广泛渗透到生活及商务中。由其而生的电子商务概念股再当代社会中构成了商务中一个重要的板块。网络交易的形式是多种多样的，其中，最为普遍的由两种：1.通过自己网站提供交易机会从而完成交易的网络交易模式。2.通过网络交易平台完成交易的网络交易模式。本文针对后一种模式下的消费者权利的保护问题做浅要的论述。
关键词：消费者 消费者权益 立法 法律适用
网络交易中对消费者权益的保护的根本原因及法律分析
所谓网络交易平台交易平台完成的网络交易模式，就是交易的双方在发布商品信息及查询商品信息时都要鸵鸟国国一个中介的网络信息服务提供商。该网络信息、服务提供商只负责提供平台供信息的发布与接收，并承担一定意义的交易中介。并不直接参与交易的活动。而笔者通过访问国内目前有很大影响力的网络交易平台如ebay、淘宝、云飞、易拍得等发现，由于网络技术及受现实条件的制约，一个商家若想在网络交易平台上发布商品而达到交易的目的并不困难，手续并不繁琐，而且由于受现实条件的限制，网络交易平台的服务商在各自管理条例中所说明的“对商品的审核”做的也不是很好（这一点网络平台交易服务商也承认，消费者、商家也默认这中因网络交易手段的特殊性而造成的漏洞）。也就是说，商家在商品发布的信息商宽松性是很大的。而且由于网络浏览接收信息的方式从目前来看只是图片与文字（均由商家提供）这就难免造成信息的不对称性，即信息分布不够对称，消费者掌握的信息相对商家来讲，消费者是弱势，而商家具有信息的优势。在当代民法精神里，注重保护弱势，所以，消费者权益需要给予法律保护。
网络交易中对消费者权益保护的问题现状
目前网络交易中消费者权益不能得到强有力的保障的问题有很多，这些问题都在某种程度上对个人网络交易产生了负面影响，阻碍的个人网络交易的发展。其中最重要、最根本、最有可能先解决的的问题笔者看来是对消费者的权益被侵害后的不成政策。
1. 退货
很多商品交易成功后，当消费者发下该商品不符合自己意愿或与商家介绍有出入时，可申请退货。
对于退货问题，网络交易平台服务提供商并没有在明确的条例或规定中给出对所有商家都适用的退货原则。
而一些经营的比较好的网络商家对于退货的规定是：消费者收到商品后三日内，可以以正当、合理的理由要求退货。三日内以签收邮件日期为起算时间。邮费自理。
但是我们应该看到该规定本身就有很多实际交易中解决不了的问题：
（1）以合理、正当的理由：这是一个空点。先来阐述下什么是“合理、正当的理由”。所谓合理正当的理由是指非人为恶意损害商品，而是由商品本身因质量问题或由于消费者从商家接收的信息不够完整而导致该商品的属性与消费者购买意愿不一致。当这种情况时，可申请退货。但是从上面的论述我们可以看到，消费者在交易过程中实际上是处于劣势的，在信息对抗中，有些情况是很难让消费者申请退货的行为的理由是“正当、合理”的，而消费者本人又很难拿出有力证据证明自己从商家接收到的信息量。所以，这一条退货规定的大前提本身就存有设计上的不合理性，大前提不对，其后面只能是停止前进或渐行渐远。
（2）三日内:由于网络交易时交易双方时不可见的，消费者咨询商品信息的时候只能通过网页浏览和电话进行，而当接收到商品后，往往要进行商品真实性质的鉴定。那么商家规定的三日内消费者是否能由充分的时间对商品实质进行鉴定？笔者通过个人调查，接触进行过网络交易的人以及各方面的信息了解到，有很多要求退货的消费者有很大比例时由于“三日”时间的限制而不能退货，而这些人超过三日的时间并不是很长，也许只是四五天。《消费者权益保障法》中对于消费者消费后的商品的退货日期限制是7天。网络交易是否应该与《消费者权益保障法》保持一致性？笔者认为虽然网络交易与实际交易存在着各种不同，但究其买卖双方的关系来看，仍就是交易买卖，应适用《消费者权益保障法》或从中借鉴。
2. 保修
还有一个问题，消费者在网上进行交易后，使用商品并超出了退货时间后，保修的问题怎么解决。由于网络交易服务平台提供的只是商品信息且交易双方不能见面，特别是消费者在购买付款浅不能亲自先见到商品，所以商家所售商品可能是真货、可能是假货，可能是生产商现在在中国所有地区所销售的商品、也可能是专门对中国某些地区销售或世界其他地区销售的产品，经卖家由正当渠道取得后售出，所以其相关的保修事项就应该是消费者关心的问题。
当消费者非出于己愿而购买到冒牌货时，可按上文支持情况进行退货，国家是不对冒牌货的保修问题进行法律保障的。当消费者出于己愿购买到了非本地区销售的产品发生问题时，保修的问题能否只是按“商家的承诺于消费者意思自治进行保修”呢？笔者认为，主要节约办法应该以此原则为准，但法律条文应对消费者的最低享受保修权利给予保障。
现在国内主流的的网络交易平台对于保修的问题均未在其本身的规范性条文里给出说明及涉及。很多经营规模较大的网络卖家也没有在条文中给出明示。只是以口头或邮件的形式给予承诺，这种方式的法律效力也值得质疑。
可以说这个问题是网络交易种的一个空白点，网络交易需要有一个全面的法律给予支撑。关于网络交易的立法及法律使用将在下文给出。
网络交易产生的纠纷的法律适用
现在各国对于网络交易应该采用怎样的法律基本上是较明确的，在采取的方式上对交易者采取明示或默示的原则，但这都是建立在本国有相应法律进行支持的情况下，对于电子合同法律选择条款的效力上，普遍承认联合国贸易法会的《电子商务示范法》。最重要的是各国合同法关于标准讨款的规定。我国合同法第一百二十六条第一款没有对是否使用电子合同做出明确的规定，但答案应该是肯定的，即在电子交易中，当事人可以通过合同的法律选择条款来确定电子合同的准据法，对于选择方式，应做扩大解释，即根据当事人的交易的具体情况和当事人的行为法院可以做出当事人模式选择法律适用的结论。
（1）《消费者权益保障法》是否适用于网络交易。按照法律对于法律上的消费者的定义：
a.消费者的消费性质属于生活消费
b.消费的消费客体是商品和服务
c.消费者的消费方式包括购买、使用（商品）
d.消费者的主题范围包括公民个人和进行生活消费的单位。
所以笔者认为交易买方应该属于消费者，理应适用于《消费者权益保障法》的。但是同时还有一个问题，若网络交易中买方的身份被确定为消费者，那卖方的身份该如何界定。有的卖家是有实体店铺的，但是能说发生纠纷后实体店铺就要对网络交易行为产生的后果进行承担吗，在法律手续上是不是还不是健全？有的商家是没有实体店铺的，是交易个人，那该怎么界定个人网上出手商品的法律身份？有实体店铺经营的卖家与个人卖家的法律条件、经济条件是不同的，在法律上是应将二者以同种身份界定还是应该区别对待？这些问题是我们目前的法律法条没有给出答案的问题。
（2）我国对于网络交易之事项的立法工作也是在积极进行中的。为了加强管理，保障国际计算机信息交流的健康发展，国务院、邮电部等部门先后颁布了一系列与之有关的法规和规章，主要有《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》(国务院1996年2月1日颁布，1997年5月20日修正）；《中国公用计算机互联网国际联网管理办法》（邮电部1996年4月3日颁布）；《中国公众多媒体通信管理办法》（邮电部1997年9月10日颁布，自1997年12月1日起施行）；《计算机信息网络国际联网出入口信息管理办法》（邮电部1996年4月9日颁布）；《中国互联网络域名注册暂行管理办法》（国务院信息办1997年6月3日颁布）；《中国互联网域名注册实施细则》（国务院信息办1997年6月3日颁布）；《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院1994年2月18日颁布）；《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（公安部1997年12月30日发布），以及最近在2005年4月1日正式开始实行的《中华人民共和国电子签名法》。应该说，这些法规与规章的颁布，对我国计算机信息网络的初步建立与迅速发展期到了良好的促进和规范的作用。然而，上述我国现有的网络立法，仅仅停留在计算机及网络的建设、运营、域名注册、网络安全等网络发展初期的层面上，有关适用于网络交易的立法几乎是一片空白。
（3）由于互联网的发展状况不一样，在不同的地区相应的法律发展也是不一样的。1998年5月世贸组织在一次部长级会议上通过了《关于全球电子商务宣言》、经济合作与发展组织1998年10月推出了《全球电子商务行动计划》、欧盟于2000年5月通过了《电子商务指令》、美国1998至2000年相继出台了《互联网免税法案》、《统一电子交易法》、《互联网保护个人隐私的政策》、《电子签名法》，欧日等国也先后提出了《欧洲电子商务行动方案》、《欧盟支持电子商务共同宣言》、《欧盟电子签名的法律框架指南》以及《日本改善电子商务环境》文件。
总结：
当然，我们仍然要看到，网络交易过程中还有更多的问题，比如：虽然卖方在交易过程中所处的是优势地位，但仍然有对商家利益造成损害的事情发生，如何保护交易过程中商家的利益，电子合同的法律效力，网上支付各当事人的法律关系，物流陪送的物权归属，除了网络交易平台模式下的网络交易，其他网络交易模式下如 等，这其中额诸多法律问题要如何解决。
社会的进步促使了网络的发展，网络的发展亦促进了社会的进步，网络已经成为人们日常生活工作中不可分离的亦部分，甚至有人建议将网络规定成为与南极洲、公海、外层空间以外的第四网际空间对其建立国际性法律规定及专门机构对其进行专门管理。足以证明网络在未来的很长一段时间内仍是有其巨大的生命力的。而我国对于网络交易的法律问题都没有给予足够的保障。网络交易之所以在纪念内大起大落，有过“烧纸”似的经营收入，亦有“泡沫”似的利益虚数，就是因为没有法律给予其保障。没有法律给予保障，网络交易的完整体系、体制就难以建立，就会限制本身的发展，阻碍网络交易创造更大的价值。国内八家大型网络交易平台服务商在2005.4.18日，《中华人民共和国电子签名法》施用后二周多后签订了《网络交易平台服务规范》里，先不考虑其法律效力如何，其内容本身就没有对客观的实践问题给予实质性的解答与解决，只是以联合的方式对原来都已解决的问题给予集中的公示，商业目的明显。所以笔者呼吁中国立法机关应在尽量不影响法律完整性及不造成国家法律体系混乱的前提下，在适当时间退出关于网络交易及网络的完整性法律或法律性法规。
参考文献：
1. 夏凡 《浅谈电子商务中消费者信息权的保护》 中国民商法律网
2. 梁慧星 《中国的消费者政策和消费者立法》《法学》（沪），2000年5期
3. 张平 《美国网络法律研究纵观》北大法律信息网 2005-9-15
——以意大利刑事诉讼制度为视角
◇ 陈 超
刑事诉讼中，由于犯罪性质和量刑差别、被追诉人认罪情况异同、证据收集和认定情况的差异，定分止争的方式和程序要相应有所变化。针对刑事案件特点及其刑事司法实际情况，意大利确立多元化的刑事审判特别程序。意大利刑事审判特别程序设计，与美国的辩诉交易程序、英国的认罪协商程序、德国的处罚令程序和简易程序、俄罗斯的法院判决特别程序相比，具有鲜明的意大利特色。
一、诉讼阶段的制度设计
各国刑事审判特别程序往往是通过简化诉讼环节实现节省诉讼成本。意大利刑事审判特别程序作为简易、快速诉讼程序，以省略掉某些诉讼阶段实现缩短诉讼周期。意大利刑事审判特别程序不仅通过缩略诉讼某些阶段，缩短诉讼周期，实现诉讼效率的提升，而且还减轻了当事人和司法机关的诉讼成本。与其他国家相比，意大利刑事审判特别程序简化更加彻底和大胆。
简易审判程序省略了正式的审判阶段，刑事判决依赖于非口头的书面初步庭审的讨论程序。依当事人请求适用刑罚程序省略了案件的正式审理阶段。直接审判程序和立即审判程序都省略掉了初步庭审程序，但是案件遵照普通程序正式的对抗式审判程序，没有简化庭审程序。处罚令程序则可能省略了案件的初步庭审和正式审理程序，省略了三个诉讼阶段的两个阶段，是简化程度最大的一个程序。由此可见，意大利的刑事审判特别程序基本上采取了省略诉讼阶段的方法，而且省略不仅仅集中于案件的审判阶段，初步庭审阶段也可以省略。
简易审判程序和依当事人请求适用刑罚程序省略初步庭审阶段。刑事诉讼法没有规定初步庭审和审判的时间期限，省略初步庭审或审判阶段，就可以大量缩短诉讼周期。因为意大利刑事诉讼法仅对初期侦查规定了期限。在意大利，没有明确规定一个迅速审判制度对刑事审判施加时间限制，至今，意大利仍然没有对初步庭审和审判规定期限，经过普通程序审理的案件历时很长时间，甚至是几年。2001年八国峰会期间热那亚45名警察涉嫌殴打和虐待示威者的案件，直到2005年才第一次开庭审理。美国学生阿曼达·克瑙斯（Amanda Knox）涉嫌杀害室友迈瑞迪斯·科克（Meredith Kercher）案件，2009年1月中旬法院开始对此案进行审判，12月1日才作出一审判决，仅仅一审判决历时将近一年。与无限期初步庭审和审判相比，刑事诉讼法对刑事侦查要求迅速进行，确立了刑事侦查期限制度。刑事侦查期限制度是意大利刑事侦查制度的重要特色之一。
二、刑事特别程序适用范围
1988年司法改革中，意大利立法者将80%至85%的案件通过刑事审判特别程序进行审理，尽量避免或者减少通过繁琐的费时费力的普通审判程序审理。
从量刑角度讲，刑事审判特别程序适用任何处以刑罚的案件。意大利刑法典规定：刑罚分为主刑和附加刑。主刑包括无期徒刑、有期徒刑、拘役（arreto）、财产刑（罚金、罚款）；附加刑包括剥夺公职、终止某种职业资格、剥夺政治权利和剥夺公共事务管理权。意大利五种刑事审判特别程序的适用包括所有刑期的案件。简易审判程序适用于范围除处以无期徒刑以外的案件；依当事人请求适用刑罚程序适用于处于7年零6个月以下刑期的案件；而直接审判程序和立即审判程序则适用于所有刑期的案件；处罚令程序适用于财产刑。可见，刑事审判特别程序适用于所有刑期的案件。通过刑事审判特别程序可以审理所有案件皆可这样减少司法成本，提高诉讼效率；也可以减少不必要的时间浪费和无谓的复杂的互相诘问，保障诉讼参与人的权利。
同时，就案件性质而言，适用于任何性质的案件。在意大利，无论是性质恶劣的犯罪还是乱停汽车等性质轻微的违警案件，都可以适用于刑事审判特别程序。1988年意大利刑事诉讼法典修订时，没有将案件性质作为是否适用刑事审判特别程序的依据。因此，任何性质的案件皆可适用刑事审判特别程序。
应该引起注意的是，任何案件性质和任何量刑的刑事案件并非全部进入刑事审判特别程序。刑事审判特别程序审理案件，必须在控辩当事人申请的前提下进行，法官不能主动自行启动刑事审判特别程序进行案件审理。
三、保留部分职权主义特征
从传统意义上讲，意大利属于大陆法系，秉承传统刑事司法理念。在刑事诉讼中，法官以追求案件真实为基本目标，保留部分职权主义特征。1988年刑事诉讼法典修订，引入英美法系当事人主义。五种刑事审判特别程序体现了协商型刑事司法理念，协商型司法是遵循契约理念，尊重当事人的处分权。协商型刑事司法以节约诉讼时间、提高诉讼效率为追求目的，追求程序简化和速决。协商型刑事司法理念对意大利传统刑事司法构成挑战，也对传统的刑事诉讼原则甚至是宪政的基本原则构成挑战。在引入当事人主义诉讼理念和诉讼构造转型中，意大利仍然坚持事实发现作为其诉讼目的之一。法官部分保留真实发现的职权主义特征成为意大利刑事审判特别程序的特色。
在快速审判和立即审判程序中，审判采取对抗式的诉讼模式。同时，法官在庭审中仍然保持较强的职权作用。法院必须保留依职权调查证据的权力，以便查明事实真相之后作出合乎理性并附具理由的裁判。意大利法官不仅主持庭审，就当事人提出的主张作出裁决，在证据调查过程中还享有强大的诉讼指挥权。根据刑事诉讼法第195条第3款的规定，即使当事人同意使用传闻证据的，法官仍然有权要求当事人使用原始证据。此外，审判长不仅在当事人询问之后可以进行补充性的职权询问，而且可以向当事人指出需要解决的新问题，有权自行调查新证据，要求当事人进一步调查证据，并指定日期必须提交法庭。
在简易审判程序中，法官一旦接受举行简易审判的要求，其就应当对公诉人移送的卷宗材料进行全面的审查，保障案件的定罪与量刑的适当性。意大利法官审查和裁定与普通法系国家法官的作用和角色也是不同的。这些规定有利于法官对案件事实进行查明，也保障了事实真相的发现。
在依当事人请求适用刑罚程序中，立法者设计该程序时也专门规定了法官具有查明事实真相的义务。依当事人请求适用刑罚注重法官对程序形式和内容的控制，以体现国家司法权的行使。通过法官的积极作用，使诉讼体现出国家权力和当事人权利的融合。尽管检察官必须做出让步和被告达成协议，但是不存在导致不适当轻缓或者象征性刑罚的危险，因为最终由法官做出量刑，其必须评价事实，确认刑罚的减轻，并且衡量量刑协议和犯罪严重性之间的可能的不平衡。法官以检察官的卷宗材料为基础，对控辩双方协商和交易的情况进行审查和监督，以确保定罪量刑的准确性和适当性。
（作者系中国应用法学研究所博士后）
浅谈网络交易中对个人消费者权利的保护及网络交易的法律适用和立法
郭 成 ? （ 2004 级 法 学 本 科 ）
概述：
随着电子技术、网络技术的迅猛发展及普及，电子技术网络技术的指向内容已经广泛渗透到生活及商务中。由其而生的电子商务概念股再当代社会中构成了商务中一个重要的板块。网络交易的形式是多种多样的，其中，最为普遍的由两种：1.通过自己网站提供交易机会从而完成交易的网络交易模式。2.通过网络交易平台完成交易的网络交易模式。本文针对后一种模式下的消费者权利的保护问题做浅要的论述。
关键词：消费者 消费者权益 立法 法律适用
网络交易中对消费者权益的保护的根本原因及法律分析
所谓网络交易平台交易平台完成的网络交易模式，就是交易的双方在发布商品信息及查询商品信息时都要鸵鸟国国一个中介的网络信息服务提供商。该网络信息、服务提供商只负责提供平台供信息的发布与接收，并承担一定意义的交易中介。并不直接参与交易的活动。而笔者通过访问国内目前有很大影响力的网络交易平台如ebay、淘宝、云飞、易拍得等发现，由于网络技术及受现实条件的制约，一个商家若想在网络交易平台上发布商品而达到交易的目的并不困难，手续并不繁琐，而且由于受现实条件的限制，网络交易平台的服务商在各自管理条例中所说明的“对商品的审核”做的也不是很好（这一点网络平台交易服务商也承认，消费者、商家也默认这中因网络交易手段的特殊性而造成的漏洞）。也就是说，商家在商品发布的信息商宽松性是很大的。而且由于网络浏览接收信息的方式从目前来看只是图片与文字（均由商家提供）这就难免造成信息的不对称性，即信息分布不够对称，消费者掌握的信息相对商家来讲，消费者是弱势，而商家具有信息的优势。在当代民法精神里，注重保护弱势，所以，消费者权益需要给予法律保护。
网络交易中对消费者权益保护的问题现状
目前网络交易中消费者权益不能得到强有力的保障的问题有很多，这些问题都在某种程度上对个人网络交易产生了负面影响，阻碍的个人网络交易的发展。其中最重要、最根本、最有可能先解决的的问题笔者看来是对消费者的权益被侵害后的不成政策。
1. 退货
很多商品交易成功后，当消费者发下该商品不符合自己意愿或与商家介绍有出入时，可申请退货。
对于退货问题，网络交易平台服务提供商并没有在明确的条例或规定中给出对所有商家都适用的退货原则。
而一些经营的比较好的网络商家对于退货的规定是：消费者收到商品后三日内，可以以正当、合理的理由要求退货。三日内以签收邮件日期为起算时间。邮费自理。
但是我们应该看到该规定本身就有很多实际交易中解决不了的问题：
（1）以合理、正当的理由：这是一个空点。先来阐述下什么是“合理、正当的理由”。所谓合理正当的理由是指非人为恶意损害商品，而是由商品本身因质量问题或由于消费者从商家接收的信息不够完整而导致该商品的属性与消费者购买意愿不一致。当这种情况时，可申请退货。但是从上面的论述我们可以看到，消费者在交易过程中实际上是处于劣势的，在信息对抗中，有些情况是很难让消费者申请退货的行为的理由是“正当、合理”的，而消费者本人又很难拿出有力证据证明自己从商家接收到的信息量。所以，这一条退货规定的大前提本身就存有设计上的不合理性，大前提不对，其后面只能是停止前进或渐行渐远。
（2）三日内:由于网络交易时交易双方时不可见的，消费者咨询商品信息的时候只能通过网页浏览和电话进行，而当接收到商品后，往往要进行商品真实性质的鉴定。那么商家规定的三日内消费者是否能由充分的时间对商品实质进行鉴定？笔者通过个人调查，接触进行过网络交易的人以及各方面的信息了解到，有很多要求退货的消费者有很大比例时由于“三日”时间的限制而不能退货，而这些人超过三日的时间并不是很长，也许只是四五天。《消费者权益保障法》中对于消费者消费后的商品的退货日期限制是7天。网络交易是否应该与《消费者权益保障法》保持一致性？笔者认为虽然网络交易与实际交易存在着各种不同，但究其买卖双方的关系来看，仍就是交易买卖，应适用《消费者权益保障法》或从中借鉴。
2. 保修
还有一个问题，消费者在网上进行交易后，使用商品并超出了退货时间后，保修的问题怎么解决。由于网络交易服务平台提供的只是商品信息且交易双方不能见面，特别是消费者在购买付款浅不能亲自先见到商品，所以商家所售商品可能是真货、可能是假货，可能是生产商现在在中国所有地区所销售的商品、也可能是专门对中国某些地区销售或世界其他地区销售的产品，经卖家由正当渠道取得后售出，所以其相关的保修事项就应该是消费者关心的问题。
当消费者非出于己愿而购买到冒牌货时，可按上文支持情况进行退货，国家是不对冒牌货的保修问题进行法律保障的。当消费者出于己愿购买到了非本地区销售的产品发生问题时，保修的问题能否只是按“商家的承诺于消费者意思自治进行保修”呢？笔者认为，主要节约办法应该以此原则为准，但法律条文应对消费者的最低享受保修权利给予保障。
现在国内主流的的网络交易平台对于保修的问题均未在其本身的规范性条文里给出说明及涉及。很多经营规模较大的网络卖家也没有在条文中给出明示。只是以口头或邮件的形式给予承诺，这种方式的法律效力也值得质疑。
可以说这个问题是网络交易种的一个空白点，网络交易需要有一个全面的法律给予支撑。关于网络交易的立法及法律使用将在下文给出。
网络交易产生的纠纷的法律适用
现在各国对于网络交易应该采用怎样的法律基本上是较明确的，在采取的方式上对交易者采取明示或默示的原则，但这都是建立在本国有相应法律进行支持的情况下，对于电子合同法律选择条款的效力上，普遍承认联合国贸易法会的《电子商务示范法》。最重要的是各国合同法关于标准讨款的规定。我国合同法第一百二十六条第一款没有对是否使用电子合同做出明确的规定，但答案应该是肯定的，即在电子交易中，当事人可以通过合同的法律选择条款来确定电子合同的准据法，对于选择方式，应做扩大解释，即根据当事人的交易的具体情况和当事人的行为法院可以做出当事人模式选择法律适用的结论。
（1）《消费者权益保障法》是否适用于网络交易。按照法律对于法律上的消费者的定义：
a.消费者的消费性质属于生活消费
b.消费的消费客体是商品和服务
c.消费者的消费方式包括购买、使用（商品）
d.消费者的主题范围包括公民个人和进行生活消费的单位。
所以笔者认为交易买方应该属于消费者，理应适用于《消费者权益保障法》的。但是同时还有一个问题，若网络交易中买方的身份被确定为消费者，那卖方的身份该如何界定。有的卖家是有实体店铺的，但是能说发生纠纷后实体店铺就要对网络交易行为产生的后果进行承担吗，在法律手续上是不是还不是健全？有的商家是没有实体店铺的，是交易个人，那该怎么界定个人网上出手商品的法律身份？有实体店铺经营的卖家与个人卖家的法律条件、经济条件是不同的，在法律上是应将二者以同种身份界定还是应该区别对待？这些问题是我们目前的法律法条没有给出答案的问题。
（2）我国对于网络交易之事项的立法工作也是在积极进行中的。为了加强管理，保障国际计算机信息交流的健康发展，国务院、邮电部等部门先后颁布了一系列与之有关的法规和规章，主要有《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》(国务院1996年2月1日颁布，1997年5月20日修正）；《中国公用计算机互联网国际联网管理办法》（邮电部1996年4月3日颁布）；《中国公众多媒体通信管理办法》（邮电部1997年9月10日颁布，自1997年12月1日起施行）；《计算机信息网络国际联网出入口信息管理办法》（邮电部1996年4月9日颁布）；《中国互联网络域名注册暂行管理办法》（国务院信息办1997年6月3日颁布）；《中国互联网域名注册实施细则》（国务院信息办1997年6月3日颁布）；《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院1994年2月18日颁布）；《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（公安部1997年12月30日发布），以及最近在2005年4月1日正式开始实行的《中华人民共和国电子签名法》。应该说，这些法规与规章的颁布，对我国计算机信息网络的初步建立与迅速发展期到了良好的促进和规范的作用。然而，上述我国现有的网络立法，仅仅停留在计算机及网络的建设、运营、域名注册、网络安全等网络发展初期的层面上，有关适用于网络交易的立法几乎是一片空白。
（3）由于互联网的发展状况不一样，在不同的地区相应的法律发展也是不一样的。1998年5月世贸组织在一次部长级会议上通过了《关于全球电子商务宣言》、经济合作与发展组织1998年10月推出了《全球电子商务行动计划》、欧盟于2000年5月通过了《电子商务指令》、美国1998至2000年相继出台了《互联网免税法案》、《统一电子交易法》、《互联网保护个人隐私的政策》、《电子签名法》，欧日等国也先后提出了《欧洲电子商务行动方案》、《欧盟支持电子商务共同宣言》、《欧盟电子签名的法律框架指南》以及《日本改善电子商务环境》文件。
总结：
当然，我们仍然要看到，网络交易过程中还有更多的问题，比如：虽然卖方在交易过程中所处的是优势地位，但仍然有对商家利益造成损害的事情发生，如何保护交易过程中商家的利益，电子合同的法律效力，网上支付各当事人的法律关系，物流陪送的物权归属，除了网络交易平台模式下的网络交易，其他网络交易模式下如 等，这其中额诸多法律问题要如何解决。
社会的进步促使了网络的发展，网络的发展亦促进了社会的进步，网络已经成为人们日常生活工作中不可分离的亦部分，甚至有人建议将网络规定成为与南极洲、公海、外层空间以外的第四网际空间对其建立国际性法律规定及专门机构对其进行专门管理。足以证明网络在未来的很长一段时间内仍是有其巨大的生命力的。而我国对于网络交易的法律问题都没有给予足够的保障。网络交易之所以在纪念内大起大落，有过“烧纸”似的经营收入，亦有“泡沫”似的利益虚数，就是因为没有法律给予其保障。没有法律给予保障，网络交易的完整体系、体制就难以建立，就会限制本身的发展，阻碍网络交易创造更大的价值。国内八家大型网络交易平台服务商在2005.4.18日，《中华人民共和国电子签名法》施用后二周多后签订了《网络交易平台服务规范》里，先不考虑其法律效力如何，其内容本身就没有对客观的实践问题给予实质性的解答与解决，只是以联合的方式对原来都已解决的问题给予集中的公示，商业目的明显。所以笔者呼吁中国立法机关应在尽量不影响法律完整性及不造成国家法律体系混乱的前提下，在适当时间退出关于网络交易及网络的完整性法律或法律性法规。
参考文献：
1. 夏凡 《浅谈电子商务中消费者信息权的保护》 中国民商法律网
2. 梁慧星 《中国的消费者政策和消费者立法》《法学》（沪），2000年5期
3. 张平 《美国网络法律研究纵观》北大法律信息网 2005-9-15
