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司法部、国资委、财政部、中国银行业监督管理委员会、劳动和社会保障部


司法部、国资委、财政部、银监会、劳动和社会保障部
关于监狱企业实施政策性关闭破产有关问题的通知

各省、自治区、直辖市司法厅(局)、国资委(经贸委)、财政厅(局)、银监会、劳动和社会保
障厅(局)：
　　监狱企业是监狱改造罪犯工作的重要组成部分。监狱企业实施关闭破产，是适应社会主
义市场经济体制和有关法律要求，逐步建立劣势企业退出市场机制的重大改革措施。为保证
监狱企业政策性关闭破产依法、规范、有序地进行，根据《中华人民共和国企业破产法(试行)》、
《国务院印发关于解决监狱企业困难实施方案的通知》　(国发[2003]7号)　以及国务院关
于企业关闭破产的有关文件，结合监狱企业的实际情况，现就监狱企业实施政策性关闭破产
的有关问题通知如下：
　　一、监狱企业关闭破产条件
　　本《通知》所称监狱企业，是指监狱依法设立、产权属于监狱的全民所有制企业和国有
独资有限责任公司。具备下列条件之一的监狱企业，可以申请政策性关闭破产：
　　(一)长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业；
　　(二)资源枯竭、无发展前途的企业；
　　(三)不符合国家产业政策，需要淘汰或关闭的企业；
　　(四)　因监狱布局调整无法随迁而需要关闭的企业。
　　二、预案的制定
　　(一)省(区、市)监狱管理局负责研究制，定所属监狱企业分期分批实施关闭破产建议项
目的工作计划，组织相关监狱企业制定政策性关闭破产申报预案和实施预案。
　　(二)制定企业关闭破产预案，应当以全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组《关
于印发{中央企业及下放的煤炭；　有色金属企业关闭破产实施办法)的通知》([2000]32号)
和最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》(法释[2002]23号)为指导，深入
开展调查研究，做到文字表述准确，法律依据充分，数据真实可信，具有可操作性。
　　三、项目的申报和审批
　　(一)监狱企业政策性关闭破产项目的申报工作，按以下程序办理：省(区、市)监狱管理
局负责组织审查所属监狱企业申报关闭破产项目的预案，并报省(区、市)企业兼并破产和职
工再就业工作协调小组审核，并签署意见。经审核签署意见后,由省(区、市)司法厅(局)监狱
管理局正式行文报送司法部。司法部负责集中审核汇总，报全国企业兼并破产和职工再就业
工作领导小组。
　　(二)监狱企业破产预案审批工作由全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组按规定
程序办理。
　　(三)经国务院批准列入全国关闭破产计划项目的关闭破产监狱企业，要切实做好各项前
期准备工作，并按规定将准备工作情况及相关资料报告当地政府企业兼并破产和职工再就业
工作协调小组审核批准后，向所在地中级人民法院申请破产。职工安置方案须报同级劳动保
障部门审核，凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不到位的，不得进入关闭破产程
序。
　　(四)监狱企业关闭破产进入法律程序后，各有关省(区、市)监狱管理局和监狱，要积极
配合法院做好债权回收、债权人会议、破产清算和职工安置工作。
　　四、资产和债务划分
　　各有关监狱必须按照《监狱法》，财政部、原国家国有策性关闭破产预案的审查工作；切
实加强思想政治工作，确保安全稳定。

　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国司法部　　
　　　　　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会　　
　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国财政部　　
　　　　　　　　　　　　　　　中国银行业监督管理委员会　　
　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国劳动和社会保障部


福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府令第151号




　　《厦门市软件和信息服务业个人信息保护管理办法》已经2012年11月19日市人民政府第14次常务会议通过，现予公布，自2013年4月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　刘可清
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月3日


　　厦门市软件和信息服务业
　　个人信息保护管理办法


　　第一条　为加强对软件和信息服务业个人信息处理行为的管理，避免个人信息的不当使用，保护个人信息安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　软件和信息服务企业及其分支机构（以下简称软件和信息服务企业）自行或者接受委托,在本市利用信息系统进行个人信息处理活动的，应当遵守本办法。
　　第三条　本办法所称个人信息是指能够被知晓和处理、与具体自然人相关、能够单独或者与其他信息结合识别该具体自然人的信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份证号码、通讯地址、电话号码、婚姻状况、职业经历、收入情况及其他能够识别该自然人的信息。
　　本办法所称个人信息处理是指使用信息系统收集、加工、转移、使用、屏蔽、删除等处置个人信息的行为。
　　第四条　市信息化主管部门负责本市软件和信息服务业个人信息保护的综合协调和管理工作。
　　其他有关部门在各自的职责范围内负责软件和信息服务业个人信息保护的相关管理工作。
　　第五条　市信息化主管部门可以委托软件和信息化相关行业协会承担本办法规定的备案、受理举报或者投诉等软件和信息服务业个人信息保护的相关具体事务性工作。
　　第六条　市信息化主管部门应当建立软件和信息服务企业诚信档案，指导和监督软件和信息服务企业开展个人信息保护工作。
　　软件和信息化相关行业协会应当发挥行业服务、行业自律、行业协调等作用，协助软件和信息服务企业在开展业务过程中做好个人信息保护工作。
　　第七条　市信息化主管部门应当采取措施，积极推动本市与台湾地区软件和信息服务业个人信息保护规范的互认，促进本市与台湾地区软件和信息服务业的合作。
　　第八条　软件和信息服务企业应当自从事个人信息处理业务之日起30日内，向市信息化主管部门备案。备案时应当提供以下材料：
　　（一）软件和信息服务企业的工商营业执照副本及其复印件；
　　（二）个人信息保护安全责任制度；
　　（三）个人信息处理系统安全保护措施和防护手段的说明；
　　（四）个人信息保护应急处置预案；
　　（五）依法需要提供的其他材料。
　　第九条　市信息化主管部门收到备案材料后，对材料齐全的，应当当场出具受理通知书；对材料不齐全的，应当一次性告知软件和信息服务企业及时补正。
　　对已出具受理通知书的，市信息化主管部门应当自受理之日起15日内作出是否通过备案的决定。通过备案的，发给备案证明，并及时在市信息化主管部门的网站上予以公告；未通过备案的，应当书面通知整改。
　　第十条　本市财政性投资信息化项目委托本市以外的软件和信息服务企业从事个人信息处理业务活动的，委托方应当与受托方签订委托合同，约定依照本办法第八条规定进行备案，并按备案的制度实施；未按规定备案的，市信息化主管部门不予审批拨付相应的信息化项目资金。
　　第十一条　软件和信息服务企业在处理个人信息时应当遵守下列规定：
　　（一）除法律、法规另有规定的以外，收集个人信息应当具有特定、明确、合理的使用目的和范围，采用合理、适当的方法和手段，并事先取得个人信息主体的同意；
　　（二）按照国家相关个人信息保护标准和规范的要求，建立个人信息保护制度和应急处置预案，配备安全管理人员；
　　（三）加强个人信息风险管理，防止在进行个人信息处理时出现信息泄露、丢失、损坏、篡改、不当使用等情形。
　　第十二条　委托软件和信息服务企业进行个人信息处理的，委托方应当在委托合同中载明有关受托方个人信息保护责任的内容。受托方应当采取必要的措施和手段，保障个人信息在处理过程中的安全。
　　第十三条　个人信息主体有权向个人信息管理者查询其个人信息。个人信息主体发现其个人信息不准确时，有权要求个人信息管理者予以更正。个人信息管理者经核实确认有误时，应当及时予以更正。
　　前款所称个人信息主体是指个人信息所对应的自然人，个人信息管理者是指对个人信息具有实际管理权的自然人或者法人。
　　第十四条　软件和信息服务企业及其工作人员不当使用个人信息的，个人信息主体可向市信息化主管部门进行举报或者投诉。市信息化主管部门接到举报或者投诉后，应当及时对举报或者投诉内容进行核实，并依法作出处理或者移送有权部门处理。
　　第十五条　市信息化主管部门对在个人信息保护方面成绩突出的软件和信息服务企业予以表彰或者奖励；被表彰或者奖励的软件和信息服务企业可以优先享受相关优惠政策和参与本市相关财政性投资信息化项目建设。
　　第十六条　软件和信息服务企业从事个人信息处理业务活动未向市信息化主管部门进行备案的，由市信息化主管部门责令改正，并处以1000元罚款。对拒不改正或者未按备案制度实施的企业，有违法所得的，处以违法所得3倍以下不超过30000元罚款；没有违法所得的，处以2000元以上10000元以下罚款。
　　第十七条　有关行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由有权部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条　本办法自2013年4月1日起施行。