量刑规范化探讨/刘亚利

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国家旅游局


中华人民共和国旅游涉外饭店星级评定检查员制度

（1999年5月13日 旅管理发[1999]067号）

　　为具体实施《旅游涉外饭店星级的划分及评定》（GB／T 14308－1997）国家标准，使旅游涉外饭店的星级评定工作更加专业化和规范化，特制定本制度。
　　第一条 国家饭店星级评定机构设国家级检查员，负责对全国各星级饭店进行评定前后的检查。
　　第二条 各省、自治区、直辖市及下属地、市、州等饭店星级评定机构设地方级检查员，负责对本地区各星级饭店进行星级评定前后的检查。
　　第三条 必须是旅游行政管理部门从事饭店行业管理的专业人员。
　　第四条 有较高的政治思想水平，热爱旅游事业，思想品德好，能做到大公无私，秉公办事，工作认真，严格要求。
　　第五条 有一定的政策水平、较强的法制观念，能严格执行法令、法规和纪律。
　　第六条 有较丰富的饭店业务知识、全面掌握《旅游涉外饭店星级的划分及评定》国家标准。
　　第七条 有一定的组织能力和协调能力，有分析和研究问题能力，有一定的口头、文字表达能力。
　　第八条 国家级检查员有技术（业务）职称或有较强的饭店行政管理工作经验和能力。
　　第九条 通过国家统一培训考核，领取国家级或地方级检查证。取得检查证的各级检查员每两年接受一次复核。
　　三、工作守则
　　第十条 在国家旅游局及各省、自治区、直辖市旅游局旅游涉外饭店星级评定机构的统一领导和组织下，对申请星级的旅游涉外饭店进行评定，行使检查职能。检查员在检查饭店时，除须持有检查证外，还须持有星级评定机构的介绍信，否则检查员身份无效。
　　第十一条 服从分配，遵守纪律，听从指挥，不随意以个人看法解释标准。
　　第十二条 工作认真，评分公正，不对外传播检查的分数，不对外发表议论。
　　第十三条 检查过程中，要尊重饭店的管理规章制度，互相监督，彼此合作。
　　第十四条 严于律己，秉公守法，保持清廉，不得借用检查员身份为个人谋取利益。
　　第十五条 着装整洁，举止文明，礼貌待人。
　　第十六条 努力学习，勤奋工作。
　　四、评定前的检查
　　第十七条 接到饭店提出的正式申请后，检查员受评定机构委派对饭店进行检查。
　　第十八条 认真研究《饭店星级申请报告》，掌握被评定饭店的概况和特点，并准确填写其中有关部分。
　　第十九条 认真听取饭店领导介绍，并由店方派人陪同，根据《旅游涉外饭店星级的划分及评定》，实地检查饭店所申请星级的必备条件。
　　第二十条 根据《旅游涉外饭店星级的划分及评定》设施设备评定标准，进行实地实物评分。
　　第二十一条 根据《旅游涉外饭店星级的划分及评定》设施设备的维修保养及清洁卫生评定标准，检查饭店的维修保养和清洁卫生。
　　第二十二条 根据《旅游涉外饭店星级的划分及评定》服务质量评定标准，采用明查、暗访、普查、抽查的方法，检查饭店的服务质量。
　　第二十三条 根据《旅游涉外饭店星级的划分及评定》宾客意见评定标准，发放、回收宾客意见表。
　　第二十四条 按照《旅游涉外饭店星级的划分及评定》，核实、统计各项目的实得分数和得分率。
　　第二十五条 与被评定饭店交换意见，肯定其长处，指出其存在的问题。
　　第二十六条 向星级评定机构汇报检查情况，提出客观的评定意见。
　　五、评定后的检查
　　第二十七条 由星级评定机构委派，检查员对已取得星级的饭店进行定期与不定期的明查和暗访。
　　第二十八条 明查的目的是为了核实饭店在取得星级后，设施设备、服务项目、维修保养、清洁卫生等方面是否保持了原有的水准。
　　六、暗访制度
　　第二十九条 暗访的目的为监督、考察饭店在取得星级后服务质量方面是否保持了原有的水准。
　　第三十条 根据宾客的意见和投诉所反映的问题，星级评定机构决定派检查员对饭店进行暗访。
　　第三十一条 各级检查员在进行饭店星级评定工作中，要坚持原则，秉公办事，不接受特殊待遇，不收礼品，严格遵守有关规定。各级星级评定机构，有权对违规违纪、滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守的检查员给予批评、警告、取消检查员资格直至追究法律责任的处分。
　　第三十二条 暗访结束时，须通知店方。检查员除出示检查证外，还须将评定机构的介绍信交给店方，请饭店领导在介绍信和检查员的消费单据（房费单、餐饮费单等）上签字，然后寄回星级评定机构。
　　第三十三条 检查员与店方交换意见后，将填写的暗访报告由检查员和饭店经理共同签名，上报星级评定机构。
　　七、附则
　　第三十四条 各级星级评定机构，有权对滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守的检查员给予批评、警告、取消检查员资格直至追究法律责任的处分。
　　第三十五条 国家旅游局在必要时可修改本规定的内容。



“犀利哥”走红：潮的不是有型是冷漠

唐时华


　　一个流浪宁波闹市街头的无名乞丐，因天涯论坛一篇帖子而迅速走红，各大论坛疯狂转载、各大媒体热烈报道（其红火程度甚至惊动台湾娱乐圈、新加坡等外媒也争相报道），网友赠其名曰“犀利哥”，并冠之“最潮乞丐”、“乞丐王子”等称号。
　　“犀利哥的装扮在欧美粗线条搭配中混杂着日泛儿的细腻，二手外套搭配LV最新款纸袋及全球限量版GUCCIxclot混色系腰带，只有敢为潮流献身的人才懂。”这几句被网民奉为“犀利哥 ”描述经典的“秒杀”语言，在网上获得了无数的转载和喝彩。但是，笔者却感到深深的悲凉！
　　“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，在我们这个有着几千年道德传统的国家，孝敬老人、关怀弱者，以孝为先，以爱为大，传承着了多少艰难的年代，拯救了多少迷失的灵魂，温暖着多少无助的心灵。但是现在，一个处境窘困、衣不遮体，靠以捡拾食物维持生计的乞丐，原本应该赢得深深同情和怜悯，现在却成为众多人调侃和戏谑的对象，甚至被个别的明星和主持人所模仿。“有型”、“有范”、“秒杀”、“最酷”等词语纷纷涌向这个对互联网茫然而陌生的人。在无数看客嬉笑玩弄的背后，有多少良知和廉耻被冷漠活生生地“秒杀”！
　　当苦难被嘲笑复制，弱势被低俗调侃。我深深为这些无聊的网络看客而感到悲哀！这与数十年前鲁迅笔下的那些看客并无不同，依然如故的幸灾乐祸，毫无同情心的冷漠残忍，爱凑热闹的低级趣味，只不过把地点变成了网络，把工具变成了照相机和摄像头而已。
　　乞丐也是人，活生生的人，他也有家人，有眼泪，有心跳，即使一顿剩饭就是他的美食，一个桥脚就是他的睡床，但是，谁也不能剥夺他的即使卑微的小小的自尊。那些在网络上喧嚣呱噪的人，是否应该低下头来，抚摸着自己那颗极度冷漠的心，寻找一下自己早已遗失尘封的同情和怜悯？
　　“犀利哥事件其实并非唯一，在网络上，这样的例子比比皆是，比如我们网络上流行的“凤姐”，一个年轻的女孩子，即使其有些超过常人承受范围的征婚是炒作，又何劳如此多的网民百般辱骂。还有最近网络上广为传播的“兽兽门”翟凌艳照事件，在众多的评论中，看不到对始作俑者的谴责，看不到对受害者基本的同情，看到的，永远只是编辑的猎奇的标题和众多看客低俗的眼神猥亵！
　　这一种在网络上蔓延的现象，我们可以把它称之为一种文化，一种悲哀的文化，那就是冷漠文化或者说是看客文化。这种文化，没有基本的关爱、没有起码的道德、没有温暖的人性，有的只是相互的嘲讽、是对弱小的戏谑，是对丑陋的追捧。这种文化，丧失了一个时代应当具备的最起码的是非标准和良知。这种文化一旦蔓延，延伸到我们的现实生活中，结果将会让人不寒而栗。
　　这难道就是我们所追求的网络文化吗？或者说我们就该放任这种低俗和冷漠的肆意横行？不，网络不是真空，虚拟并不代表虚无，弱者也不应该永远被嘲讽，正义与良知必须被弘扬。期待我们的立法者、网络监管者以及广大网民行动起来，立法、执法和公众自律多管齐下，扫除污浊，还互联网一个朗朗晴天！
不要迷恋网络，网络只是一种工具。拿起良知、担当、责任与道德吧，这才是我们这个民族振兴永远的栖身之地！