北京市对用人单位劳动保障情况书面审查管理办法
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北京市对用人单位劳动保障情况书面审查管理办法
北京市劳动和社会保障局
北京市对用人单位劳动保障情况书面审查管理办法
来源：北京市劳动和社会保障局网站 日期：2006-05-17
第一条 为全面贯彻实施劳动保障法律、法规和规章，规范用人单位的用工行为，根据《劳动保障监察条例》(中华人民共和国国务院令第423号)和《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第25号)的有关规定，制定本办法。
第二条 书面材料审查(以下简称“书面审查”)是劳动保障行政部门依法对用人单位落实劳动保障法律、法规和规章情况进行全面执法检查的一项重要制度。
第三条 对本市行政区域内的各类企业、个体工商户(以下统称用人单位)实施书面审查适用本办法。
国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律、法规和规章情况，由劳动保障行政部门根据其职责，依照本办法执行。
第四条 我市各级劳动保障行政部门可采取定期与不定期、集中与分散、行业与区域相结合的办法对用人单位实施书面审查。
书面审查应以通告或书面通知的方式告知用人单位。
第五条 书面审查由具有管辖权的劳动保障行政部门负责，并由劳动保障监察机构组织实施。
市劳动保障行政部门在全市行政区域内可根据具体情况以重点抽查的方式对部分用人单位进行书面审查。审查前，将被确定抽查的用人单位名单通知有关区(县)劳动保障行政部门，避免重复检查。
第六条 对用人单位实施书面审查，主要包括以下内容：
(一)用人单位制定的内部劳动保障规章制度的情况；
(二)用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；
(三)用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；
(四)用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；
(五)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；
(六)用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；
(七)用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；
(八)国家规定工种持证上岗情况；
(九)法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
第七条 用人单位应当按照通告或书面通知中规定的期限和要求，准备书面材料并接受劳动保障行政部门的审查。
第八条 书面审查分两个阶段进行：
(一)自查阶段。用人单位按照通告或书面审查通知要求，认真开展自查自纠，如实填写审查材料和表册，并如期报送当地劳动保障行政部门，不得瞒报、漏报。
(二)审查阶段。劳动保障行政部门依据劳动保障法律、法规和规章的规定对用人单位报送的书面材料逐项进行审查。
第九条 书面审查时用人单位应提交以下书面材料：
(一)营业执照(法人登记证)副本；
(二)内部劳动保障规章制度；
(三)职工花名册、劳动合同文本与台帐、考勤记录；
(四)招聘失业人员和初次就业人员备案记录；
(五)职工工资支付台帐；
(六)社会保险登记证，社会保险申报表及缴费凭证；
(七)实行不定时工作制或综合计算工时工作制批准文件；
(八)规定工种职业资格证书；
(九)根据有关规定需要提交的其他资料。
第十条 各级劳动保障监察机构应自用人单位提交全部书面材料之日起十五个工作日内完成书面审查事项，并在用人单位填写的《北京市对用人单位劳动保障情况书面审查表》(一式二份)的“审查意见”栏内签注审查意见，加盖劳动保障行政部门书面审查专用章。
经书面审查，未发现用人单位存在违反劳动保障法律、法规和规章行为的，劳动保障监察机构将不再对其进行重点监察。
第十一条 经书面审查，发现用人单位存在违反劳动保障法律、法规和规章行为的，劳动保障监察机构应依据相关劳动保障法律、法规和规章进行调查处理。
第十二条 在书面审查过程中，用人单位不按照劳动保障行政部门要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的，由劳动保障行政部门依据《劳动保障监察条例》给予行政处罚。
第十三条 书面审查工作应实行计算机管理，建立书面审查数据库。
第十四条 在书面审查过程中，用人单位发现劳动保障监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露用人单位商业秘密的，有权向有关部门举报。经查实，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自二○○六年五月十五日起施行。
附件：书面审查纪录表（一）
附件：书面审查纪录表（二）
附件：书面审查纪录表（三）
附件：书面审查纪录表（四）
附件：书面审查告知书
最高人民法院关于全国法院司法协助座谈会纪要
最高人民法院
最高人民法院关于全国法院司法协助座谈会纪要
（１９９６年２月７日 法［１９９６］９号）
各省、自治区、直辖市高级人民法院：
１９９６年１月１０日至１２日，最高人民法院在福建省厦门市召开全国法院
司法协助座谈会，全国二十五个省、自治区、直辖市高级人民法院负责司法协助工
作的同志出席了会议。最高人民法院副院长高昌礼出席会议。最高人民法院外事局
局长王根良在会上讲话，总结近几年全国法院司法协助工作经验，分析存在问题，
对今后工作提出要求。通过交流和座谈，对进一步做好人民法院司法协助工作取得
一致的看法。
一、各级人民法院要认清形势，明确任务，进一步重视和加强司法协助工作。
改革开放以来，我国与外国的经济贸易交往日益活跃，人员往来不断增多，随之而
来的涉外纠纷和法律问题也越来越多。为了及时惩罚犯罪，维护国家安全、公民人
身安全，保护国家利益、公民和法人的合法权益，保证诉讼活动顺利进行，开展中
外司法协助是必不可少的，越来越重要，而且正以较快的速度发展。讫今为止，我
国与２１个国家谈判缔结２６个双边司法协助条约，其中１６个条约业已生效。近
些年，我国还陆续加入了一些含有司法协助内容的国际公约。依据公约和条约的规
定，我国与近２０个国家开展司法协助。人民法院开展司法协助是法律赋予人民法
院的一项重要工作，依照法律规定，人民法院是进行司法协助的主管机关。司法协
助进行得好坏直接关系到国家形象，关系到国家主权。
二、要坚持高标准、严要求，使司法协助工作制度化、规范化。司法协助是人
民法院执法活动之一，涉及与外国司法机关直接联系与协助。为保证这项工作的顺
利开展，必须建立健全制度，加强内部管理。最高人民法院明确司法协助工作由外
事局归口负责。各高级人民法院根据各自实际情况，亦应明确一个机构归口管理。
有关审判庭明确专人具体负责执行司法协助工作。
三、要加强业务学习和培训，加强调查研究。做好司法协助工作，不仅要熟悉
我国已缔结和加入的公约和条约，而且还要熟悉我国法律，特别是关于司法协助的
法律规定。对从事司法协助工作的审判人员，要加强有关的国际法和国内法的学习
和培训，同时要注意提高外语能力。目前的司法协助工作主要是民商事司法文书的
送达，随着对外开放的扩大，司法协助工作还将增加刑事司法文书的送达，并进一
步扩展到民商事、刑事案件的调查取证、判决的承认与执行，罪犯引渡，被判刑人
的移管等。这是司法协助的新任务，政治性、法律性强。为进一步做好这方面的工
作，从现在起就要加强调查研究。
会议认为，我国开展司法协助工作起步较晚，但发展很快。为适应形势发展的
需要，各级人民法院一定要加强司法协助的理论和实践研究，加强指导和管理，使
司法协助工作再上一个新台阶。
关于2003年“友谊奖”申报工作的通知
国家外国专家局
关于2003年“友谊奖”申报工作的通知
国家外国专家局文件
外专发[2003]44号
各省、自治区、直辖市、计划单列市外国专家工作奖励归口管理部门，国务院各部委、直属机构外国专家工作主管部门,新疆生产建设兵团引智办：
为了表彰外国专家在我国经济建设和社会发展等方面做出的贡献和表现出的奉献精神，我局今年将评选50名表现突出的外国专家，国庆期间在京向他们颁发“友谊奖”。届时，将请国家领导人向他们颁发“友谊奖章”和“友谊奖证书”，并邀请他们参加国庆活动。现将申报工作有关事项通知如下：
一、“友谊奖”是中国政府设立的奖项，各级管理部门要认真负责地做好此项工作，推荐有突出贡献的高水平的外国专家。请各地区、各部门按照“外专发（1991）122号”文《关于设立“友谊奖”的暂行规定》的要求，进行选拔和申报。港、澳、台地区以及侨居国外的中国籍专家不包括在评选范围之内。已获得过“友谊奖”的专家不再申报。
二、参加“友谊奖”评选的候选人必须是可以公开宣传的外国专家，国家外国专家局将在媒体上公布获奖专家名单。为规范外国专家奖励制度和体现国家“友谊奖”的权威性，各省区市要从地方省级外国专家奖获得者中推荐国家“友谊奖”候选人。尚未设立地方奖的省区市应尽快规范本地区的外国专家奖励工作。
三、申报工作采取计算机软盘为主结合书面材料的方式，请各单位使用我局2002年提供的计算机软件，按照填表要求逐项规范填写，并打印形成申请表。书面材料（申请表）的填写除聘请单位意见、省区市推荐部门意见、省部级单位意见等三栏可用钢笔之外，其他一律打印。申请表中有关意见的部分请加盖公章，三章齐全方为有效。填写专家的主要贡献，要内容翔实，数字准确，重点突出，字数在1500字以内。对已申报过但未获奖的专家，如今年再次申报，请在申请表中注明上次申报的时间。在使用申报软件过程中，如遇到问题，请及时与我们联系。对于不规范的申请表，将不予受理。
四、各省区市国家“友谊奖”申报工作由各地区外国专家奖励归口管理部门统一协调组织、上报。至今尚未明确外国专家奖励归口管理部门的地区，请尽快协调解决。
五、请各地各部门专家奖励归口管理部门于7月20日前将申请表一式两份及计算机申报软盘、专家护照的复印件和三张2寸免冠彩色照片一同报送我局法规与联络司。“友谊奖”的评审结果将由我局正式通知各申报部门。在此之前，请勿告知候选专家。
六、颁奖活动预计9月28日开始，10月1日结束。有关接待和活动的具体安排，将另行通知。
七、颁奖活动将通过新闻媒介公开报道，获奖专家的先进事迹由我局根据情况统一摘要宣传。请各单位在接到“友谊奖”评委会的正式通知后，征求获奖专家本人意见，如本人不愿公开报道或有其他意见，请务必提前告知我局。
联系人：李蓓 邝马华
地 址：北京友谊宾馆内 邮编： 100873
电 话：（010）68948899-50414，50415
传 真：（010）68435945
附件：1、友谊奖申报软件系统
2、国家外国专家局印发《关于设立“友谊奖”的暂行规定》的通知（略）
3、省级外国专家奖及奖励归口管理部门汇总表
国家外国专家局
二○○三年五月十六日
