论犯罪客体要件存在的必要性/刘跃挺

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青海省西宁市人民政府


西宁市房屋拆迁管理办法

19980101
市政府令3号

第一章总则
第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市规划区内国有土地上，因城市建设需要，拆迁房屋及其附属物的，均适用本办法。
第三条本办法所称拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。
拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人；被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条房屋拆迁必须符合本市城市规划和有利于本市旧城改建。
第五条拆迁人必须依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定期限内完成搬迁。
第六条市房地产行政部门（以下称房屋拆迁主管部门），主管全市房屋拆迁工作，区房屋拆迁主管部门负责所辖规划区内的房屋拆迁工作。
公安、土地规划、城建等部门应当按照各自职责，配合房屋拆迁主管部门做好房屋拆迁工作。
第二章拆迁管理的一般规定
第七条拆迁人需要拆除房屋，必须征得城市规划行政部门的同意，持已批准的基本建设计划、土地使用权文件向房屋拆迁主管部门提出书面拆迁申请，经批准并发给《准予调查通知书》后，方可对用地范围内的人口、房屋及附属物进行调查登记。
第八条拆迁人对用地范围内的人口、房屋及其附属物调查登记后，应及时做出拆迁计划和方案，连同已批准的选址意见书、基本建设计划、红线范围、土地使用权文件，一并提交房屋拆迁主管部门，经审查批准，发给《房屋拆迁许可证》后，方可拆迁。
拆迁计划和方案包括：城市规划行政部门批准的红线拆迁范围；实施拆迁的步骤和期限。
第九条本市城市建设提倡统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。
拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的单位。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第十条《房屋拆迁许可证》一经发放，房屋拆迁主管部门应及时将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等事项，以房屋拆迁公告或其他形式予以公布。同时书面通知房管、公安、工商、土地规划等有关部门暂停办理下列相关事项：
（一）房屋的买卖、交换、出租、抵押、典当、赠与、分割等，
（二）拆迁范围内居民户口的迁入和分户。因婴儿出生、军人复退、婚嫁等确需入户或者分户的，经所在区人民政府批准后，方可办理；
（三）核发营业执照；
（四）土地使用权的出让、出租、抵押及用地审批手续。
第十一条在房屋拆迁主管部门公布的拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人就补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安人应当与被拆迁人就补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任等依照本办法的规定，签订书面协议。
第十二条拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可以自接到裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十三条在拆迁公告规定的拆迁期限或者依照本办法第十二条第一款规定，经裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由房屋拆迁主管部门责令限期拆迁，逾期仍不拆迁的，由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。
第十四条实施房屋拆迁不得超过批准的拆迁范围和规定的拆迁期限，因特殊原因需扩大拆迁范围和延长拆迁期限时，应当按照本办法第八条的规定，报经原批准机关重新履行审批手续。
房屋拆迁后三十日内，拆迁人应当到有关部门统一办理房屋产权注消登记手续。
第十五条对军事设施、人防工程、寺院、教堂、文物古迹、永久性测量标志和华侨、归侨、侨眷的建筑物的拆迁，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十六条房屋拆迁主管部门应加强对房屋拆迁活动的监督检查，被检查者应如实提供情况和资料，检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第十七条房屋拆迁主管部门应建立、健全拆迁档案，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章拆迁补偿
第十八条拆迁补偿实行产权调换（含建还）、作价补偿或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积以被拆房屋的《房屋所有权证》认定的建筑面积计算，作价补偿的金额按认定的建筑面积的重置价格结合成新结算。补偿标准依照《西宁市房屋等级分类表》、《城镇房屋作价补偿标准表》、《农村房屋作价补偿标准表》及《房屋的附属物作价补偿标准表》执行。
尚未办理《房屋所有权证》者，根据《城市房屋产权产籍管理暂行办法》，经市房地产产权产籍管理部门确权并发给《房屋产权证明书》后，依照前款标准执行。
各类房屋及附属物的重置价和补偿标准，由房屋拆迁主管部门根据建筑定额和造价的升降变化情况，定期修订，并向社会公布。
无《房屋所有权证》或《房屋产权证明书》的，不得进行产权调换和作价补偿。
第十九条拆除违章建筑及超过批准期限的临时建筑不予补偿，并限期自行拆除。
拆除未超过批准期限的临时建筑，予以适当补偿。
临时建筑有批准期限的，按批准期限认定，无批准期限的，按两年期限认定。
第二十条拆除非住宅用房及其附属物，按下列原则建还产权或给予补偿：
（一）用于公益事业的房屋及其附属物，由拆迁人按照其原性质、原规模予以重建，确实无法重建的，按被拆除房屋和附属物的重置价格予以补偿；
（二）非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿；
（三）其他非住宅用房，应按拆迁协议，由拆迁人予以建还产权或按重置价格给予补偿；
（四）以产权调换形式偿还的非住宅用房，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按被拆除房屋的重置价格结算差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按商品房价格结算差价；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
第二十一条拆除住宅房屋按下列原则建还产权或给予补偿：
（一）国家直管的住宅房屋，按原建筑面积建还产权，不结
算结构差价，
（二）单位自管的住宅房屋，由拆迁当事人双方协商，可以建还产权或用异地的相应的房屋作产权调换，并结算结构和面积差价。不作产权调换的，可作价补偿；
（三）私有住宅房屋，由拆迁当事人双方协商可以建还产权或用异地相应的房屋作产权调换，并应结算结构和面积差价，被拆迁人不要求安置的，拆迁人应当在规定标准的基础上加倍给予补偿。
第二十二条拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当作相应修改。
第二十三条被拆除房屋存在产权纠纷，在拆迁公告规定的期限内尚未解决的，由拆迁人按本办法的规定提出补偿安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
纠纷解决后，拆迁人应当按照双方达成的协议或已发生法律效力的裁决书、判决书给予补偿。
第二十四条对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法第二十三条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第二十五条拆除非住宅房屋致使房屋使用人停产停业，并造成经济损失的，拆迁人应予以适当补助。
第四章拆迁安置
第二十六条拆迁人对被拆除房屋使用人应当给予安置。安置用房不能一次解决的，应在协议中明确过渡方式和过渡期限。
被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内居住，并持有正式户口的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。
第二十七条安置被拆除房屋使用人时，应以拆迁公告发布后户口冻结时具有正式户口的常住人口和按本办法第十条第（二）项规定，经过批准人户的常住人口为准。
一户内多户口的空挂户不予安置。
第二十八条非常住人口符合下列条件之一的，可以按安置人口计算：
（一）原有常住户口的现役军人（不含已在外地结婚定居的）；
（二）原有常住户口的援外工作人员；
（三）按规定户口报在学校、幼儿园的学生、幼儿；
（四）夫妻一方为集体户口的。
第二十九条对被拆除住宅房屋使用人的安置，按以下规定办理：
（一）拆除公有住宅房屋（含国家直管的或者单位自管的），由拆迁人按所拆除的建筑面积建还，建还的房屋不足以安置被拆除房屋使用人的部分，由拆迁人负责安置，不能建还的，由拆迁人按原建筑面积，也可以按原使用面积或者原居住面积安置；
（二）拆除居民私有住宅房屋，除安产权调换形式外，由拆迁人按原建筑面积，也可以按原使用面积或原居住面积安置；
（三）对按照原面积安置住房有困难的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积，
（四）从一类地区安置到二类地区的每户可以增加五平方米的使用面积，从一类地区安置到三类地区外每户可以增加十平房米的使用面积，从二类地区安置到三类地区的，每户可增加五平方米的使用面积。
地区分类依照西宁市人民政府“宁政［ 19 9 5］第 4 4号”文件执行。
第三十条非住宅房屋使用人的安置地点，应当按照有利于实施城市规划和本市旧城改建的原则确定。
拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置。
第三十一条对被拆除房屋使用人不能一次性安置到位的，可由拆迁人提供临时过渡周转用房，也可由使用人自行过渡。住宅房屋的过渡期限，最长不超过十八个月，非住宅房屋的过渡期限，根据建设工程的合理工期确定。
在规定的过渡期限内，由拆迁人提供周转房屋的，不发放过渡安置补助费。由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，自逾期之月起按每人每月十元付给临时安置补助费。
被拆除房屋使用人自行过渡的，拆迁人按每人每月十元付给临时安置补助费。由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，自逾期之月起按每人每月二十元付给临时安置补助费。因不可抗力的原因而超过过渡期限的除外。
第三十二条对被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给被拆迁人搬家补助费。一次性安置到位的，每户付给50元；需临时过渡的，每户一次性付给100元。
第五章罚则
第三十三条拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告、责令停止拆迁，并可视情节轻重，处以500元以上1000元以下的罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位实施拆迁的；
（三）擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的；
（五）无正当理由超过规定拆迁期限或擅自延长过渡期限的。
第三十四条被拆迁人不按规定期限搬迁的，超过一日，扣发50％的搬家补助费，超过两日，扣发全部搬家补助费，超过三日的，从第三日起每超过一日处以50元罚款。
第三十五条被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转用房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告，责令限期退还周转用房，拒不腾退的，不予安置新房并可处以500元以上1000元以下罚款。
第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执法。
复议或诉讼期间，原行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。
第三十七条对胁迫、辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十九条本办法应用中的具体问题由西宁市房地产管理局负责解释。
第四十条本办法自一九九八年一月一日起施行。过去本市有关房屋拆迁管理的规章、规范性文件同时停止执行。
本办法施行前，业已发生的城市房屋拆迁，仍按原规定执行。



财政部


企业会计准则第5号--生物资产


　　第一章 总则
　　第一条 为了规范与农业生产相关的生物资产的确认、计量和相
　　关信息的披露，根据《企业会计准则——基本准则》，制定本准则。
　　第二条 生物资产，是指有生命的动物和植物。
　　第三条 生物资产分为消耗性生物资产、生产性生物资产和公益
　　性生物资产。
　　消耗性生物资产，是指为出售而持有的、或在将来收获为农产品
　　的生物资产，包括生长中的大田作物、蔬菜、用材林以及存栏待售的
　　牲畜等。
　　生产性生物资产，是指为产出农产品、提供劳务或出租等目的而
　　持有的生物资产，包括经济林、薪炭林、产畜和役畜等。
　　公益性生物资产，是指以防护、环境保护为主要目的的生物资产，
　　包括防风固沙林、水土保持林和水源涵养林等。
　　第四条 下列各项适用其他相关会计准则：
　　（一）收获后的农产品，适用《企业会计准则第1 号——存货》。
　　（二）与生物资产相关的政府补助，适用《企业会计准则第16
　　号——政府补助》。
　　2
　　第二章 确认和初始计量
　　第五条 生物资产同时满足下列条件的，才能予以确认：
　　（一）企业因过去的交易或者事项而拥有或者控制该生物资产；
　　（二）与该生物资产有关的经济利益或服务潜能很可能流入企
　　业；
　　（三）该生物资产的成本能够可靠地计量。
　　第六条 生物资产应当按照成本进行初始计量。
　　第七条 外购生物资产的成本，包括购买价款、相关税费、运输
　　费、保险费以及可直接归属于购买该资产的其他支出。
　　第八条 自行栽培、营造、繁殖或养殖的消耗性生物资产的成本，
　　应当按照下列规定确定：
　　（一）自行栽培的大田作物和蔬菜的成本，包括在收获前耗用的
　　种子、肥料、农药等材料费、人工费和应分摊的间接费用等必要支出。
　　（二）自行营造的林木类消耗性生物资产的成本，包括郁闭前发
　　生的造林费、抚育费、营林设施费、良种试验费、调查设计费和应分
　　摊的间接费用等必要支出。
　　（三）自行繁殖的育肥畜的成本，包括出售前发生的饲料费、人
　　工费和应分摊的间接费用等必要支出。
　　（四）水产养殖的动物和植物的成本，包括在出售或入库前耗用
　　的苗种、饲料、肥料等材料费、人工费和应分摊的间接费用等必要支出。
　　3
　　第九条 自行营造或繁殖的生产性生物资产的成本，应当按照下
　　列规定确定：
　　（一）自行营造的林木类生产性生物资产的成本，包括达到预定
　　生产经营目的前发生的造林费、抚育费、营林设施费、良种试验费、
　　调查设计费和应分摊的间接费用等必要支出。
　　（二）自行繁殖的产畜和役畜的成本，包括达到预定生产经营目
　　的（成龄）前发生的饲料费、人工费和应分摊的间接费用等必要支出。
　　达到预定生产经营目的，是指生产性生物资产进入正常生产期，
　　可以多年连续稳定产出农产品、提供劳务或出租。
　　第十条 自行营造的公益性生物资产的成本，应当按照郁闭前发
　　生的造林费、抚育费、森林保护费、营林设施费、良种试验费、调查
　　设计费和应分摊的间接费用等必要支出确定。
　　第十一条 应计入生物资产成本的借款费用，按照《企业会计准
　　则第17 号——借款费用》处理。消耗性林木类生物资产发生的借款
　　费用，应当在郁闭时停止资本化。
　　第十二条 投资者投入生物资产的成本，应当按照投资合同或协
　　议约定的价值确定，但合同或协议约定价值不公允的除外。
　　第十三条 天然起源的生物资产的成本，应当按照名义金额确
　　定。
　　第十四条 非货币性资产交换、债务重组和企业合并取得的生物
　　资产的成本，应当分别按照《企业会计准则第7 号——非货币性资产
　　交换》、《企业会计准则第12 号——债务重组》和《企业会计准则第
　　4
　　20 号——企业合并》确定。
　　第十五条 因择伐、间伐或抚育更新性质采伐而补植林木类生物
　　资产发生的后续支出，应当计入林木类生物资产的成本。
　　生物资产在郁闭或达到预定生产经营目的后发生的管护、饲养费
　　用等后续支出，应当计入当期损益。
　　第三章 后续计量
　　第十六条 企业应当按照本准则第十七条至第二十一条的规定
　　对生物资产进行后续计量，但本准则第二十二条规定的除外。
　　第十七条 企业对达到预定生产经营目的的生产性生物资产，应
　　当按期计提折旧，并根据用途分别计入相关资产的成本或当期损益。
　　第十八条 企业应当根据生产性生物资产的性质、使用情况和有
　　关经济利益的预期实现方式，合理确定其使用寿命、预计净残值和折
　　旧方法。可选用的折旧方法包括年限平均法、工作量法、产量法等。
　　生产性生物资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法一经确定，
　　不得随意变更。但是，符合本准则第二十条规定的除外。
　　第十九条 企业确定生产性生物资产的使用寿命，应当考虑下列
　　因素：
　　（一）该资产的预计产出能力或实物产量；
　　（二）该资产的预计有形损耗，如产畜和役畜衰老、经济林老化
　　等；
　　5
　　（三）该资产的预计无形损耗，如因新品种的出现而使现有的生
　　产性生物资产的产出能力和产出农产品的质量等方面相对下降、市场
　　需求的变化使生产性生物资产产出的农产品相对过时等。
　　第二十条 企业至少应当于每年年度终了对生产性生物资产的
　　使用寿命、预计净残值和折旧方法进行复核。
　　使用寿命或预计净残值的预期数与原先估计数有差异的，或者有
　　关经济利益预期实现方式有重大改变的，应当作为会计估计变更，按
　　照《企业会计准则第28 号——会计政策、会计估计变更和差错更正》
　　处理，调整生产性生物资产的使用寿命或预计净残值或者改变折旧方
　　法。
　　第二十一条 企业至少应当于每年年度终了对消耗性生物资产
　　和生产性生物资产进行检查，有确凿证据表明由于遭受自然灾害、病
　　虫害、动物疫病侵袭或市场需求变化等原因，使消耗性生物资产的可
　　变现净值或生产性生物资产的可收回金额低于其账面价值的，应当按
　　照可变现净值或可收回金额低于账面价值的差额，计提生物资产跌价
　　准备或减值准备，并计入当期损益。上述可变现净值和可收回金额，
　　应当分别按照《企业会计准则第1 号——存货》和《企业会计准则第
　　8 号——资产减值》确定。
　　消耗性生物资产减值的影响因素已经消失的，减记金额应当予以
　　恢复，并在原已计提的跌价准备金额内转回，转回的金额计入当期损
　　益。
　　生产性生物资产减值准备一经计提，不得转回。
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　　公益性生物资产不计提减值准备。
　　第二十二条 有确凿证据表明生物资产的公允价值能够持续可
　　靠取得的，应当对生物资产采用公允价值计量。
　　采用公允价值计量的，应当同时满足下列条件：
　　（一）生物资产有活跃的交易市场；
　　（二）能够从交易市场上取得同类或类似生物资产的市场价格及
　　其他相关信息，从而对生物资产的公允价值作出合理估计。
　　第四章 收获与处置
　　第二十三条 对于消耗性生物资产，应当在收获或出售时，按照
　　其账面价值结转成本。结转成本的方法包括加权平均法、个别计价法、
　　蓄积量比例法、轮伐期年限法等。
　　第二十四条 生产性生物资产收获的农产品成本，按照产出或采
　　收过程中发生的材料费、人工费和应分摊的间接费用等必要支出计算
　　确定，并采用加权平均法、个别计价法、蓄积量比例法、轮伐期年限
　　法等方法，将其账面价值结转为农产品成本。
　　收获之后的农产品，应当按照《企业会计准则第1 号——存货》
　　处理。
　　第二十五条 生物资产改变用途后的成本，应当按照改变用途时
　　的账面价值确定。
　　第二十六条 生物资产出售、盘亏或死亡、毁损时，应当将处置
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　　收入扣除其账面价值和相关税费后的余额计入当期损益。
　　第五章 披露
　　第二十七条 企业应当在附注中披露与生物资产有关的下列信
　　息：
　　（一）生物资产的类别以及各类生物资产的实物数量和账面价
　　值。
　　（二）各类消耗性生物资产的跌价准备累计金额，以及各类生产
　　性生物资产的使用寿命、预计净残值、折旧方法、累计折旧和减值准
　　备累计金额。
　　（三）天然起源生物资产的类别、取得方式和实物数量。
　　（四）用于担保的生物资产的账面价值。
　　（五）与生物资产相关的风险情况与管理措施。
　　第二十八条 企业应当在附注中披露与生物资产增减变动有关
　　的下列信息：
　　（一）因购买而增加的生物资产；
　　（二）因自行培育而增加的生物资产；
　　（三）因出售而减少的生物资产；
　　（四）因盘亏或死亡、毁损而减少的生物资产；
　　（五）计提的折旧及计提的跌价准备或减值准备；
　　（六）其他变动