信贷员“冒名贷款”应如何定罪/王祥滨

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国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局

关于继续严厉查处非法拆解、拼装报废汽车活动的紧急通知

工商公字[2003]第73 号

　

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

2000年4月以来，按照国务院的统一部署，各级工商行政管理机关采取坚决有力措施，迅速开展取缔非法拆解、拼装报废汽车的工作。截止2001年上半年，全国202处报废汽车拆解、拼装市场已被全部取缔，一度猖獗的违法活动行到了有效遏制，公开化、规模化的报废汽车拆解、拼装市场已不复存在。但是，受利益驱动，今年以来个别地区的非法拆解、拼装报废汽车活动又是死灰复燃。从广东、上海、新疆等地出现的违法活动情况看，一些过去从事非法拆解、拼装报废汽车的不法分子无视国家法律法规重操旧业，有的且形成一定规模；一些有报废汽车回收资格的企业为牟取利益，违法销售己报废汽车五大总成或已报废汽车的零配件；一些企业和个人将已报废汽车，擅自销售给不具备报废汽车回收资格的经营者，从事非法倒买倒卖活动。以上违法活动大都采取隐蔽的手法，暗中交易，致使一些报废后经拼装的汽车流入市场，给人民生命财产的安全带来了极大隐患。为此，国家工商行政管理总局决定，从现在开始至7月底，在全国范围内开展一次集中查处非法拆解、拼装报废汽车行为的专项行动。现将有关问题通知如下：

一、提高认识，加强领导。

各级工商行政管理机关要提高对查处非法拆解、拼装汽车活动的认识，从实践“三个代表”重要思想的高度，结合本地实际，迅速安排部署，把查处非法拆解、拼装报废汽车专项行动作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，一抓到底。要切实加强对打击报废汽车非法拆解和拼装工作的领导。要把这项工作作为“一把手”工程，同时建立责任制，层层抓落实，确保专项行动取得实效。

二、全面清查、突出重点。

近期出现的报废汽车非法拆解和拼装活动以暗中拆解、拼装、交易为主。各级工商行政管理机关要组织执法力量，对汽车配件市场、报废汽车拆解企业及机动车改装企业进行全面清查。尤其要把原已被取缔的非法拼装汽车市场（场点），涉嫌拼装汽车的汽车修理场、点，经营汽车配件的场、点作为重点，逐一清查。要深挖取缔拆解、拼装汽车市场过程中藏匿转移的报废拼装车辆，严厉查处转入地下，暗中交易报废、拼装车辆的违法活动。要加强经常性的监督管理，严格规范报废汽车回收（拆解）企业和机动车改装企业的行为。

三、加在执法力度，彻查彻办大要案件。

对清查中发现的非法拆解、拼装报废汽车的行为，要依法立案查处，对长期从事非法收购、拆解、拼装报废汽车的单位和个人，要集中力量，彻查彻办，在收缴全部拆解、拼装汽车、配件、工具的同时，要严格依照《报废汽车回收管理办法》（国务院307号令，2001年6月16日发布）予以行政处罚。对销售报废汽车和拼装汽车和拼装汽车，造成车毁人亡，给人民群众的生命财产安全带来严重危害的，或者为盗劫车辆窝赃销赃构成犯罪的，要移送司法机关追究其刑事责任。对不服从监督管理，阻挠、破坏甚至暴力抗拒行政执法的，要在当地政府的领导下，配合公安机关予以坚决打击。

四、密切配合，齐抓共管，彻底根除违法活动。

查处非法拆解和拼装报废汽车的行为，涉及到方方面面，需要各有关部门密切配合，齐抓共管。各级工商行政管理机关要在当地政府的领导下，与有关部门密切配合，充分发挥各自的职能和优势，把严厉查处非法拆解和拼装报废汽车活动作为当前整顿和规范市场经济秩序的重要任务来抓。经过专项查处行动，确保存在辖区内彻底根除非法拆解和拼装报废汽车的行为。

加强信息沟通，密切掌握工作动态，重大案情，随时反馈。各地要将开展专项行动的情况于8月10日前报告国家工商行政管理总局。

二00三年六月五日


广西壮族自治区贵港市人民政府办公室


贵政办〔2008〕124号


贵港市人民政府办公室关于印发贵港市城市生活垃圾处理费征收管理办法的通知

各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《贵港市城市生活垃圾处理费征收管理办法》已经市三届人民政府第18次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


贵港市人民政府办公室
二○○八年九月十九日

贵港市城市生活垃圾处理费征收管理办法

第一条　为加强城市生活垃圾管理，改善城市环境，促进城市的可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国家发改委、财政部、建设部、环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号）、建设部《城市生活垃圾管理办法》(建设部令〔2007〕157号)，结合本市实际，制定本办法。
第二条　收费范围和对象
（一）本办法所称的城市生活垃圾是指城市规划区域内的城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（不包含工业固体废物和危险废物）。
（二）城市生活垃圾处理费是指城市生活垃圾的收集、运输和无害化处理过程中发生的费用。
（三）凡在贵港城市规划区域内的国家机关、企事业单位（包括城市公交车）、个体经营户、社会团体、城市居民和城市暂住人口等，均应按本办法的规定交纳城市生活垃圾处理费。
第三条 贵港市市政管理局是本市城市生活垃圾处理费征收的主管部门，其所属的贵港市环境卫生管理处具体负责城市生活垃圾处理费的征收管理工作。
第四条 任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾处理费征收的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举。
第五条 收费标准
（一）本市常住居民户的垃圾处理费，按每户每月7元计收，由市环境卫生管理处委托市供电或供水部门随电、水费代缴。共用电表、水表的居民住户，由社区或单位协助市环境卫生管理处核定住户。实行物业管理的生活小区且具备条件的，可由市环境卫生管理处委托物业管理部门代收。
（二）在贵港城区内租屋暂住的暂住居民的垃圾处理费，每人每月收2元，从入住的当月起计收。由市环境卫生管理处委托社区代收。
（三）国家机关、企事业单位、社会团体等单位的办公垃圾的垃圾处理费按垃圾量每吨80元计收，也可按在职人员计收，每人每月收1元。具体收取方式由缴费单位与市环境卫生管理处商定。市财政拨款单位由市财政代缴，非财政拨款单位由市环境卫生管理处负责征收。
（四）生产加工企业、集贸市场、商场（公司）的垃圾处理费，按垃圾量每吨80元计收。由市环境卫生管理处负责征收。
（五）宾馆、酒店（客房部分）、旅社、招待所等按床位计收，每床每月收取1-2元。由市环境卫生管理处负责核定后委托供电或供水部门代收代缴。
（六）美容美发、桑拿、茶庄、歌舞厅、按摩等娱乐服务业及宾馆、酒店等餐饮业按工商营业执照核定的营业面积（或由市环境卫生管理处核定）每平方米每月收取0.5-0.8元；亦可由双方协商签订合同，按合同商定的垃圾产生量按每吨80元计收。由市环境卫生管理处负责核定后委托供电或供水部门代收代缴。
（七）除上述外的个体工商户按每户（店）每月收取8-15元垃圾处理费。由市环境卫生管理处负责核定后委托城市供电或供水部门代收代缴。
（八）流动摊点的垃圾处理费，按每摊每天收取0.5-1元。由市环境卫生管理处负责征收。
（九）在市区内营运的公交车辆，可按车辆座位数每座每月0.5元计收或设固定的公交车辆垃圾箱（桶），按产生的垃圾量每吨80元计收。具体收取方式由市环境卫生管理处与市公共汽车公司协商确定。由市环境卫生管理处负责征收。
（十）单位自行清运生活垃圾到市垃圾无害化处理场的，按垃圾量每吨60元计收。由市环境卫生管理处委托市垃圾处理场负责征收。
（十一）居民、暂住人口在其居所从事生产、经营服务活动的，除按居民、暂住人口标准缴纳垃圾处理费外，还按所属行业分类对应的收费标准缴纳垃圾处理费。
（十二）垃圾处理费应按月缴纳。按月计收的，不足15天的按半个月计，超过15天不满1个月的按1个月计。
（十三）鼓励按产生的垃圾量计收垃圾处理费。
第六条 收费减免
（一）对国家定期抚恤补助的优抚户、享受城市居民最低生活保障救济的低保户免收垃圾处理费。
（二）大中专院校、中小学校、幼儿园、部队、养老院、福利院等的垃圾处理费，由双方签订合同，按合同商定的垃圾量每吨80元的标准减半计收。
第七条 垃圾处理费缴纳对象的情况如有变动的，应及时向市环境卫生管理处申请复核，以便及时调整。
第八条 收费管理
（一）城市生活垃圾处理费可由市环境卫生管理处委托市供水、供电部门及有关单位或个人代收代缴。委托代收代缴的，由市环境卫生管理处与代收代缴单位或个人签订委托代收代缴协议书。凡未接受委托的单位和个人，不得收取城市生活垃圾处理费。
（二）对委托代收的单位，可从收取的垃圾处理费中提取2%的手续费，由市环境卫生管理处向市财政局提出申请，经市财政局审核后从垃圾处理费中直接支付给代收单位。任何代收单位不得自行从代收垃圾处理费中直接扣收代收手续费。
（三）城市生活垃圾处理费属经营性服务收费，收费应使用税务部门统一印制的票据。税后收入纳入财政非税系统管理，专项用于城市生活垃圾的收集、运输和处置。
（四）市物价局、财政局、审计局、市政管理局对城市生活垃圾处理费的征收、管理和使用实行监督检查，对违反规定乱收费和不按规定列支费用的，依法查处。
第九条 单位或个人违反本办法未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由市环境卫生主管部门责令限期改正，逾期不改的，对单位可处以应交垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。
第十条 本办法自2008年10月1日起施行。贵价费字〔2001〕54号文中有关垃圾清运费、垃圾处理费的规定同时废止。